街道应急预案整理

1/59街道应急预案整理街道应急预案汇编1．〔…〕街道应急预案汇编12．〔…〕街道突发事件综合应急预案2附件1：〔…〕街道突发事件应急联动处置预案7附件2：涉稳信息收集整合研判机制11附件3：〔…〕街道突发事件应急处置力量整合调度机制14附件4：不稳定问题摸排化解稳控机制17附件5：〔…〕街道公共安全（含涉暴涉恐）突发事件处置流程20附件6:〔…〕街道劳资纠纷突发事件处置流程22附件7：〔…〕街道非正常死亡突发事件处置流程24附件8：〔…〕街道征地拆迁突发事件处置规范流程26附件9：〔…〕街道信访突发事件处置规范流程283．〔…〕街道突发地质灾害应急预案304．〔…〕街道生产安全事故应急救援预案365．〔…〕街道处置学校突发公共事件应急预案456．〔…〕街道突发公共卫生事件应急预案51〔…〕街道突发事件综合应急预案为了探索创新街道社会治理体制机制，提升社会治理能力，建立〔…〕街道突发事件应急处置体系，提升维稳应急工作水平，确保〔…〕街道社会政治、平安大局稳定，现提出如下实施意见：一、充分认识建立突发事件应急处置体系的重要性和紧迫性当前正处于经济社会转型期，各类社会矛盾相互交织、层出不穷、一触即发，极易引发重大涉稳事件。近几年，我街道在大力推进经济社会发展过程中，社会矛盾凸现，突发事件时有发生，第一时间加强应急处置极其重要，而现有突发事件应急处置体系存在机制不全、力量不足、处置不规范等问题，如何进行探索创新，加强资源整合、固化有效做法、健全有关机制是我街道强化突发事件应急处置的当务之急，意义十分重大。二、切实把握建立突发事件应急处置体系的总体要求围绕建设平安瓯海、法治瓯海的总体要求，切实推进〔…〕街道突发事件应急处置体系建设，立足苗头遏制、事态控制、矛盾化解，强化各科室、社区、站所分工合作，做到发现及时、反应快速、处置得当、责任明确，确保辖区内各类突发事件在黄金处置期得到妥善有效处置，确保不发生重大涉稳事件。三、切实明确建立突发事件应急处置体系的主要内容（一）一个预案制定《〔…〕街道突发事件应急联动处置预案》，作为各类突发事件处置的总体框架，规范突发事件处置的基本原则、事件分级、组织领导、工作要求。3/59（二）三项机制制定《〔…〕街道涉稳信息收集整合研判机制》、《〔…〕街道突发事件应急处置力量整合调度机制》与《〔…〕街道不稳定问题摸排化解稳控机制》，从不稳定因素的信息掌控、研判到应急联动处置形成一套系统工作机制，发挥支撑作用，提升有效处置各类突发事件的能力。（三）五类流程针对辖区内劳资纠纷、非正常死亡、公共安全、重点工程建设、群体信访等事件分别制定《〔…〕街道公共安全（含涉暴涉恐）突发事件处置流程》、《〔…〕街道劳资纠纷突发事件处置规范流程》、《〔…〕街道非正常死亡突发事件处置规范流程》、《〔…〕街道征地拆迁突发事件处置规范流程》、《〔…〕街道信访突发事件处置规范流程》，规范各类事件的处置流程，提高应急处置能力。四、切实强化建立突发事件应急处置体系的组织保障（一）加强组织领导一三五应急联动处置指挥中心及各相关单位要充分认识各类突发事件的复杂性和敏感性以及维稳应急工作的重要性和紧迫性，按照一个预案、三项机制、五类流程要求，各司其职，各负其责，服从指挥，及时组织开展各类突发事件的应急模拟演练，提高反应速度、增强处置能力，有序、果断、稳妥地开展苗头处置。（二）强化力量整合街道突发事件应急处置体系建设是一项系统工程，各相关单位应认真对照要求，加强本单位对有关工作的落实。同时，一三五应急联动处置指挥中心应加强对各相关单位工作的指导，明确任务，落实责任，形成一三五应急联动处置指挥中心有效领导，各相关单位密切配合的工作格局。（三）突出信息研判各相关单位应当加强对信息研判工作的重视，强化信息平台建设，及时将各类信息录入信息平台，确保各类突发事件早发现、早处置、早化解，争取把不稳定因素遏制在萌芽状态。（四）严格责任追究凡是对维稳应急工作思想不重视、工作不落实、措施不得力，或因应急处置不规范不及时，导致引发群体性事件、重大舆情事件等严重后果的单位和个人，要实行责任倒查，严肃追究相关单位和人员的责任。五、风险评估为服务改革发展稳定大局，服务重大决策（指直接关系人民群众切身利益，容易引发社会风险的重大事项的决策）顺利实施，保障人民、法人和其他组织的合法权益，街道在作出重大决策前，对决策事项存在的社会风险因素进行调查、识别、分析、研判和预防进行重大决策社会风险评估（以下简称社会风险评估）。评估范围：对社会稳定、公共安全等方面可能造成不利影响的重大决策事项均应纳入社会风险评估范围，按照风险隐患5/59由轻至重，将重大行政行为、重大政策、重大工程、重大活动、重大敏感案（事）件、重大改革措施等六大领域决策分为三类风险事项。三类风险事项，是指存在一定风险的事项。通常按照简易程序进行评估，在召开班子会议、查找风险点、制定并落实风险化解和控制措施的基础上，填写《重大决策社会风险评估简易程序报备表》。二类风险事项，是指存在较大风险的事项。通常按照标准程序进行评估，即严格执行确定评估项目、制定评估方案、开展走访调查、专家评审论证、明确风险等级、风险隐患整改、总结评估报告等步骤。一类风险事项，是指存在重大风险的事项。应按照特殊程序进行评估，不得采取简易评估，即在标准程序的基础上，针对评估事项的特殊性，加强对重点环节、重点群体、重点人员、重点部位的风险排查、风险防范、风险控制。街道视重大决策情况邀请相关部门、有关社会组织、专业机构、专家学者以及决策所涉及群众代表等组成的评估小组对重大事项进行评估。委托第三方评估机构开展评估的，依法采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式确定受委托方，并依法签订评估委托合同，约定评估内容、程序、经费、违约责任、事中跟踪、事后总结等事项。街道作为评估主体单位做好跟踪指导、风险化解、监督检查、组织评审等工作，确保评估实效。第三方评估机构按照相关法律法规及合同，及时提供客观详实的评估报告。街道根据评估报告，采取化解整改、暂缓实施或不予实施等相应处置措施。附件：1.《〔…〕街道突发事件应急联动处置预案》2.《〔…〕街道涉稳信息收集整合研判机制》3.《〔…〕街道突发事件应急处置力量整合调度机制》4.《〔…〕街道不稳定问题摸排化解稳控机制》5.《〔…〕街道公共安全（含涉暴涉恐）突发事件处置流程》6.《〔…〕街道劳资纠纷突发事件处置规范流程》7.《〔…〕街道非正常死亡突发事件处置规范流程》8.《〔…〕街道征地拆迁突发事件处置规范流程》9.《〔…〕街道信访突发事件处置规范流程》附件1：〔…〕街道突发事件应急联动处置预案为切实提高我街道突发事件的应急处置能力，按照两整合、两注重、两防止、一避免（即信息整合研判、力量整合调度，注重苗头处置、注重矛盾化解，防止事态升级、防止矛盾激化，避免引发重大涉稳事件）的总体思路，健全辖区应急处置联动机制，切实做到第一时间掌握情报信息、第一时间开展现场处置、第一时间化解社会矛盾，实现抓早、抓小、抓苗头的工作目标，确保本辖区社会政治和谐稳定，特制定本预案。一、指导思想本预案以相关法律和上级有关文件为依据，前移处置关口、下沉处置机制，赋予街道应对涉稳突发事件先期处置权，并本7/59着贴近实战、注重实效的原则，着力构建集中领导、统一指挥、快速联动、分级处置的基层维稳工作体系，提升街道快速处置整体作战能力，确保第一时间、第一阶段有效稳控和妥善处置突出事件。二、处置范围本预案所指的突发事件应急处置主要包括街道辖区内各类涉稳突发事件，尤其是群体性事件苗头的应急处置。三、处置原则依照信息主导、快速反应，统一指挥、协调联动，最少损害、快速平息，依法处置、跟进化解的原则，在黄金处置期间，有序有力应对处置各类涉稳突发事件和苗头隐患，做到早发现、早处置、早化解。四、事件分级按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分三级：（一）Ⅲ级：是指50人以下且有一般违法犯罪倾向的，由派出所、街道整合力量和事权部门联动处置。（二）Ⅱ级：是指50人以上100人以下且有违法犯罪倾向的、20人以下且有严重违法犯罪行为的、由派出所、街道整合力量和相关部门联动处置。（三）Ⅰ级：是指100人以上且有违法犯罪倾向的、50人以下且有严重违法犯罪行为的，指挥权交由区委、政府统一指挥各方面资源和力量处置。五、组织领导在街道党工委的统一领导下，成立突发事件应急联动处置指挥中心，街道党工委书记任指挥，街道主任任第一副指挥，党工委副书记、派出所所长任副指挥，街道班子其他成员为指挥部成员。指挥部下设信息研判中心，现场处置组、疏导化解组、舆情应对组、后勤保障组、工作督导组等。（一）Ⅲ级规模突发事件处置工作由派出所和街道整合力量及事权部门进行联动处置，根据情况再调集相应力量支援处置，同时及时将处置情况传送信息研判中心，报告有关领导和区维稳、公安等部门。（二）Ⅱ级规模突发事件处置工作本着快速集结、隔离人群、内部劝解、外围引导、秘密取证、防止扩大的要求，在街道主要领导指挥下，由各处置小组联动处置，并及时将突发事件的基本情况，处置进展、事态发展持续报送区相关领导和维稳、公安等部门。l、现场处置组。由街道派出所所长任组长，派出所、交警、应急处置辅助力量及相关部门为成员。主要负责在事发第一时间到达现场，及时依法处置。2、疏导化解组。由街道分管领导为组长，综治办、司法所、社区及有关站所为成员.负责及时搭建沟通平台，疏导化解，善后救援。3、舆情应对组。由宣传工作分管领导任组长，街道宣传办、派出所、涉事部门站所为成员单位.负责网络舆情引导，9/59在上级部门的指导下，通报案件的处置情况和善后情况。4、后勤保障组。由党政办分管领导任组长，道街党政办、派出所为成员。负责做好车辆等后勤保障。5、工作督导组。由街道纪工委书记任组长，纪检办为成员单位，负责在应急处置人员集结或演练等相关环节实施中，人员纪律和工作情况进行现场督查，对于不作为、乱作为、慢作为的等现象及时予以纠正，事后予以追责。6、信息研判中心。由街道分管领导或派出所所长任主任，负责值班备勤、信息汇总和相关综合协调职能，发挥工作枢纽作用。（三）Ⅰ级规模突发事件处置工作在区级响应未启动前，由街道主要领导指挥，各处置小组联动开展初期处置，并随时将动态报告上级。区级响应一旦启动，配合做好处置工作。本预案如与有关法律、法规和文件不相符合之处，按有关法律法规和文件执行。附件2：涉稳信息收集整合研判机制为了及时依法有效处置涉稳突发事件，加强涉稳信息的排查、掌握和研判，全面评估预测涉稳信息，以便及时采取有效应对措施，有效支撑《街道突发事件应急联动处置预案》顺利实施，特建立涉稳信息收集整合研判机制。工作目标建立街道2＋〔…〕涉稳信息整合研判机制，第一事件掌握各类涉稳信息，准确研判并快速上报信息，为迅速有效处置突发事件提供有力支撑。二、信息采集涉稳信息采集按照2＋〔…〕模式，固化110接处警系统和网格信息平台2个主渠道，各地结合实际，创新运用省平安建设信息平台、网格信息、部门信息、群众信息等〔…〕方式，及时、全面、准确搜集各类涉稳信息。接处信息。以公安派出所接处警及上级公安部门反馈信息为主，由派出所负责采集和初步研判，视情流转突发事件信息研判中心并报街道，进行综合研判处置。2.网格信息。每天全科网格员要下网格，全面采集网格信息，并将采集到的各类信息、电话举报和每日警情及时录入综治平台，视情将涉稳信息上报信息研判中心。3.部门信息。街道辖区相关部门（站所）组合信息来源，如消防站、安监、劳动保障所、社会事务处等实行一日一报制，对涉稳动态信息以文字、声音、影像等形式，通过手机直接发送至平安应急微信群，系统接收后显示预警信号，指挥中心专职人员负责初期研判处置。4.群众信息。探索街道辖区内重点部位和敏感人群的关联人及社区热心人士为平安志愿者，及时采集相关涉稳动态信息，形成覆盖辖区重点人、重点事的人民维稳防线。5.网络信息。网络涉稳舆情总体态势不断攀升，涉及领域11/59日趋多元化。平安宣传工作者、综治干部每日关注相关网络动态，掌握网络信息，收集汇总、研判