做好检察对口援助服务保障受援地区经济社会高质量发展

1/16做好检察对口援助服务保障受援地区经济社会高质量发展做好检察对口援助服务保障受援地区经济社会高质量发展精准对接受援需求优化业务援助供给北京市人民检察院20xx年以来,北京市检察机关把对口援助工作置于以党的政治建设统领新发展阶段首都检察工作的重要位置,认真贯彻党中央关于加强和改进民族工作的重要要求,不断铸牢中华民族共同体意识,对标党中央关于对口援助的决策部署和最高检贯彻落实要求,以受援检察机关业务发展需求侧为牵引,深化业务援助供给侧结构性改革,以首善标准提升业务援助工作精准性实效性。一、精准把握支撑点,在业务人才选派上集中发力。聚焦受援单位检察能力和业务建设短板弱项,强化因需施援、因事制宜,3年来择优选派32名业务专家和骨干人才赴西藏、新疆、青海指导和直接参与办案,将首都检察人才资源优势转化为业务援助的能力优势。全国十佳公诉人游小琴援藏,针对拉萨市校园安全和学生心理健康问题进行调研,形成的《专题报告》受到市委主要领导同志批示肯定;全市检察业务标兵陈涛参与办理西藏全区检察机关反贪职能转隶后首例自侦案件等,发挥骨干示范带动作用;北京市检察院第四分院宋东荣同志作为北京市第9批援藏干部,立足岗位职责,积极推进拉萨市雪亮工程、大数据办案平台建设和扶贫工作,获评援藏优秀公务员北京市扶贫协作先进个人。二、精准把握薄弱点,在业务培训指导上靶向施策。强化授人以鱼不如授人以渔理念,先后接受5批15名业务骨干来京受训,针对受援单位业务发展需求强化个性代培代训,统筹安排参与疑难案件办理、案件管理等工作,以点带面助力受援单位增强内生发展动力。青海省杂多县检察院缺乏全国检察业务应用系统升级改造专业力量,我们专门安排该院受训干部到全国首批试点单位朝阳区检察院交流培训;邀请新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市检察机关10余名检察人员来京参加认罪认罚从宽制度培训;为受援单位参加全国检察业务竞赛的选手提供代培代训;3次组织首都检察业务专家到受援单位开展巡讲支教,受到普遍欢迎。三、精准把握增长点,在智慧业务援助上探索创新。依托北京检察科技资源优势,积极构建智慧检察援助模式。适应疫情防控工作要求,突破只能人来人往的方式局限,开设检察业务教育培训云课堂,及时向受援单位传授京检云课堂课程77期,提供订单式同堂视频培训,共享培训盛宴;推进科技资源云分享,共享首都检察网法律法规、中国知网等数据库资源;选派检察技术专家参与受援单位公益诉讼快速检验实验室、数字化档案等科技项目建设和部署应用培训;提供专项援助资金,优先保障拉萨市检察院12309检察服务中心、3/16玉树藏族自治州检察院信息化硬件建设等基础设施项目,助力受援单位提升科技赋能检察发展水平。强化党组责任引领提升援助质效吉林省人民检察院近年来,吉林省检察院坚持以习近平法治思想为指导,坚决落实中央和最高检部署要求,在对口支援新疆阿勒泰、西藏日喀则检察机关工作中,强化党组责任,树牢系统观念,突出加强人才、资金、培训援助,全面提升对口支援工作成效。一、强化党组统筹,夯实重大政治责任。省检察院党组把援助工作作为全省检察工作的重要组成部分,精心制定援助规划和实施意见,每季度至少召开一次党组专题会议,每年至少派出3名院领导赴受援单位调研走访、慰问干部,共商援助工作发展对策。认真履行吉林省援藏援疆领导小组成员单位职责,主动把检察援助融入全省援藏援疆工作大局,积极争取省委省政府支持,协调援助项目资金统一纳入年度财政预算。吉林是经济欠发达省,但我们千方百计、多方协调,努力提供援助资金,帮助日喀则、阿勒泰两地检察机关解决了两房维修、办案装备升级等资金难题,在日喀则地区各受援院筹划实施建设生态氧吧、健身活动室等暖心工程,有效改善受援地区干警办公办案条件。二、加强干部管理,为援助工作提供坚强组织保障。省检察院党组深入落实最高检干部人才援藏援疆双百计划,定期征求受援单位人才需求,按照好中选优、优中选强的标准,重点从员额检察官中选派援助干部,提高检察业务骨干比重。截至目前,已选派11批120名干部赴西藏、新疆,其中业务干部占比85%以上,有力促进受援单位业务发展。坚持出发前对援助干部进行专题培训,成立援助工作临时党支部,加强援助干部管理,严肃各项纪律要求,激励援助干部充分发挥传帮带作用。坚持省内统筹、动态使用检察官员额指标,专门为援派单位增配一定比例的员额指标,援助干部在干部调整、遴选入额中优先考虑。制定出台文件,协调落实援助干部工作、生活补贴等相关待遇保障,有效激发援助干部工作热情。援助干部帮助受援单位办理的督促收缴水土保持补偿费行政公益诉讼案等案件入选最高检典型案例。三、丰富援助平台,实现互动互助互学。省检察院党组高度重视互动交流,深度发挥吉林和受援地区资源优势,推动请进来走出去,实现人来人往、感情交流交融。先后邀请西藏日喀则、新疆阿勒泰检察干警来吉林参加新时代、新党建、新理念、新作为四新党建大讲堂,讲述西藏、新疆检察故事,用老西藏精神胡杨精神激励鼓舞检察人员,引领吉林检察人坚守初心使命、奋发担当作为。同时,发挥吉林检察机关业务优势,主动送教上门,三年来共选派院领导和业务专家3批12人次赴西藏、新疆巡讲支教,选派10余名检察官在西藏、新疆举办检察业务培训班,累计为受援单位培训110名业务骨干。多年来持续接收受援地区干警来吉林参加法考培训,累计培训10个批次216人,通过率高出全国平均水平33个百分点,5/16成为吉林援助工作的靓丽品牌。突出人的核心作用高质量推进人才援助上海市人民检察院上海市检察机关承担着西藏、新疆等地41个检察院的对口援助和帮扶任务,始终坚持以习近平法治思想为指导,坚决落实党中央和最高检部署安排,特别是深刻领会张军检察长多次指出的基层检察院建设最突出的问题是'人'的论断,充分挖掘业务人才优势,抓实检察对口援助工作。一、深化需求对接,找准援助发力点。坚持市检察院党组班子成员每年带队赴对口支援单位调研走访,在实地交流对接中,找准人才援助工作需求点发力点。先后制定人才对口帮扶实施办法、人才智力交流合作协议、专题教育培训援助计划等文件,建立健全人才业务援助机制,尽己所能帮助受援检察机关。针对青海省果洛藏族自治州检察院建设培训教学楼存在资金缺口的难题,上海市检察院领导先后4次带队赴上海市合作交流办、财政局沟通协商,争取项目资金。聚焦新疆维吾尔自治区克拉玛依市检察机关着力打造人才、管理、技术三个高地,主动安排业务专家赴疆进行办案指导授课,选派专业技术人员实地指导信息化建设,专门为其建立由10名专家组成的人才专家库,发挥了雪中送炭的作用。二、盘活力量资源,形成援助一盘棋。新发展阶段,各受援地区人才瓶颈日益突出,人才智力援助任务大大增加,市检察院党组坚持盘活各类人才资源,建立科学规范的援助干部选拔、培养、管理机制,统筹协调各院选派对象及人数,形成援助干部人才储备库,为选优选强援助干部留足提前量。3年来,先后选派31名优秀业务骨干赴受援检察机关指导帮助工作,努力把上海好的工作理念、办案经验融入当地检察工作。援派前,专门进行培训,增强干部政治意识,熟悉民族政策和受援地区风俗习惯。工作期间,援助干部充分发挥业务专长,指导帮助受援检察机关补齐民事、行政、公益诉讼检察等多项业务短板,得到受援单位充分肯定。三、激发内生动力,打好援助组合拳。为留下一支不走的援助队伍,我们坚持输血造血并重,通过巡讲支教、专家咨询授课等形式,传授办案经验,培训业务骨干,增强受援检察机关内生发展动力。20xx年以来,先后选拔12名刑事检察、民事检察、行政检察等条线的检察业务专家、专门人才赴对口院授课,为受援单位提供优质业务援助。立足人才培养,共接收68名受援检察机关干部来沪锻炼,在强化实战、岗位提升的同时,积极提供完善保障。建立与受援单位教育培训共享机制,先后安排38名受援检察机关干警到上海参加公诉出庭能力提升和未检业务竞赛集训等培训。20xx年,安排云南省检察机关31名青年干部和少数民族检察官,全程参加在上海举行的长三角金融检察高级专题研修班,之后又组织了为期一个月的跟班学习,大家普遍反映内容高端、实战性强,开阔了视野,提升了专业能力,收获满满。创新优化援助模式推动援助求极致7/16江苏省人民检察院20xx年以来,江苏省检察机关全面贯彻习近平法治思想,坚决落实党中央和最高检部署要求,创新优化援助模式和工作机制,先后两次专门召开全省检察机关对口支援工作会议,共选派挂职干部72人次,实施援助项目61个,为受援单位代培代训560多人次,较好地提升了援助工作效果。一、以专家组团指导办理重大疑难案件。针对受援单位在办理疑难复杂案件和新型犯罪案件时人员力量不足、能力跟不上的实际,省检察院在全省业务条线选调类案办案能手组成专家组前往指导办案,及时提供针对性指导和帮助。三年来,先后十多次应邀派出专家组,指导办理了西藏自治区首例重大非法集资案、新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州蓝湿牛皮走私案等一批有影响的案件。拉萨市首例非法集资案,涉案金额较大,投资人多为藏族群众。江苏专家组发挥业务优势,在案件定性、相关人员刑事责任追究等方面集体会诊,为拉萨市公检法办案人员提供了有价值的指导意见。在扫黑除恶专项斗争中,多个市、县检察院分管领导带队,应邀前往受援单位面对面指导,保证了涉黑涉恶案件顺利办理。二、以送教上门代培代训业务骨干。考虑到受援单位干警来江苏学习培训的种种不便,我们探索开展了自带师资、经费到受援单位家门口举办培训班的智力援助模式。目前已在新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州、西藏自治区拉萨市、青海省海南藏族自治州举办了三期业务培训,共选派授课师资24人次,参训干警380余人次。为增强培训的针对性,我们坚持因需施教、定制课程。在海南藏族自治州举办的培训班,双方经过两轮调研论证,最终确定培训内容为综合工作通用技能应知应会法律技能等11门课程,紧贴受援单位实际需要。坚持贴近实战,突出效果。在伊犁哈萨克自治州举办的培训班,专门增加答疑互动、分组实训环节,创造性地将学员分为若干小组两两对抗,并分阶段进行角色互换,现场气氛热烈,带入性强,让学员在生动的授课中收获满满。三、以成果移植提升智能化水平。充分发挥江苏信息科技人才和技术方面的优势,根据受援单位需求,从实际、实用、务实角度出发,把近年来网信建设的成熟成果免费提供给受援单位使用。三年来,共援建信息科技项目23个。派出专业团队,将江苏省检察院开发应用的移动办公系统苏检掌上通移植到拉萨市检察机关。无锡市检察院将该院检委会议事系统和检察管理配套软件移植到阿合奇县检察院,并派出骨干团队,全程指导该院首次完成检委会会议系统填录工作,还提供了检委会会议纪要、诉前检察建议等10余种常用工作文书、法律文书模板,该院称赞江苏援助人员能力强,帮扶措施实,解决问题效果好。牢牢把握需求导向硬化实化援助措施浙江省人民检察院20xx年以来,浙江省检察机关坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实党中央、最高检关于对口援助工作的决策9/16部署,坚持援其所需、实化措施、精准发力,推动受援地区检察工作提质增效。一、精准把握人才需求,推进输血与造血并重。针对受援单位四大检察人才短缺、教育资源稀缺以及制度建设短板问题,提高输血精准性和造血有效性。以人才援派提升业务质效。先后选派74名援助干部,其中业务骨干占比%,有效助推受援地区检察业务工作均衡发展。省检察院援助干部在新疆生产建设兵团检察院第一师分院指导办理的公益诉讼起诉案件、公开听证均系兵团检察首例。绍兴援派阿克苏检察机关干部办理民事虚假诉讼再审检察建议案7件,推动该项业务破零。以教育援助培养业务人才。3年来,接收受援单位132名干警来浙学习锻炼,安排受援地区业务骨干参加浙江十大业务竞赛赛前集训和观摩,安排10批次47名受援地区干警参加四大检察等专题培训。组织三级检察院检察业务专家赴新疆、西藏开展巡回授课,有效提升业务素能。以制度援建助力业务规范。援助干部注重向受援地区传授浙江检察先进理念、制度经验,协助阿坝藏族羌族自治州检察院制定《认罪认罚适用规范》等制度,助力当地办案规范化。二、精准把握科技需求,坚持硬件与软件并举。针对受