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LOGO拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范培训张绍军2015年07月25日培训内容范围规范性引用文件检验流程检验项目和方法审核和出具检验报告0相关背景目的和意义拖拉机联合收割机的大量增加，农机安全生产越来越受到各级政府及有关部门的高度重视长期以来对拖拉机一直使用“眼看、耳听、手摸、脚揣”人工检验方式，检验标准不统一，检验内容不规范，检验手段相对落后，难于对拖拉机做出科学的、准确的、有说服力的评价GB16151.1.5.12-2008《农业机械运行安全技术条件》第一、五、十二部分已经在全国颁布，并于2009年7月1日实施，也为开展拖拉机联合收割机安全技术检验提供了重要依据。指导思想和原则注重科学性，突出规范性。利用已有的科学技术手段，对影响农业机械安全生产的因素进行科学的检查、评估和分析判断，优化检测仪器设备合理配置，合理有效设置安全检测项目和指标，规范各类检测方法和判定标准。注重可操作性，突出适用性。注重农业机械安全检验的实际情况，拖拉机具有机动车和农业机械的双重特性，其运输特性的安全隐患更加突出，所以安全技术检测项目和方法应注重低速行驶过程中的安全项目和指标，而联合收割机则偏重于生产作业过程中可能出现的安全隐患的检查和项目指标。由于农业机械安全技术检验工作条件差，基础薄弱，发展滞后，检测手段相对落后，应要求检验机构使用具有一定可操作性，富有一定科技含量的检测技术手段和方法，侧重利用设备进行检验。面对联合收割机生产过程运行操作方面的安全技术检验主要依靠人工检查的现实情况，以满足实际工作需要为出发点，侧重外观检验和运转检验方法制定切实可行的联合收割机安全监理检验技术规范。任务来源《拖拉机联合收割机安全监理检验技术规范》是经全国农业机械标准化技术委员会农业机械化分技术委员会提出并列入2008年农业行业标准制定计划项目，由农业部批准下达计划任务。该标准由农业部农机监理总站作为项目承担单位,参加起草单位有中国农业大学、山东省农机监理总站、河北省农机监理总站、江苏省农机监理所、广东省农机鉴定站、石家庄华燕交通科技有限公司、山东科大微机应用所有限公司等编制过程2008年1月18日，根据农业部市场信息司正式批准的2008年农业行业标准制修定计划任务，农业部农机化管理司和农业部农机监理总站分别将《轮式拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》标准编制工作写入2008年工作要点。2008年3月开始制订标准编制计划，进行调研、资料收集和拟订标准提纲等工作。收集全国各地制订拖拉机安全检验技术规范的情况，调查了解拖拉机联合收割机安全技术检验工作开展情况，查询和了解农业机械和机动车安全技术检测相关行业和国家标准制修订情况。2008年4月上旬，草拟完成了《拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》标准编制工作计划（讨论稿）和《轮式拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》（编制提纲）。2008年4月15日，根据前期了解的情况，选择了具有一定安全检测方面工作检验和基础的科研教学、安全监理和农机鉴定等部门以及具有检测技术与设备研制生产能力的有关检测设备生产企业作为参加单位，由农业部农机监理总站和参加单位的专家技术人员组成标准起草编制工作组。编制过程2008年4月16-18日标准起草编制工作组成员在北京召开了第一次标准起草会议。会上邀请拖拉机联合收割机生产企业和有关安全检验设备生产企业分别介绍了拖拉机联合收割机出厂检验内容、参数及目前拖拉机联合收割机安全检验设备情况，并详细讨论了拖拉机联合收割机安全检验学术研究情况和国内外现状，地方拖拉机安全检验技术规范制定、实施情况，各地拖拉机联合收割机安全检验情况等，讨论了《轮式拖拉机联合收割机安全检验技术项目和方法》（编制提纲），确定了标准的适用范围和定位，并讨论通过了标准编制工作计划，确立了调研准备阶段、项目全面研究阶段、项目送审报批阶段三个阶段的总体编制方案，明确了各编制人员的任务分工和工作进度等要求。2008年5月，按照标准编制工作计划，编制成员分别深入到有关拖拉机、联合收割机生产企业和科研院所，通过走访有关专家学者、召开座谈会等方式进行调研和收集情况，按照任务分工开展《轮式拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》（初稿）部分内容的编制起草工作，同时也结合实际工作进行了相关技术指标的试验确认工作。编制过程2008年6月15日，标准起草编制工作组在北京召开了第二次标准起草编制会议。在标准起草编制工作组成员分别完成了编制工作任务的基础上进行了统稿，合并类同内容，删除冗繁内容，在总体上统一规范各部分内容和写法，完成了《拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》（初稿）2008年7-8月，标准起草编制工作组各成员按照任务分工对《拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》（初稿）征求有关基层农机监理部门的意见并进行讨论修改，提出进一步修改完善的具体建议，以电子邮件形式传送到农业部农机监理总站汇总整理，形成《拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》（草稿）。2008年9月8-10日，农业部农机监理总站标准编制小组成员赴河北省进行调研。走访河北省石家庄市农机监理站、保定地区满城县农机监理站、廊坊地区霸州市农机监理站及石家庄华燕交通科技有限公司等单位，了解农机监理机构拖拉机联合收割机年度检安全技术检验实际工作情况及检测设备生产厂家技术标准等情况。编制过程2008年9月18日-20日，标准起草编制工作组在北京召开了第三次起草会议，经标准编制工作组成员对《拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》（草稿）研究讨论，一致认为应精简标准内容，以适应基层农机检验工作需要：一是合并拖拉机唯一性认定和联合收割机唯一性认定；二是合并拖拉机外观检查和联合收割机外观检查，并按照农业机械的特点，精简外观检验检查项目和内容；三是简化拖拉机联合收割机运转检验项目；四是简化标准使用语言，方便基层检验员阅读使用。通过讨论修改，完成了《拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》（讨论稿），共分十三部分，包括范围，规范性引用文件，定义，检验方式、项目、常用设备和工具，检验流程和对送检机械的基本要求，机械唯一性认定，查询，外观检查，运转检验，设备检验，路试检验，检验结果审核和检验报告处置，检验报告的签发和资料的留存等。编制过程2008年10月10日至12日，标准起草编制工作组在河北召开了第四次起草会议，邀请了河北省农机监理总站杨双锁研究员、河北省正定县农机监理站张宗阳监理员、藁城市农机局马志林监理员、江淮动力机械有限公司应启强工程师参加会议。针对与会人员讨论认为《拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》（讨论稿）内容过于冗繁，实际操作性不强，基层检验员很难理解标准全部内容，不能完全按照标准要求开展检验工作，且标准内容过多，要求过高等意见。标准编写工作组在特别征求了基层农机监理机构和相关企业的意见基础上，对《拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》（讨论稿）逐条讨论修改，精简了相关检查项目，优化了相关表样，形成了《拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》（征求意见稿）。2008年10月20日，农业部农机监理总站以农机监（装）函〔2008〕8号文件下发各省、自治区、直辖市农机监理总站（站、处、所、总队），各有关拖拉机、联合收割机生产企业，各有关检测仪器、设备生产企业，对《拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》（征求意见稿）进行了规范的征求意见，共征求到28单位的141条反馈意见。在此期间，农业部农机监理总站还委托6个省对《拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》（征求意见稿）的科学性和可行性进行了验证，参加验证的拖拉机达到了456台，其中大中型拖拉机（含机组）150台、小型方向盘式拖拉机（含机组）159台、手扶拖拉机（含机组）68台。编制过程2008年12月16日至20日，标准起草编制工作组在河北召开了第五次起草会议，对前期征求到的意见进行了汇总整理，对验证工作情况进行了总结汇总。针对征求到每一条意见，工作组都进行了认真地的分析研究，给出了采纳和不予采纳的意见。在分析研究征求意见和验证工作中遇到的问题后，工作组对《拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》（征求意见稿）逐条进行了讨论修改，修改并完善了有关条款，进一步优化了有关表样。关于制动性能的要求起草组未能达成一致意见，因GB16151近期内要发布修改单，待修改单发布后确定。2009年4月9日至10日，标准起草编制工作组按照GB16151第1号修改单送审稿的内容，修改了对制动性能的要求，与GB16151.1.5.12农业机械安全技术运行条件要求相一致，形成了《拖拉机联合收割机安全技术检验项目和方法》（送审稿）2009年4月28日至29日，标准送审。标准审定专家在听取了标准起草简要情况后，针对标准内容、格式等提出了修改建议，标准起草编制工作组代表按照专家的意见对标准进行了修改、优化，经全体审定专家通过，形成了《拖拉机联合收割机安全监理检验技术规范》（报批稿）。总体评价随着农业机械化的不断发展及政府对农业机械安全管理的加强，农业机械和安全检验设备科技含量稳步提高，本标准在制订过程中邀请了农业机械生产企业和安全检验设备生产企业的技术人员参加讨论，充分采纳他们的意见，并本着与国外技术标准和国家强制性标准相协调的原则，对所确定的技术指标、参数等主要内容，广泛征求意见，力求数据可信、科学合理、可操作性更强，使其既能保证拖拉机的安全运行，体现先进的技术水平，又符合我国的实际情况。相对于同类安全技术标准本标准处于国内先进水平。1范围范围本标准规定了拖拉机和联合收割机安全检验的流程、项目和方法。本标准适用于国家规定需登记管理的拖拉机和联合收割机的注册登记检验和年度检验。范围解释根据GB16151《农业机械运行安全技术条件》确定适用范围，拖拉机应包括轮式拖拉机、履带拖拉机、手扶拖拉机和拖拉机运输机组。后经征求基层农机监理机构意见和组织相关专家讨论，一致认为应充分考虑基层实际情况，虽然有些地方法规规定农机部门对履带拖拉机和其他自走式农业机械进行注册登记管理，但履带拖拉机和悬挂式联合收割机由于国家法规没有纳入注册登记范围，法规没有规定履带拖拉机和悬挂式联合收割机实施安全技术检验的行政许可，况且实际工作中全国绝大部分省份也没有开展履带拖拉机和悬挂式联合收割机的安全技术检验工作，建议本标准只涉及国家规定需要注册登记管理的拖拉机和联合收割机，履带拖拉机及其它自走式农业机械可参照本标准执行，暂不做统一要求。注册登记检验包括两种情况，一是新机注册登记检验，二是二手机注册登记检验。新机指GB16151出台实施以后生产的拖拉机联合收割机。2规范性引用文件规范性引用文件GB16151.1农业机械运行安全技术条件第1部分：拖拉机GB16151.5农业机械运行安全技术条件第5部分：挂车GB16151.12农业机械运行安全技术条件第12部分：谷物联合收割机GB3847车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法规范性引用文件解释按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，机动车安全技术检验机构应按照机动车国家安全技术标准对安全技术检验项目的检验结果进行判定，GB16151是我国农业机械安全技术管理基础的技术标准，是农业机械国家安全技术标准的重要组成部分，该标准已发布实施，为确保该标准能切实得到贯彻落实，在《拖拉机联合收割机安全监理检验技术规范》编制过程中，充分考虑了与GB16151.1.5.12-2008的衔接与匹配问题，在设置检测项目和判定方法和技术要求等主要按照该标准执行。设备检验中，排气烟度值的测量方法参照了GB3847-2005车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法，均列为规范性引用文件。其他农业机械安全方面的标准作为本标准编制过程中的重要参考资料，确保了本标准与国家相关标准的一致性要求。3检验流程拖拉机检验流程不合格唯一性认定外观检查整改或移交有关部门处理调整/整改/修理暂无法进行后续检验运转检验受理查询检查制动性能路试检验制动性能台试