广州开发区、萝岗区高新技术产业标准化示范区建设方案（征求意见

－1－关于征求对《广州开发区、萝岗区高新技术产业标准化示范区建设方案》意见的函各有关部门：根据区管委会、区政府《关于推进自主创新实施质量强区战略的意见》（穗开管〔2008〕49号）精神，按照省质监局、科技厅《关于开展广东省高新技术产业标准化示范区试点工作的通知》（粤质监标函〔2008〕498号），我局代区管委会、区政府草拟了《广州开发区、萝岗区高新技术产业标准化示范区建设方案》，现征求各部门意见，并请于2009年5月8日前将意见或建议书面回复我局。附件：1.关于开展广东省高新技术产业标准化示范区试点工作的通知2．广州开发区、萝岗区高新技术产业标准化示范区建设方案(征求意见稿)二〇〇九年四月二十七日（联系人：熊奡，电话：82112155，传真：82113171）－2－广州开发区、萝岗区高新技术产业标准化示范区建设方案（征求意见稿）实施标准化战略是促进企业技术进步、增强自主创新能力和实现高新产业规模化、专业化的必然举措，按照《关于开展广东省高新技术产业标准化示范区试点工作的通知》和广州市落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》具体方案，我区正开展“高新技术产业标准化示范区”建设，现结合实际制定本方案。一、指导思想全面落实科学发展理念，充分发挥标准化作为科学技术催化剂作用，以企业为主体、以标准为载体、以创新为手段，抓好重点领域引领、重点项目示范、标准主体培育、服务环境建设四个核心环节，培养一批自主创新意识和能力俱佳的品牌企业，提升园区产业整体竞争力，实现“建设创新型科技园区、迈向世界一流高新园区”目标。二、工作目标（一）总体目标充分发挥开发区、萝岗区整体科技资源优势、科技人才优势、政策环境优势，全力推进高新技术产业标准化示范区试点建设，力争通过3年努力，把广州高新区建设成国内一流、国际领先的自主创新示范区，成为建设“首善之区”的－3－成果展示区，成为落实珠江三角洲改革创新的先试先行区。（二）具体目标1．高新技术企业标准总体水平和市场竞争力明显提高。推动园区内企业采用国际标准或国外先进标准组织生产，提高产品质量，提升产业国际竞争力。示范区重点企业重点产品可采标率达到85％以上。鼓励企业以创建“标准化良好行为”活动为载体，建立技术、管理与工作标准相协调的先进标准体系。示范区重点企业创建“标准化良好行为”的比例达到10％以上。2．高新技术企业自主创新意识和方法有根本变化。积极引导企业参与技术标准研制，争取技术标准制订的话语权。示范区重点企业参与制订国家、行业标准的比率达到20％以上，争取龙头企业冲击国际标准项目研制。支持重点企业积极承担TC/SC/WG秘书处的工作，争夺国内外标准制订的主导权。示范区重点企业承担TC/SC/WG秘书处比例达到10％以上。积极推动高新技术成果产业化，实现“应用研究技术化、技术专利化、专利标准化、标准产业化”。示范区内重点企业10％以上实现科技创新与标准化“三同步”。3．高新技术产业集群效应和创新辐射效应进一步显现。通过支柱行业，重点领域，龙头企业的标准化创新，引导高新园区内成行业、有特色、成区域的企业群体研制“联－4－盟标准”，统一技术门槛、提高产业技术水平和综合竞争力，建立国内外有影响力的行业或区域品牌，形成新的产业链和新的经济增长点。4．高新技术产业自主创新公共服务平台建设得到加强。实现标准技术服务“1加1”目标，即搭建一个标准化技术信息服务平台，建立一支有专业技术有标准化意识的专家队伍，从硬、软件两方面为高新区自主创新提供技术支撑。三、主要任务以科技创新为驱动，以标准为手段，紧扣重点领域引领、重点项目示范、标准主体培育、服务环境建设等环节，突出重点、分类指导，引导和帮助企业创新先进标准和参与国际竞争，全面提升高新技术产业竞争力和管理水平。（一）着力实施标准创新引领计划。以电子信息、生物医药、新材料、新能源与环保、高技术服务、先进制造业等六大支柱行业为重点领域，通过实施“技术专利化、专利标准化、标准产业化”，积极引导企业以自主知识产权为基础，积极参与技术标准活动，有效提高企业的核心竞争力，使示范区真正成为标准自主创新孵化器。1．推进高新技术领域技术标准研究。在电子信息、新材料、生物医药等重要领域，打造3个以上的标准创新示范产业基地，缔造10家以上实力雄厚、研发能力强的“标准创新型企业”，推动其承担国家、行业标准科研专项课题，－5－协助其开展对产业发展有巨大影响的技术标准研究。特别是推动金发科技股份有限公司、中国电器科学研究院等产业龙头，冲击ISO、IEC、ITU国际标准制高点，实现国际标准化工作历史性突破。2．加强支柱产业的国际标准采用工作。在电子信息、生物医药、先进制造业，以获得CE、UL出口认证产品和企业为主体，推进成行业50个以上的产品采用国际标准，用以规避WTO/TBT技术壁垒的限制，推动高新技术产品走向国际市场化，提高高新技术产业的国际竞争力。3．完善标准化自主创新激励政策。落实区管委会《关于推进自主创新实施质量强区战略的意见》文件精神，制定标准创新工作奖励细则，以政府名义创设“标准化突出贡献单位”奖项评选，对企事业单位在参与标准化创新工作中，取得了突出成绩和成果的，予以专门的资金奖励（资助），充分调动各单位参与标准化创新工作的积极性。（二）着力实施产业主体培育计划。加强对企业的宣传与培训，引导企业建立标准体系，提高企业的标准化主体意识，提升企业标准化整体水平，推动以企业为主体的标准化工作局面尽早形成。1．建立100家高新技术企业产品标准档案，并实施动态管理，组成标准审核、备案专家组，对未备案的企业标准进行审核、备案，积极帮助企业进行产品执行标准登记、年－6－审和标准有效性确认，确保高新技术企业标准覆盖率达到80%以上，确保高新技术企业标准的有效性和先进性。2．全面创建“标准化良好行为企业”。以年产值5000万元以上名牌企业、行业龙头企业为中坚力量，协助企业建立以技术、管理与工作标准相协调“先进标准体系”，培养10家以上“标准化良好行为企业”。在已建立先进标准体系的高新企业中，培育金发科技股份有限公司、七喜电脑控股有限公司等成绩突出且不同行业的企业作为“先进标准体系样板企业”,鼓励园区企业实质性提升标准化管理水平。3．积极推动“联盟标准”的形成和发展壮大。在生物医药、软件信息等两大领域，围绕“软件科学园”和“生物医药街”产业带建设，支持广东拓思软件科学园（软件信息）和广东省微生物研究所（生物医药）等龙头骨干，牵头建立产、学、研一体化“企业联盟”，推动研制2项以上的企业联盟标准，通过对联盟标准和企业联盟的支持，形成“支持一项标准、带动一批企业、提升整个产业”的发展模式。（三）着力实施标准技术服务计划。针对企业的创新需求，加快建设标准服务平台等标准服务体系，提供技术标准创新过程中的技术保障条件，为园区企业提供标准查询服务与帮助。通过高效的标准服务，加快科研成果的产业化步伐，引导企业和研究机构进行科技研究开发，进一步增强开展企业自主创新活动的针对性。－7－1．与广东省标准化研究院、广州市标准化研究院密切合作，深入开展“技术标准推进工程”，协助100家企业开通使用“标准电子信息查询系统”。及时清理整顿后的所有国家标准题录及文本，及时跟踪国际标准动态，供区内企业免费查询，为企业提供快捷迅速的服务。2．建立进出口口企业“TBT（技术贸易壁垒）警示信息平台”，对高新区出口企业进行调研，与相关单位及国家专业部门联系，建立快捷的信息获取渠道。积极筹办WTO/TBT重要技术标准说明会，针对进出口企业和外资企业，收集、整理、发布国外最新的标准技术法规、指令等。3．建立高新技术企业产品技术标准数据库，对企业新开发产品有国家标准、行业标准的，帮助其完善标准文本；对产品仅有企业标准而无国家、行业标准的，推动相关专家从原则性、技术性、规范性等方面进行审核、审查。确保企业标准的有效性和先进性,引导企业100％按标准生产。4．在六大支柱产业中广泛收集和培养人才，筹建“高新技术产业标准化专家库”，组建一支约50人左右的标准化专家队伍，使之基本覆盖高新区的重点发展领域。召开标准化专家工作联席会议，为标准化示范区的建设以及对技术标准的制定、评审、服务提供技术支持，对有突出贡献的标准化专家给予重奖。（四）着力实施标准推动品牌计划。全面贯彻“质量第－8－一、标准先行”理念，利用高新园区的科技优势、人才优势、资源条件优势，以标准化促进高新技术产业品牌化，带动全区经济科学发展。1．以“自主创新，树立品牌”为核心，以龙头企业、骨干企业为重点，努力探索具有区域特色的技术标准研究项目，优先推动技术标准产业化示范项目。依托重点企业开展创新示范，冲击“中国标准创新贡献奖”和“广州市标准创新贡献奖”评选，打造10家“标准化突出贡献单位”，从整体铸造广州高新区在全国标准化舞台的知名度。2．通过大力推动先进标准的实施，尤其是有自主知识产权的技术标准的产业化推广实施，促进企业做大、做强、做出品牌。特别是以托肯恒山科技有限公司、金发科技股份有限公司、广东威创视讯有限公司等为代表，以创造世界级质量为目标，贯彻落实《卓越绩效评价准则》（GB/T19850－2004）国家标准，鼓励5家以上企业争创“名牌产品”和“质量管理先进企业”。（五）着力实施走向国际交流计划。积极实施“引进来、走出去”战略，搭建标准化对外交流合作平台。推动园区内企业结合自身特色开展对外标准化合作交流，并鼓励国际标准组织和国外先进标准组织入驻园区。鼓励企业学习国外的先进经验，积极引导企业参与WTO/TBT及WTO/SPS的评议工作，拓宽技术标准工作的视野，并在国际标准化信息获取渠－9－道上予以支持。择优筛选10家自主创新能力强、意识理念先进的企业给予重点扶持和资助，培养企业参与国际标准化活动的兴趣，实质性参与国际标准化活动。力争龙头企业成为国际性标准化组织成员,并承担相关技术委员会（TC/SC/WG）秘书处工作，真正走向国际标准化大舞台。四、保障措施（一）组织机构保障。1．结合开发区、萝岗区行政体制和管理模式，成立以开发区管委会、萝岗区政府主要领导为组长，区质监局、区经发科技局、区财政局、区委宣传部等部门负责人为成员的“示范区领导小组”，加强示范区建设的组织领导和宏观管理。并成立领导小组工作办公室，具体落实协调、开展建设工作。2．建立科学、规范的示范区建设工作考评机制，落实责任部门和责任人制度。着力搭建示范区建设任务协调平台，出台统一的工作实施方案，将示范区建设总体目标细化分解，具体落实到各职能部门。各相关部门合理分工、密切配合，形成各司其职、齐抓共管的工作大格局。（二）财政经费保障。1．为保障领导小组和办公室工作有序开展，区财政每年安排不低于100万元的工作经费。主要用于购买相关办公设备、印制宣传资料、召开领导小组办公会议、组织主题宣－10－传活动、建设标准信息网络系统、外访调研学习和用于开展“标准化突出贡献单位”评审工作。2．区财政每年安排不低于500万元的专项成果奖励经费。用于鼓励企业、科研机构承担国际、国内标准化专业技术委员会的工作，开展重点领域国际先进标准的跟踪和分析比对研究，支持企业开展国家、行业、地方和联盟标准的研制，支持产学研合作的标准创新项目研究，以及支持承办重大标准化学术活动，扶持标准化专业紧缺人才的培养。（三）技术支撑保障。1．开展标准专家队伍培养工程。加强标准化人员的培训，培养高新技术企业标准化工作带头人，逐步建立由高新技术企业、科研机构、大专院校等单位学者、专家组成的高新领域标准化专家库，为示范区的建设提供技术支持服务，以适应标准化工作和国内外竞争的需要。2．由区政府投入信息平台建设专项经费，搭建一套集信息查询、研讨、培训、交流于一体的公共标准信息服务平台，基本实现所有现行有效的强制性国家标准网上全文阅读，查询相关政策、动态信息，能存储高新技术标准化信息库，为企业自主创新、参与标准化国际活动提供有效的技术支撑。（四）舆论宣传保障。1．创新形式和方法，充分利用《创业导报》、广播电视、－11－区政府网站等媒体，扩大宣传面和扩展宣传内容、范围和渠道。针对标准的研制