广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准(试行)

广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）广东电网公司统一编码：S.00.00.10/SM.0200.00012010-01-19印发封面2010-01-19实施本制度信息制度名称广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）制度编号S.00.00.10/SM.0200.0001对应文号版次变更概要修编时间状态0912版2010-1-19在用角色人员编写贺晓柏，凌毅，白彦红，黎颖，许燕灏等初审会签郑观来、、、审核批准2010-01-19印发制度信息2010-01-19实施S.00.00.10/SM.0200.0001广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）共8页第1页广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）1.总则1.1.为环境与职业健康危害辨识和风险评估提供依据，特制订本标准。1.2.本标准适用于广东电网公司（以下简称“公司”）本部及各直属单位范围内的环境与职业健康危害辨识及风险评估。2.规范性引用文件《中华人民共和国环境保护法》（1989）第二十四条；《中华人民共和国职业病防治法》（2002）第二十四条；《广东省安全生产条例》（2003）第十四条、第十九条；《工作场所有害因素职业接触限值》第1部分：化学有害因素（GBZ2.1-2007）4.1、4.2、4.3；《工作场所有害因素职业接触限值》第2部分：物理有害因素（GBZ2.2-2007）4.2、5.2、7.2、9.2、11.2；《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)4.1.1、4.1.2、4.1.3;《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2002)5.2.3.5、5.2.3.6、5.2.4.4、5.3.1;《环境空气质量标准》(GB3095-1996)5、6、7;《室内空气质量标准》(GB/T18883-2002)4.2;《建筑照明设计标准》(GB50034-2004)4.1.5、5.2.2、5.2.3、5.2.6、5.3.1、5.4;《高温作业分级》(GB/T4200-2008)4、5;《室内空气中细菌总数卫生标准》(GB/T17093-1997)33.术语和定义3.1.环境与职业健康危害：工作过程中可能导致慢性疾病、环境破坏或其组合的条件（行为）。3.2.职业接触限值（occupationalexposurelimit，OELs）：是职业性有害因素的接触限制量值，指企业劳动者在职业活动过程中长期反复接触，对大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平。3.3.职业病：是指企业劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等因素而引起的疾病。S.00.00.10/SM.0200.0001广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）共8页第2页4.内容与方法4.1.环境与职业健康风险评范围包括区域和工种两个方面，评估步骤包括危害辨识、危害核定、危害定性、风险评级等步骤，具体见附件1（环境与职业健康风险评估流程）。4.2.危害辨识4.2.1.用普查方式辨识区域、工种涉及的环境与职业健康潜在危害因素，危害因素见“环境与职业健康危害因素清单”（附件2），“环境与职业健康危害因素清单”由“危害类别”、“危害项目”、“对人体/环境的危害”、“国家标准”、“国际趋势”及“评估方法”6部分组成。(1)“危害类别”：分“环境”与“职业健康”两大类别；(2)“危害项目”：分噪声、照明及能见度、温度、振动、空气质量、辐射、生物危害、化学危害、人机功效、心理因素、光污染、工业废料、生活垃圾、自然资源消耗、排放物等28项危害；(3)“对人体/环境的危害”：指危害对人体和环境产生的影响；(4)“国家标准”和“国际形势及趋势”指国家规定安全控制数值、职业接触限值或国际先进做法；(5)评估方法：危害的检测手段。4.2.2.区域潜在危害因素辨别：用“环境与职业健康风险评估一览表”（见附件5）普查不同区域的潜在危害因素，如辨识出危害则在相应“区域”与“危害项目”相交栏作标识（附件6“环境与职业健康风险评估区域参考表”列出供电局基本区域，供参考）。4.2.3.工种潜在危害因素的辨别：对于按区域未辨别出的涉及工种作业的危害因素，按照工种进行辨别。运用“环境与职业健康工种风险评估一览表”，普查各工种在工作中涉及的危害因素，如辨识出危害则在相应“工种”与“危害项目”相交栏作标识（附件7“环境与职业健康风险评估工种参考表”列出供电局基本工种，供参考）。4.2.4.危害辨识过程中对不确定的危害源，在“危害描述”栏进行简洁描述。如产生危害的设备设施、地点位置、受影响人员、受影响时间、对环境的影响等。4.3.危害核定：由专业人士核定普查结果，确定危害是否存在。4.4.危害定性4.4.1.对核定的普查结果依据“环境与职业健康危害因素清单”中评估方法开展评估。S.00.00.10/SM.0200.0001广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）共8页第3页4.4.1.1.噪声、照明及能见度、温度、振动、空气质量、辐射、化学危害等，按照国家标准或行业规定进行定量的监测或定性评估，监测、评估结果与国家标准相比较，以判断危害因素对人员健康或环境的影响，或其风险大小，并将测得的数值填写在“环境与职业健康风险评估一览表”相应的栏目。4.4.1.2.生物危害、光污染、工业废料、生活垃圾、自然资源消耗、排放物等危害，可参照国际形势趋势采用定性的方法进行风险评估，评估结果用简洁文字描述填写在相应有标识栏目里面。4.4.1.3.人机功效风险评估，按照采取调查表形式开展该项工作，评估结果填写在“环境与职业健康风险评估一览表”相应的栏目。4.4.1.4.心理危害因素风险评估，采取心理因素调查问卷的形式开展该项工作，评估结果填写在相应的栏目里面。4.5.风险控制4.5.1.若检测数值超出国家标准要求或评估严重程度超出国际趋势，应采取控制措施。4.5.2.对于超标项，填写“环境与职业健康工种风险评估一览表”中的“现有控制措施”栏：根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，查找目前已有的控制措施（包括：工程技术、规章制度、规程规定、安全标识、人员教育培训、个人防护、应急措施、应急预案等）。4.5.3.对现有控制措施不能有效降低风险的危害项目在“建议采取措施”一栏提出改进建议。4.6.风险等级分析4.6.1.对于降低风险采取的控制措施，若在人力、物力、资金等方面不能满足所有整改项目时，可以进行风险分级，以便对高风险优先采取控制措施。4.6.2.风险评估等级分析运用《环境与职业健康风险等级分析表》（附表8）进行，综合考虑暴露、频率、后果三方面因素，得出风险值，进而划分风险等级。4.6.3.《环境与职业健康风险等级分析表》由“部门/单位”、“工种”、“区域”、“危害名称”、“危害种类”、“危害信息描述”、“风险描述”、“风险种类”、“风险范畴”、“可能暴露于风险的人员、设备等其他信息”、“现有的控制措施”、“风险等级分析”、“建议采取的控制措施”、“控制措施的有效性(纠正程度)”、“控制措施的成本因素”、“控制措施判断结果”、“建议措施的采纳”等栏组成。4.6.3.1.部门/单位：危害因素存在的部门/单位名称。S.00.00.10/SM.0200.0001广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）共8页第4页4.6.3.2.工种：危害因素影响的工种名称。4.6.3.3.区域：危害因素存在的区域名称。4.6.3.4.危害名称：环境与职业健康危害因素名称。4.6.3.5.危害种类：危害种类：包括物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、能源危害等9大类。选择危害所属的种类进行填写。4.6.3.6.危害信息描述：描述危害的相关信息，如产生危害的设备、地点、存在的测量值、发生的频次、影响人员、暴露时间、后果或对环境的影响等。4.6.3.7.风险描述：描述危害因素导致后果的过程。4.6.3.8.风险种类：危害导致的具体风险后果。4.6.3.9.风险范畴：包含职业健康与环境两大范畴，选择风险所属范畴进行填写。4.6.3.10.可能暴露于风险的人员、设备等其他信息：对评出的风险，确定该风险涉及的人员数量、作业时间频率、影响的设备、电网或环境范围等。4.6.3.11.现有的控制措施：填写现有的工程技术、规章制度、规程规定、安全标识、人员教育培训、个人防护、应急措施、应急预案等控制措施。4.6.4.风险值计算4.6.4.1.风险值计算需从三个因素考虑，即危害造成可能事故的后果，暴露于危害因素的频次，形成完整的事故序列、产生后果的可能性。风险评估公式：风险值=后果(S)×暴露(E)×可能性(P)4.6.4.2.后果：由于危害造成事故的最可能的严重后果。最可能的严重后果序号环境影响职业健康分值1灾难性：大范围破坏环境；影响后果可造成人员死亡、环境恢复困难；极端违法，政府责令关闭灾难性：造成3－9例无法复原的严重职业病；造成9例以上很难治愈的职业病1002严重：较大范围破坏环境；影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需严重：造成1－2例无法复原的严重职业病；造成3－9例难以治愈的职业病50S.00.00.10/SM.0200.0001广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）共8页第5页撤离；严重违法，政府责令关闭整顿病例3危险：造成中度影响周边居民及生态环境，引起居民抗争危险：造成1－2例难治愈的职业病；造成3－9例可治愈的职业病例；造成9例以上与职业有关的疾病254一般的:对周边居民及生态环境有些影响，引起居民抱怨一般的:造成1-2例可治愈的职业病；造成3－9例与职业有关的疾病155次要：轻度影响周边居民及小范围（现场）生态环境次要：造成1-2例与职业有关的疾病；造成3－9例有轻微影响健康事件56轻微：仅对景观有轻度影响轻微：1-2例有轻微影响健康事件14.6.4.3.可能引发事故序列的第一个意外事件（或环境影响事件）出现的频率。危害事件的暴露序号环境影响职业健康分值1持续（或每天许多次；）暴露期大于3倍职业接触限值102经常（大概每天一次；）暴露期介于2倍和3倍职业接触限值之间63有时（从每周一次到每月一次）暴露期介于1倍和2倍职业接触限值之间34偶尔（从每月一次至每年一次）暴露期介于正常允许水平和职业接触限值之间25很少（据说它曾经发生过）暴露期低于正常允许水平16特别的少，几乎不可能——0.54.6.4.4.可能性，一旦危害事件发生，随时间形成完整事故顺序并导致后果的机会（危害事件导致后果的机会）。危害事件导致后果的可能性序号环境影响职业健康分值S.00.00.10/SM.0200.0001广东电网公司环境与职业健康风险评估技术标准（试行）共8页第6页1如果危险事件发生的话，它是最可能和预期的结果（100％）频繁：平均每6个月发生一次102十分可能（50％）持续的：平均每1年发生一次63可能（25％）经常的：平均每2年发生一次34很少的可能性，曾经发生偶然的：3－9年发生一次15相当少但是确有可能，经过多年都没有发生过很难的：10－20年才发生一次0.56尽管暴露了许多年，从来没有发生过罕见的：几乎从未发生过0.14.6.5.风险等级，根据计算得出的风险值，可以按下面关系式确认其风险等级和应对措施。风险等级可分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。(1)特高的风险：400≤风险值，考虑放弃、停止；(2)高风险：200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施；(3)中等风险：70≤风险值＜200，需要采取措施进行纠正；(4)低风险：20≤风险值＜70，需要进行关注；(5)可接受的风险：风险值＜20，容忍。4.6.6.控制措施的有效性：是估计提议的控制措施消除或减轻危险的程度，按照下表进行选择相应等级。序号纠正程度等级1肯定消除危害，100%12风险至少降低75%，但不是完全23风险降低50%至75%34风险降低25%至50%45对风险的影响小（低于25%）6S.00.00.10/SM.0200.