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积极推进可持续生产与消费建设环境友好型社会环境保护部科技标准司技术处——姜宏2010/7/26环境保护部科技标准司21推动可持续消费的必要性和紧迫性2可持续生产和消费已经开展的工作3推动可持续生产和消费的重点工作2010/7/26环境保护部科技标准司31.1国内•我国长期以来粗放型经济增长方式尚未根本改变，社会经济发展与资源、环境保护的矛盾较为突出。未来的一段时间既是经济社会发展的重要机遇期，也是资源环境矛盾的凸显期。•如何正确处理经济发展和环境保护的关系，是当前经济社会发展的一个非常重要的问题。2010/7/26环境保护部科技标准司4□全国第六次环境保护大会国务院明确提出了在我国第十一个五年计划期间以加快建设环境友好型社会为目标，实现三个历史性转变的要求。“加快建设资源节约型、环境友好型社会”是党中央从我国实际国情出发，借鉴国际先进的发展理念与经验，着力解决我国经济发展与资源环境保护矛盾的一项重要战略决策。2010/7/26环境保护部科技标准司5•环境保护和资源节约是我国两大基本国策，节能环保产业的发展为实现两大基本国策奠定了重要的产业基础。•节能环保产业是引领绿色经济发展的支柱产业,是战略性的新兴产业，可以培育发展的有利因素、增加发展后劲，赢得未来国际竞争的先机。2010/7/26环境保护部科技标准司61.2国际“绿色经济”、“绿色增长”成为世界各国实现可持续发展的战略选择。世界各国纷纷将“绿色经济和绿色新政”作为摆脱危机，复苏经济，促进就业和实现经济转型的战略方向和工具。绿色经济成为解决当前全球多重危机下经济发展困境和维持经济增长新的发展道路，成为当前环境与发展领域中的新的潮流和趋势。2010/7/26环境保护部科技标准司7•美国政府推出“绿色新政”计划；•欧盟委员会宣布欧盟将在2013年之前投资1050亿欧元支持欧盟地区的“绿色经济”；•英国把绿色经济确定为国家发展战略，而且将其定位为英国迎接国际金融危机挑战的核心应对策略；•日本环境省公布了名为《绿色经济与社会变革》的政策草案，欲通过实行削减温室气体排放等措施，强化日本“绿色经济”；•韩国积极推行“绿色增长”计划，计划在2012年前向“绿色经济”投入350亿美元2010/7/26环境保护部科技标准司82.推进可持续生产和消费开展的工作1节能减排2推动节能环保产业发展3环境经济政策措施2010/7/26环境保护部科技标准司92.1节能减排促进经济又好又快发展•我国“十一五”国民经济发展规划提出节能减排要求，指出：“十一五”期间我国单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％；这些约束规定是推动我国经济发展方式向绿色转型的重要措施。•2007年6月，我国出台了《国务院节能减排综合工作方案》，具体部署了相关的节能减排措施；2010/7/26环境保护部科技标准司102.1节能减排促进经济又好又快发展•提高环境准入门槛，严格控制“两高一资”建设项目。2环境保护部提高了电力、钢铁和石化等13个高耗能、高排放行业建设项目的环境准入条件。对不符合环境容量要求、不符合国家产业政策的建设项目，一律不批。•强力推进污染减排，大力发展环保产业。中国投资1000多亿元建成超过4亿千瓦燃煤电厂脱硫装机容量，占火力发电装机容量的60％以上，成为世界上脱硫装机规模最大的国家。投资2000多亿元建成1550多座、日处理规模8600万吨的污水处理厂，城镇污水处理率达到66％，是世界上污水处理规模第二大的国家。2010/7/26环境保护部科技标准司112.2推动节能环保产业发展•节能环保产业是引领绿色经济发展的支柱产业,是战略性的新兴产业，可以培育发展的有利因素、增加发展后劲，赢得未来国际竞争的先机。环保产业在发展内需的同时，可以将部分产能有序地引导到绿色经济部门内，使经济发展更加环境友好，同时为未来发展形成新的高地。•目前，环境保护部门会同国家发改革等部门研究制定节能环保产业发展规划。相信节能环保产业发展规划的提出，将极大地推动环保产业的发展，同时带动绿色技术、生态技术、低碳技术的发展。2010/7/26环境保护部科技标准司122.3环境经济政策措施•环境经济政策，是指按照市场经济规律的要求，运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，调节或影响市场主体的行为，以实现经济建设与环境保护协调发展的政策手段。与传统行政手段的“外部约束”相比，环境经济政策是一种“内在约束”力量，具有促进环保技术创新、增强市场竞争力、降低环境治理成本与行政监控成本等优点。2010/7/26环境保护部科技标准司13ⅢⅣ环境税费政策Ⅰ我国先后出台了下列相关的环境经济政策：绿色信贷、绿色金融Ⅱ推行中国环境标志；Ⅴ政府绿色采购；2.3环境经济政策措施汽车、家电下乡，家电以旧换新等政策2010/7/26环境保护部科技标准司142.3.1环境税费政策开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点以提高环境资源配置效率、促进污染减排、改善环境质量为目标，以强化排污总量控制、完善排污许可证制度为基础，通过引入市场机制，建立排污权有偿使用和交易制度，构建能够反映环境资源稀缺程度、供求关系和污染治理成本的排污价格体系，推进形成污染减排的激励和约束机制。实施绿色电价积极推进水价改革2010/7/26环境保护部科技标准司152.3.2绿色信贷、绿色金融绿色信贷政策要求金融机构对国家产业政策鼓励类项目在风险可控的前提下，积极给予信贷支持。进一步规范了公开企业环境违法信息的内容、提供方式和异议处理方式，建立了“向中国人民银行征信管理系统公开企业环境违法信息的平台”，初步实现了企业环境违法信息的及时公开和及时更新。2010/7/26环境保护部科技标准司162.3.2绿色信贷、绿色金融到目前为止，已经有4万多条环保信息纳入银行征信管理系统，有效地防范了金融风险。通过对上市公司的环保核查，实施环境保护一票否决。2010/7/26环境保护部科技标准司172.3.3推动建立政府绿色采购制度国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中要求：“在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标示、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系”。国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》中要求：“消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，鼓励使用能效标示产品、节能节水认证产品和环境标志产品和有机食品，政府机构要实施绿色采购。2010/7/26环境保护部科技标准司182006年10月24日财政部、国家环保总局联合颁布了《关于环境标志产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购清单》，正式启动了我国政府绿色采购工作。2.3.3推动建立政府绿色采购制度2010/7/26环境保护部科技标准司192006年10月24日，财政部、国家环保总局联合发布了《关于实施环境标志产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购清单》，它规定各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，要优先采购环境标志产品。对未按要求采购的，有关部门要按照相关法律法规予以处理，财政部门视情况可以拒付采购资金。《环境标志产品政府采购清单》于2007年1月1日起在中央和省级(含计划单列市)预算单位实行，2008年1月1日起全面实行。这一政策的实施标志着我国政府绿色采购制度正式开始推行。2010/7/26环境保护部科技标准司202.3.4家电下乡和以旧换新的产品标准中优先节能、环保指标为拉动农村消费，保经济增长，我国发布了家电下乡政策。把电视机产品等10类产品列入家电下乡政策补贴方面，通过给予13%的财政补贴，扩大农民家电产品消费。在家电下乡政策中，中标家电产品的标准优先选择节能环保产品。中标家电生产企业的环境污染物排放必需达标。通过财政补贴的形式，促进环境友好型产品的市场，积极促进农村消费者的可持续消费。2010/7/26环境保护部科技标准司212.3.5调整产品进出口政策环境保护部积极协调国家相关部门，出台了高污染、高环境风险产品名录，下调或取消了“两高一资”产品的出口退税，部分产品调高或开征了出口关税，减少资源性产品和能源性产品的出口，促进了我国的节能减排。2010/7/26环境保护部科技标准司222.3.6建立科学的环境标志标准体系为积极配合国家履行国际条约，促进资源的可再生回收利用，改善区域环境质量类和居室环境质量，保护人体健康类，节约能源资源类以及配合国家的节能减排工作，环境保护部指导制订了科学的环境标志标准体系.至2010年4月止，环境保护部共颁布了78项的环境标志产品标准，产品种类涉及汽车、建材、纺织品、电子产品、日化产品、家具、包装制品等行业，为科学的引导环境友好型产品发展打下了良好的基础，推进了我国的可持续消费工作。2010/7/26环境保护部科技标准司23目前已经发布环境标志标准78项轻型汽车家具家用制冷器具燃气灶具厨柜水性涂料胶粘剂塑料门窗无石棉建筑制品建筑装饰装修工程一次性餐饮具家用微波炉充电电池微型计算机、显示器编制技术导则飞碟靶气雾剂干电池生态住宅（住区）防水卷材包装用纤维干燥剂轻质墙体板材卫生陶瓷太阳能集热器刚性防水材料再生纸制品干式电力变压器陶瓷砖家用太阳能热水系统防水涂料数字式多功能复印设备消耗臭氧层物质替代产品打印机、传真机和多功能一体机室内装饰装修用溶剂型木器涂料家用洗涤剂建筑砌块建筑用塑料管材胶印油墨凹印油墨和柔印油墨木质门和钢质门灭火器磁电式水处理器房间空气调节器复印纸数字式一体化速印机包装制品节能灯鞋类水嘴压力炊具软饮料再生塑料制品彩色电视广播接收机预拌混凝土工商用制冷设备化学石膏制品管型荧光灯镇流器生态纺织品再生鼓粉盒盘式蚊香光动能手表泡沫塑料家用电动洗衣机木制玩具空气卫生香防虫蛀剂金属焊割气毛纺织品杀虫气雾剂文具2010/7/26环境保护部科技标准司242.3.6建立科学的环境标志标准体系为配合国家节能减排工作的开展，实现节能减排的总体目标，环境保护部开展以下标准的制订工作：1、为了推进《蒙特利尔议定书》的实施，减少破坏臭氧层物质，环境保护部组织制订了无氟冰箱等产品环境标志标准制订工作，开展制冷器具绿色产品认证。2、为配合三河、三湖水污染治理，环境保护部组织制订了洗涤剂标准，鼓励洗衣粉企业生产环境标志无磷洗衣粉，为国家在太湖等水域实施禁磷措施提供了储备技术和备选产品。3、为治理白色污染，环境保护部组织制订了植物纤维制品、纸制品、可降解材料制品等产品的环境标志标准。4、为实现节能减排目标，环境保护部近年来加大了对节能减排类环境标志标准的支持力度。2010/7/26环境保护部科技标准司252.3.6建立科学的环境标志标准体系在环境标志产品标准制定方面跟踪国际同类标准发展动态和趋势，协调有关的工业协会和企业，使中国环境标志标准技术先进而成熟；同时，在环境标志标准制订过程中对产品全生命周期过程进行考量，综合考虑产品在整个生命周期过程中产生的污染，并在标准中对其相关环境因素进行控制，促进了产品生产企业加强清洁生产，体现了环境标志标准的科学性和先进性。2010/7/26环境保护部科技标准司262.3.7推广中国环境标志环境标志的目的是引导消费者购买环境友好型的产品，并通过消费者的选择，以经济杠杆的手段鼓励环境友好型产品的生产、消费及提供环境友好的服务，最终达到改善环境的目的。•环境保护部的前身——原国家环保局依据1992年联合国环境与发展大会提出的可持续发展思想和全球“生态标志”运动，在1993年倡导开展了中国环境标志工作。中国环境标志是以政府参与为主体，通过在政府、企业和消费者之间架起绿色桥梁，传递有关环境保护的信息，引导企业、消费者选择和识别绿色产品，进行可持续消费，为企业和公众自觉参与环境保护提供途径。2010/7/26环境保护部科技标准司272.3.7推广中国环境标志经过17年的发展，中国环境标志取得了累累硕果。目前已有1600多家企业，3万多种型号的产品通过了中国环境标志认证，环境标志产品产值达1000多亿元，中国环境标志认证企业数量与产品数量居世界前列。中国环境标志成为许多