县关于做好2025年安全生产工作的通知

1/16县关于做好2025年安全生产工作的通知县关于做好2025年安全生产工作的通知2025年是十四五规划收官之年、十五五规划谋划之年，以高水平安全护航高质量发展意义重大、责任重大。全县安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、省委〔...〕届〔...〕次全会暨省委经济工作会议、市委〔...〕届〔...〕次全体会议暨市委经济工作会议和县委〔...〕届〔...〕次全体会议暨县委经济工作会议精神，坚持严、紧、深、细、实、五不为过五个必须，保持坚定信心的精神状态，扛起勇挑大梁的责任担当，注重守正创新，锲而不舍持续推进安全生产治本攻坚三年行动、重点行业领域专项整治、压实企业主体责任等重点工作，进一步提升安全生产工作水平，坚决遏制各类生产安全事故，为全县高质量发展提供坚实有力的安全保障。一、坚持学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神（一）聚焦学习贯彻认真学习贯彻近期习近平总书记对四川宜宾市筠连县山体滑坡作出的重要指示精神，将党的十八大以来习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要讲话和重要指示批示精神作为党委（党组）第一议题及时重温学习，将习近平总书记关于应急管理重要论述作为理论学习中心组重要内容定期组织专题学习，将党中央、国务院及省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产重大决策部署作为重要议题及时传达学习，强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，树牢事故可防可控的理念，严格工作措施，建立落实清单，加强跟踪问效。牢固树立风险意识，增强时时放心不下的责任感，做实安全生产、防灾减灾救灾、应急管理三大主业，努力以〔...〕一域之安全为全省之安全尽责。（责任单位：县安委会有关成员单位和各乡镇人民政府、城区社会事务服务中心。以下均需各乡镇人民政府、城区社会事务服务中心负责，不再一一列出）（二）聚焦宣传培训将安全生产纳入县乡党委宣传计划，深化安全宣传五进活动。深化开展安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月等活动，策划推送系列安全科普产品。在电视媒体设置安全生产、消防工作专栏，强化重要节点、重要事项、重要政策的宣传和新闻发布。注重安全意识从娃娃抓起，督促各类学校上好安全教育课，指导各类人员密集场所加强应急逃生和自救互救演练。发挥工青妇等群团组织作用，加强群监员对安全生产的监督，开展家庭安全寄语等活动，筑牢安全生产人民防线。（责任单位：县安委会有关成员单位）（三）聚焦警示教育把安全生产警示教育作为重要的基础性工作，用好事故案例、调查报告、现身说法等引导手段，分析存在问题、总结经验教训、提出整改措施，切实用身边事教育身边人，做到以案3/16促改、以案促治。对重大问题久拖不决、重大隐患久整不治、重大任务不予落实的，在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，查处一起、通报一起，真正让事故产生警示作用，真正把压力传导到基层末梢。对发生生产安全事故的由行业领域安全监管部门会同属地乡镇政府组织召开现场警示会；牵头负责事故调查的部门制作发放警示教育片，并由各单位组织集中观看，切实做到一厂出事故、万厂受教育，一处有隐患、全县受警示。（责任单位：县安委会有关成员单位）二、坚持固本强基上下贯通一体应对，持续推进应急管理能力提升（四）完善防范体制聚焦汛期、干旱等灾害特点，加强防汛、抗旱、山洪等自然灾害防范。持续健全工作体制，完善承担防灾减灾救灾职能机构工作制度。提升防范应对能力，用好灾种专项指挥部，开展重大基础设施涉灾风险隐患排查，突出提升断电、断路、断网三断等极端条件下的应急保障能力，强化预警叫应和响应联动，为转移受威胁群众留出充足窗口期。编制防汛抗旱工作规程，健全完善抗震救灾指挥部工作机制，深入开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动。（责任单位：县安委会有关成员单位）（五）健全工作机制认真落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，严控入企检查人员数量，限定入企次数，设定企业安静期，严格规范入企监督检查、考核巡查、指导帮扶、调查研究等活动。建立健全审批与监管部门联动、安全生产责任保险事故预防、自然灾害巨灾保险、跨部门灾害防范应对等协调机制，完善挂牌督办、警示约谈、督导巡查、调度通报等重点工作推进机制。发挥13个专业委员会职能作用，针对汛期、重要时间节点等，及时召开分析研判会议，分析形势、查找问题、明确要求。强化各行业领域和相关部门的联通互动与协同治理机制，对存在较大安全风险、重点工作任务尚未完成的，分别送达《隐患问题交办函》《隐患问题督办函》，对各个时间节点风险隐患较大的乡镇及部门送达《重点任务提醒函》。建立完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。（责任单位：县安委会有关成员单位）三、坚持全面深化安全生产责任体系，大力推动提升综合统筹能力（六）强化党政领导责任落实省市安全生产考核巡查工作要求，强化安全生产考核巡查规范性和权威性。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，以发现和解决问题为履职标准，制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，落实定期述职报告制度。县乡党委政府建立安全生产办实事、解难题清单，针对安全监管部门领导班子、干部队伍、监管职责、执法力量、经费保障、执法装备、信息化建设等事项，至少研究解决10项具体问题。乡镇政府负责人带头落实包保矿5/16山安全生产责任制。发挥专家智库、专业机构等作用，不断完善安全生产工作机制，提升党政领导干部履职能力。（责任单位：县安委会有关成员单位）（七）强化行业监管责任将三管三必须责任落实到各行业部门班子成员、内设机构和岗位，在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、业务管理等方面压实责任。动态厘清低空经济、平台经济、仓储物流、特种设备目录外游乐设施等新兴业态安全监管职责和公路、铁路沿线灾害防治责任。建立新型行业领域基础台账、风险管控和隐患排查整治清单。明晰重点建设项目安全监管边界，健全协同监管机制。（责任单位：县安委会有关成员单位）（八）强化企业主体责任严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人法定职责，坚持重点行业领域企业主要负责人履职尽责承诺制度。健全企业内部安全风险隐患报告奖励制度，落实《晋中市提升生产经营单位一线从业人员安全生产履职能力十六条措施》规定。强化行业自律，因地制宜采取专家入企指导帮扶、企业结对互学互助和引入专业性行业协会、安全评价机构、保险机构等第三方机构提供社会化服务等方式，提高企业风险防范和隐患排查质效。足额提取和使用安全生产费用，主动接受监管部门对安全投入保障情况的检查，加强安全生产标准化和安全文化建设，依法做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援五到位。（责任单位：负有安全生产监管职责的部门）（九）强化全员安全责任深化全员安全生产责任制，将劳务派遣、灵活用工等人员纳入安全管理体系，对外包外租等关联单位加强监督指导。持续深化反三违行动，建立企业人员三违行为惩戒办法，组织员工开展安全生产承诺，对违反承诺事项的，根据三违频次和程度，逐步加大培训考核和惩戒力度，落实岗位安全风险防控措施。（责任单位：负有安全生产监管职责的部门指导督促落实）（十）提升综合协调能力优化安全生产、防灾减灾救灾和消防工作议事协调机构组织架构及运行机制。坚持多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景，完善警示约谈、挂牌督办等工作机制。强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。（责任单位：县安委会有关成员单位）（十一）依法严格追责问责对安全生产责任落实不到位、重点工作推进缓慢、重大事故隐患整改不力的，予以通报批评、公开曝光、约谈问责。对安全生产责任落实不到位、重点工作推进缓慢、重大隐患整改不力的，瞒报迟报自然灾害灾情信息造成不良后果的，予以通报批评、公开曝光、约谈问责。对煤矿、危险化学品、道路运输等行业企业关闭、破坏监控报警设备设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据信息等违法违规行为，以及无证非法生产经营构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对主观故意实施的7/16违法违规行为，严肃追究法律责任。按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和四不放过原则，严格事故调查处理，依法进行责任倒查追究，不仅追究企业直接责任人和主要负责人责任，而且追究属地党政领导责任和部门监管责任。对专项整治期间发生同类型较大事故的，约谈属地政府。对发生较大及以上生产安全事故，3个月之内发生2起以上或6个月之内发生3起以上一般生产安全事故的，县安委会对属地开展专项巡查，全链条溯源追责。（责任单位：县安委会有关成员单位）四、坚持开展重点行业领域隐患排查，强力推进安全生产专项整治（十二）深化行业专项整治煤矿领域，树牢零死亡、零突出、零报警理念，全面开展消大户集中帮扶行动，持续推动四个一批落地见效，继续推进三个放心创建，创新落实两减少、六到位措施，坚持落实八条硬措施，深化煤矿重大灾害防治帮扶，重点整治隐蔽致灾因素不清、瓦斯防治和探放水措施落实不到位等问题，确保煤矿安全风险突显期形势平稳。危险化学品领域，聚焦一防四提升工作主线，持续开展重大危险源企业消地协作专项检查和高危细分领域风险排查治理。推进老旧化工生产装置淘汰退出和更新改造。重大危险源企业建成运行特殊作业审批、作业管理场景和人员定位等系统。加强危化企业的检维修、开停车等变化管理以及特殊作业管理。加强两重点一重大安全监督管理。强化变更管理和防泄漏管理。提升危化企业数字化智能化管控水平，实现危化企业安全监管模式向智能化数字化转型。持续开展打击违法小化工行动。交通领域，对全县重点路段、桥梁、隧道进行全面排查，建立隐患台账，限期整改。加强重点车辆监管，加大对出租车、网约车、校车、两客一危一货一面等重点车辆的检查力度，严厉打击三超一疲劳、酒醉驾、旅游客车不按规定配备双驾驶人和不按规定线路行驶、重点营运车辆动态监控流于形式、公路行车速度管控不足、农用车违法载人，拖拉机、联合收割机无牌行驶、未检作业、无证驾驶，以及隧道照明、临水临崖、长大桥隧、急弯陡坡、校园门口基础防护设施不到位等违法行为。提升农村公路安全水平，推进农村公路安全防护工程，完善标志标线、防护栏等设施。加强冬季交通安全管理，针对冰雪天气，提前做好应急预案，储备防滑物资，确保道路畅通。全面落实30条硬措施提升假期交通安全。建筑领域，重点整治建设工程转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、不按方案施工、审批手续不全、违规动火作业、高处坠落等问题。严格施工现场安全监管加强对深基坑、高支模、起重机械、脚手架、有限空间作业等危险性较大工程的安全监管，强化关键环节和重点部位管控。严格施工企业安全管理，确保施工安全技术交底、安全防护措施落实到位。推进施工安全标准化管理。结合汛期、极端天气等关键节点，做好防坍塌、防雷电、防高温、防大风等安全防护措施，提升施工现场安全9/16韧性。消防领域，严管严防高层建筑、大型商业综合体、医疗机构、老旧小区、人员密集场所、九小场所、文物建筑等重点场所安全风险，整治消防设施器材不完善、安全措施不落实、特殊作业管控不到位等问题。扎实开展建筑保温材料、动火作业一件事全链条整治，巩固深化电动自行车安全隐患、畅通生命通道等专项整治成果，加快推进停放充电设施建设，整治电动自行车进楼入户、飞线充电等违规停放充电行为。燃气领域，重点整治老旧管网带病运行、第三方盲目施工破坏以及气、瓶、阀、管、灶等方面问题。建立燃气安全监管台账，全面掌握燃气管道、储存站、用户端等风险点，实行动态监管。推进燃气管网改造升级加快燃气老旧管网改造，提升燃气设施本质安全水平，消除因设施老化导致的安全隐患。强化燃气泄漏报警、紧急切断等安全防护措施，提高燃气安全事故预警能力。冶金工贸领域，对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》，着力抓好高温熔融金属企业突出问题和隐患排查整治。聚焦粉尘涉爆、有限空间作业等重点领域，重点整治一厂多租、厂中厂、业态混杂以及工程项目、检维修作业外包外委管理不到位等问题，狠抓整治成效提升。油气长输管道领域，重点整治管道腐蚀、杂散电流、地质灾害、第三方施工、管道违章占压等问题。在施工动火、抢修、防汛、电气安检等工作中，对容易发生事故的环节要制定