涉海单位清查技术规范

第一次全国海洋经济调查技术规范涉海单位清查技术规范第一次全国海洋经济调查领导小组办公室2017年3月目录1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14清查目的...........................................................................25清查对象和范围.....................................................................26清查时间...........................................................................37清查内容...........................................................................38工作流程...........................................................................39数据处理与质量控制.................................................................6附录A（规范性附录）需要采集信息的单位行业范围.......................................30附录B（规范性附录）涉海单位清查表...................................................12附录C（资料性附录）涉海单位认定方法.................................................34附录D（规范性附录）海洋产业与国民经济行业分类的对照.................................35附录E（规范性附录）海洋相关产业与国民经济行业分类的对照.............................39附录F（规范性附录）直接标识认定单位的行业和区域范围.................................43附录G（规范性附录）涉海单位清查汇总表...............................................45附录H（规范性附录）海洋专业目录.....................................................47附录I（资料性附录）第一次全国海洋经济调查底册和名录管理办法.........................511涉海单位清查技术规范1范围本规范规定了涉海单位清查目的、内容、工作流程、清查方法，以及数据处理与质量控制要求等。本规范适用于第一次全国海洋经济调查。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T4754-2011国民经济行业分类GB11714-1997全国组织机构代码编制规则《2015年中华人民共和国县以上行政区划代码》（截止2015年12月31日）民政部《2015年中华人民共和国县以下行政区划代码及统计代码》（截止2015年12月31日）民政部《海洋及相关产业分类（调查用）》《全国海洋经济调查区域分类》3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1海洋产业开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动。注：主要表现在以下五个方面：直接从海洋中获取产品的生产和服务活动；直接从海洋中获取的产品的一次加工生产和服务活动；直接应用于海洋和海洋开发活动的产品生产和服务活动；利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务活动；海洋科学研究、教育、管理和服务活动。3.2海洋相关产业以各种投入产出为联系纽带，与海洋产业构成技术经济联系的产业。3.3沿海地区有海岸线的沿海省、自治区和直辖市及其所辖海域、海岛。23.4沿海城市有海岸线的沿海城市，包括直辖市和地级市及其所辖海域、海岛。3.5沿海地带有海岸线的沿海县、县级市和市辖区（包括直辖市和地级市的市辖区）及其所辖海域、海岛。3.6法人单位依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任，独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签定合同，会计上独立核算，能够编制资产负债表的单位。3.7涉海单位在本次清查中，涉海单位指从事海洋经济活动的法人单位。3.8涉海单位底册与《海洋及相关产业分类（调查用）》相关的国民经济行业码所有单位的名单。注：涉海单位底册包括海洋产业单位底册和海洋相关产业单位底册。3.9涉海单位名录从事海洋经济活动的法人单位名单。注：涉海单位名录包括组织机构代码、单位名称、单位地址和区划、所属行业等基本信息。4清查目的摸清从事海洋经济活动的各类法人单位的数量、规模、行业类别、地域分布等，建立涉海单位名录库，为发放海洋经济调查表奠定基础。5清查对象和范围5.1清查对象我国境内从事海洋经济活动的法人单位。5.2清查范围5.2.1行业范围依据《海洋及相关产业分类（调查用）》，行业范围包括海洋产业和海洋相关产业。其中3海洋产业包括海洋渔业、海洋水产品加工业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海洋化工业、海洋药物和生物制品业、海洋工程建筑业、海洋可再生能源利用业、海水利用业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋科研教育管理服务业（包括海洋科学研究、海洋教育、海洋管理、海洋技术服务业、海洋信息服务业、涉海金融服务业、海洋地质勘查业、海洋环境监测预报减灾服务、海洋生态环境保护、海洋社会团体与国际组织）；海洋相关产业包括海洋农林业、涉海设备制造、海洋仪器制造、涉海产品再加工、涉海原材料制造、海洋新材料制造、涉海建筑与安装、海洋产品批发、海洋产品零售、涉海服务。5.2.2区域范围依据《中华人民共和国行政区划代码》和《全国海洋经济调查区域分类》，区域范围为辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南11个沿海省（自治区、直辖市）。6清查时间时点数据为2015年12月31日24时数据，时期为2015年度数据。凡是2015年年末资料，均以调查时点数据为准；凡是年度资料，均以2015年1月1日至2015年12月31日全年数据为准。7清查内容各类法人单位生产的海洋产品、提供的海洋服务、来源于海洋的生产材料或辅助材料、从事的海洋工程建筑项目、设立的海洋专业等。（见附录A）8工作流程主要包括编制单位底册、分发单位底册、采集单位信息、标识认定涉海单位、清查表抽查、逐级审核上报、审定涉海单位、编制涉海单位名录、反馈涉海单位名录。具体工作流程见图1。第一次全国海洋经济调查领导小组办公室（以下简称“全国调查办”）负责编制单位底册、分发单位底册、审定涉海单位、编制涉海单位名录、反馈涉海单位名录等。海区海洋经济调查机构（以下简称“海区调查机构”）负责清查表抽查、审核上报等质量控制工作。地方各级海洋经济调查机构（以下简称“地方调查机构”）负责采集单位信息、标识认定涉海单位、逐级审核上报等。48.1编制单位底册根据《海洋及相关产业分类（调查用）》和《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），全国调查办按照底册数据处理要求（见9.1.1和9.1.2），统一组织编制涉海单位底册，包括海洋产业单位底册和海洋相关产业单位底册，底册样式见表1。其中，海洋产业单位底册用于开展涉海单位清查，底册中的单位需标识认定；海洋相关产业单位底册中的单位不开展涉海单位清查，仅用于海洋相关产业抽样调查。表1涉海单位底册样式顺序号底册类别海洋及相关产业分类组织机构代码单位详细名称行业类别单位所在地及区划联系方式清查情况是否为涉海单位认定依据主要业务活动(或主要产品)行业代码单位所在地单位所在地行政区划代码类型说明说明：1.底册类别：包括海洋产业单位底册和海洋相关产业单位底册。2.海洋及相关产业分类见5.2.1。3.组织机构代码：指根据《全国组织机构代码编制规则》（GB11714-1997），由组织机构代码登记主管部门给每个企业、事业单位、机关、社会团体和民办非企业等单位颁发的在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码。组织机构代码共9位，无论是法人单位还是产业活动单位，组织机构代码均由8位无属性的数字和1位校验码组成。4.单位详细名称：指经有关部门批准正式使用的单位全称。5.行业类别：指根据其从事的社会经济活动性质对各类单位进行的分类。6.单位所在地及区划代码：指单位实际所处的详细地址、区划代码。7.清查情况：对清查中发现的单位名称、联系方式的变化以及停业（歇业）、关闭、破产等营业状态进行说明。类型：1-单位名称变更，2-联系方式变更，3-停业（歇业），4-关闭，5-破产，6-其他；说明：填写变更后的单位名称、联系方式等信息。8.是否为涉海单位：在标识认定过程时填写。1-是，2-否。9.认定依据：在标识认定过程时填写。填写认定该单位从事海洋经济活动的依据，即填入“直接认定”或清查表中类别、名称等指标内容。图1涉海单位清查工作流程分发单位底册采集信息标识认定涉海单位编制单位底册资料来源：三经普基本单位名录采集单位信息直接标识认定涉海单位编制涉海单位名录反馈涉海单位名录逐级审核上报（报送清查表和标识后的底册）审定涉海单位清查表抽查全国调查办组织实施海区和地方各级调查机构组织实施58.2分发单位底册根据《全国海洋经济调查区域分类》，全国调查办将沿海地区涉海单位底册发放到各省级调查机构；将辽宁、天津、河北、山东涉海单位底册发放给北海区调查机构；将江苏、上海、浙江、福建涉海单位底册发放给东海区调查机构；将广东、广西、海南涉海单位底册发放给南海区调查机构。省级调查机构将沿海地级市涉海单位底册分发到地级调查机构。省级调查机构承担本辖区非沿海地级市涉海单位清查。地级调查机构将沿海地带涉海单位底册分发到县级调查机构。地级调查机构承担本辖区非沿海地带涉海单位清查。各级调查机构应正确分发、使用和管理涉海单位底册，充分利用本地区已有的基础资料，进一步补充完善底册（见9.1.3）。8.3采集单位信息8.3.1提取需要采集信息的单位按照“行业代码”，地方各级调查机构从海洋产业单位底册中提取与附录B所列“小类码”一致的单位，打印各类单位清查表。8.3.2发放填写清查表地方各级调查机构组织编列调查任务分工清单，清单示例见表2。按照调查任务分工清单，组织调查员采取入户走访、集中座谈等方式，对提取的单位开展清查，参考《主要海洋产品分类目录（调查用）》，填写涉海单位清查表。原则上每个调查员负责指导20个~30个单位，每个调查指导员负责指导和检查10名调查员。a）入户走访：按照海洋产业单位底册中的“单位所在地”，调查员进行入户走访。入户时，须持有“第一次全国海洋经济调查调查员证”和“第一次全国海洋经济调查告知书”等，并主动出示证件，自我介绍，说明来意，指导有关单位填表人填写涉海单位清查表；b）集中座谈：分行业、分批组织有关单位集中座谈或培训。集中座谈或培训时，由调查员指导有关单位填表人填写涉海单位清查表；表2调查任务分工清单示例单位详细名称调查员姓名调查员编号调查指导员姓名调查指导员编号A公司张军辽调0010王宇辽导002B公司张军辽调0010王宇辽导002C公司李建辽调0011王宇辽导0028.3.3清查表数据