镇政府关于集中开展农村河道整治“两清一建”工作的意见

1/37镇政府关于集中开展农村河道整治“两清一建”工作的意见镇政府关于集中开展农村河道整治两清一建工作的意见磨政发[20〔…〕]19号镇政府关于集中开展农村河道整治两清一建工作的意见各村（居）、各有关单位：为充分发挥农村河道的综合效益，切实改变河道脏、乱、差的状况，保障人民群众的生产、生活用水，美化农村人居环境，扎实推进社会主义新农村建设，现就集中开展农村河道整治清除恶性水生植物、清除河坡垃圾和建立长效管理制度工作提出如下意见：一、指导思想以〔…〕和党的〔…〕全会精神为指导，以加快建设社会主义新农村为目标，以省委、省政府和市委、市政府有关文件为依据，结合六城同创和六清六建工作，全面综合整治农村水环境，落实长效管理措施，使河道环境达到水清、坡绿、岸净的农村自然风貌。二、目标要求通过对全镇范围内一、二、三、四级河（村庄河道）的综合整治和长效管理，河道环境保洁制度、人员、经费、责任等长效管理措施得到有效落实。实现河面无漂浮物、无恶性水生植物、无阻水障碍物等；无工业废水、生活污水或禽畜粪便直排入河的现象，保持水面清洁；河坡无高杆杂草、无垃圾、无任意取土和乱占河道现象，做到绿化良好。三、时间部署第一阶段：3月29日至31日为宣传发动阶段，主要是建立组织，宣传发动，任务分解；第二阶段：4月1日至15日为全面清理整治阶段，集中15天时间全面清除河面恶性水生植物和河坡垃圾，为落实管护措施打好基础；第三阶段：4月16日至25日为落实长效管护措施阶段，制订河道管护制度，组建河道管理队伍，落实河道管护经费，签订责任状和承包合同，明确考核办法；第四阶段：4月25日至30日为验收考核阶段，各村河道整治两清一建工作完成后，以村为单位先行组织自验。在此基础上，镇河道环境整治工作领导组组织有关部门对各村验收，对照考核办法进行打分。四、主要措施1、加强领导，明确工作职责。河道整治和管护工作涉及面广、工作难度大、政策性强。各村、各有关部门必须从全局高度，切实加强对农村河道环境整治和管护工作的组织领导，主要负责同志负总责。各村、各有关部门要成立相应的农村河道环境整治和管护领导小组，负责本辖区范围内的河道环境整3/37治和管护工作，具体做好有关政策法规的宣传教育，组织实施整治管理，落实管护人员和清理经费，完善相关管理制度。镇河道环境整治工作领导组负责全镇河道管理的日常工作；镇经管办要规范河道整治和管护使用一事一议筹资筹劳的管理工作；镇财政所要积极筹措和监管镇级河道长效管理经费，确保专款专用；镇水利站要搞好镇河道清淤整治规划和长效管理的业务指导，督促、指导各村制定河道管理的各项规章制度，加强考核验收，同时对河道管理范围内的违纪违规案件及时上报；镇农技站要严格按规定控制渔业生产工具的上报，加大对非法设置渔业生产工具行为的查处力度；镇城建办要做好农村生产、生活垃圾清运和集中处置的指导工作，禁止向河道中倾倒垃圾；镇环保要依法对企业排污情况进行督查，坚决查处超标排污行为；镇广电站要做好河道管理有关法律、法规和规章制度的宣传工作，及时报道各村在实施河道整治和管护中好的经验做法和先进典型，营造全社会关心、支持河道管护的浓厚氛围。2、广泛宣传，发动全民参与。各村要充分利用广播、板报、宣传标语等多种形式，加大对有关法律法规和村规民约的宣传力度，教育广大人民群众树立爱河、护河的新风尚，增强保护河道环境的意识。动员老干部、老党员、企业职工和人民群众积极参与河道环境综合整治工作，为美化农村环境做出应有的贡献。3、明确任务，集中开展整治。一要明确整治任务。按照属地包干的原则，镇水利站负责对本镇内一、二级河道河面杂草杂物进行清理，各村对辖区范围内的各级河道河坡及沿岸垃圾进行清理。同时对辖区范围内的三、四级河（含村庄河道）河面杂草杂物进行清理。对边界河道，村与村要主动沟通、相互协商，确保清理到位。全镇做到不漏村，村不漏河（塘）。三、四级河道整治所需投资投劳由各村明确负担政策，在一事一议筹资筹劳中优先安排解决，。二要制定整治方案。各村要在深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上，认真制订整治方案，明确打捞和处置方式。各村可根据实际情况采取统一组织专业队伍突击，也可采取包干到户到人，还可以组织党员干部进行义务劳动等形式，在规定期限内统一进行清理整治。三要集中处理水草和垃圾。垃圾和水草打捞上岸后要集中处理，尤其是水草需喷洒除草剂，有条件的集中凉晒统一处理，确保铲草除根。四要坚持整治标准。河道清洁整治后要达到三无，即：河面清洁做到无漂浮物、无工业污染、无畜禽粪便直排入河；河坡整治做到无生产生活垃圾、无绿化植被损坏、无杂物乱堆乱放；河道畅通做到无坝头坝埂、无乱填乱挖、无阻水障碍物。4、巩固成果，加强日常管理。各村要科学制定实施方案，层层分解落实任务，切实抓好河道长效管护工作。一是建立沿河农村垃圾收集、清运和集中处置机制，及时清运处置沿河生产、生活垃圾。二是建立河道管护队伍，负责日常河面漂浮物、沿河居民垃圾的清运处置及河口内外侧绿化管养工作。一、二、5/37三级河道统一由镇水利站组建河道管护队伍。四级河（村庄河道）由各行政村分别聘请管护人员。各村要对河道管护人员根据其日常管护范围、工作量大小合理确定管护报酬和承担的责任。三是建立农村河道管护制度。为使农村河道环境整治和管护做到有法可依、有章可循，实现管护的制度化、规范化，市政府将颁布《关于进一步加强农村河道管理的通告》，各村村委会要通过村民代表大会制定村规民约。要通过制度的建立与完善和强有力的组织实施，有效解决沿河村民随地乱倒垃圾的陋习，保持河道沿岸长期清洁状态。5、多措并举，落实管护经费。根据属地管理和分级负担的原则。一、二、三级河道管护经费由镇财政安排；四级河（村庄河道）管护经费由各村根据管护工作量进行测算，经村民代表大会形成决议，在一事一议筹资筹劳中优先安排解决，并在镇农经站分村设立河道管护经费专户，做到专户储存，专款专用，镇财政安排必要的经费对村级河道管护实行以奖代补，同时，各村要进一步创新工作思路，鼓励社会各界捐资支持、参与河道的日常管护。6、强化考核，确保取得成效。为确保农村河道管护取得实效，各村、各有关部门要建立健全考评推进体制，强化督查考核，严格实行奖惩。一是制定农村河道管护考核办法。镇河道环境整治工作领导组已制定了相应的考核办法，对各村阶段性重点工作进行考评，建立各村每半月自查，镇每月巡查、每季考评、年终总评的考评机制，各村考评结果列入镇对各村的年度目标考核。二是加强督查推进。镇河道环境整治工作领导组要按照镇党委、镇政府的工作要求，及时组织开展农村河道管护工作的督查推进，并将督查结果予以公示。各村也要根据下达的目标任务分解，层层落实各自的工作责任，加强督查考评。〔…〕年三月三十日主题词：水利河道整治意如皋市磨头镇人民政府办公室20〔…〕年3月30日印发关于农村河道疏浚整治的实施意见阅读次数：148各村（居）民委员会、各有关单位：根据党的十七大提出的全面建设小康社会的总体要求，贯彻落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，坚持以人为本、人水和谐的理念，切实改善人民生产生活环境，特提出全镇农村河道疏浚整治实施意见：一、充分认识农村河道疏浚整治的重要意义加强农村河道疏浚整治是全面建设小康社会和社会主义新农村建设的重要组成部分，也是加强农村水利建设，有效解决农村问题的一项重要任务。目前，我镇有些河道仍然淤积堵塞，水草丛生，河水污染现象比较严重，已成为制约农村经济社会和生态环境协调发展突出的问题。因些，各村（居）必须切实增强疏浚整治农村河道的责任感和紧迫感，努力把这件惠民的好事办好、实事办实，使农村的生产环境得到进一步改善，7/37群众生活质量得到进一步提高。二、明确农村河道疏浚整治工作的目标任务这次实施疏浚整治的镇村河道，主要是指省市县统一下达我镇的镇级河道陈甲河、北界河及整体推进的大尖、双界、长北、马楼四个村范围内的群众居住相对集中、淤积污染严重、影响村容环境和农民生产生活的河道。疏浚整治的主要标准是两清一建，即清理淤泥，拆除坝埂，疏通水系，改善水质；清理垃圾，清除杂物，整治河坡，改善环境；建立制度，明确责任，长效管理，巩固成果。每个整体推进村都必须在3月底前完成村庄河道疏浚土方万立方米以上。通过集中疏浚整治，使农村水系引排能力有明显提高，村庄河道水质有明显提升，村容村貌有明显改善，树立健康文明的新风尚。要通过土方置换、土地复垦、池塘承包等形式，多渠道筹集和落实长效管理所需资金，建立长效管理机制。三、加大对农村河道疏浚整治的投入搞好村庄河道的疏浚整治，工程建设资金是关键。为了保证村庄河道疏浚需要，每立方米土在省财政补助2元的基础上，县财政补助1元。各村（居）要克服困难，积极筹措资金，确保河道疏浚顺利实施。要坚持项目工程招投标制度，执行高作镇农村重要经济活动市场化运作的有关规定，阳光操作。要强化资金管理，专款专用，发挥资金最大效益。同时，还要充分发动群众，争取社会捐资，动员农村党员干部群众参加村庄河道疏浚整治会战。整治河道不得增加农民负担，所需的工程资金不得向农民摊派。四、切实加强对农村河道疏浚整治工作的领导村庄河道疏浚整治不仅是一项经济工作，更是一项严肃的政治任务。各村（居）要把农村河道疏浚整治工作作为当前农业农村的重点工作列入议事日程。镇里专门成立农村河道疏浚整治工作指挥部，镇长任总指挥，分管镇长任副总指挥，农业、水利、财政、监察、农经、村建等部门负责同志为成员，相关村（居）也要成立相应的组织机构和工作班子，全力推进村庄河道疏浚整治工作。各有关部门要通力协作，齐抓共管，形成合力。水利部门要发挥职能作用，做好河道疏浚整治的组织协调、技术指导和督查推进工作；农业、土管等部门要把植树造林、土地整理、示范区建设等与河道疏浚整治结合起来，统筹安排，科学推进；村建中心要超前规划，结合农村河道疏浚整治，加快农村小康示范村建设。农村河道疏浚工作是事关全面建设小康社会和社会主义新农村建设的大事，是当前农村工作的紧迫任务，各村（居）、各部门一定要以高度的政治责任感，紧急行动，扎实推进，确保按时完成今年的河道疏浚任务。附：高作镇20〔…〕年度农村河道疏浚整治任务分解表高作镇人民政府〔…〕年十一月七日9/37关于对市人大十一届四次会议10号建议的会办意见市环保局：市人大代表叶飞等提出的关于要求加强赵山渡水库以上主要河道综合治理的议案收悉，经研究，现将有关情况提出如下会办意见。为了加强珊溪水利枢纽水源地保护，确保温州近500万人的饮用水安全，并改善库区群众生活质量，20〔…〕年，市委、市政府启动了珊溪库区环境整治工程，成立了专门工作机构，安排了专项资金，开展了库区周边垃圾固废、生活污水、畜禽排泄物等环境整治，两年多来，共落实环境整治项目300多个，现已基本建设完成，取得了明显成效，确保了温州大水缸的安全。今年开始，珊溪库区环境整治专项资金已纳入生态补偿资金统一安排使用。为了加强赵山渡水库以上主要河道的综合治理，叶飞等代表提出的四点建议很有针对性，鉴于库区环境整治专项资金已纳入生态补偿资金统一安排使用，我们建议市生态办抓紧编制相关规划和治理方案，突出重点，集中财力，抓好治理工作，所需资金应在生态补偿资金中安排。联系人：吴国钏8896882220〔…〕年6月25日主题词：人大建议会办意见抄送：市人大代表工委，市政府办公室关于《〈强化农村污水整治力度，全面改善河道水质议案〉决定》办理情况的报告主任、副主任，各位委员：今年4月份以来，区政府高度重视区人大常委会《关于办理〈强化农村污水整治力度，全面改善河道水质议案〉的决定》的实施工作。有关工作措施已落实或正在落实，农村污水生态处理试点工作已基本完成并试运行。现将区政府贯彻落实决定的具体情况汇报如下：一、关于统一思想，进一步重视农村河道治理工作（一）统一思想，明确目标。区政府将农村污水治理作为本届政府的重点工作之一，并列为区领导走进矛盾，破解难题进行重点破解。明确治理工作的主要目标是：在07年全面规划和开展试点的基础上，力争通过5年左右时间的努力，基本实现全区河道水质稳定达标，即上游达到三类水质、下游达到四类水质的标