“3456”工作法探索城镇精细化管理新路径

1/6“3456”工作法探索城镇精细化管理新路径3456工作法探索城镇精细化管理新路径近年来，〔…〕紧扣县委拼争四个第一，建设五个新安义目标，始终把城镇精细化管理作为推动镇域经济发展的总抓手，坚持党建引领，突出问题导向，探索以三级联创、四网联建、五方联动、六制联推为主要内容的3456工作模式，走出了一条特色鲜明的城市管理路径，先后在全市精细化管理季度考核中荣获两次全市第一，一次全市第四。一、三级联创强化党建引领，把稳城镇建管之舵实行镇、村、组三级联创，将自上而下指导和自下而上实践结合起来，推动城镇精细化管理工作有序有效开展。一是乡镇主抓。〔…〕成立了以党委书记任组长的城镇建设管理专项整治行动小组，形成了主要领导带头抓、分管领导具体抓的管理工作体系。坚持乡级统筹、条块结合、上下联动，建立日常调度、督导和联席会议制度，将城镇精细化管理工作纳入年度村（社区）两委班子考核的重要内容，大力推动城市精细化管理各项工作。二是村（社区）主力。依托社区党群服务中心，完善便民服务，健全便民服务清单，打造高效便捷的一站式服务平台；定期开展小区巡查、更新维护居民信息、协调处理网格事件、参与处理民生诉求等具体事项，真正做到管理全覆盖、诉求全响应、服务零距离。三是群众主体。强化一约三会建设，引导各村（社区）把城镇整治内容写入村规民约，广泛组织各类志愿者走上街头、走入社区，大力开展爱护环境卫生、文明交通劝导等志愿服务，带动更多村（居）民关心、支持和参与城市管理，激发村（居）民主体作用，推动城镇管理有效推进。二、四网联建提升幸福指数，夯实城镇建管之效从背街小巷、老城区、城中村等板块入手，建立四张网络，全方位提升村（居）民的获得感和幸福感，推动城镇建管水平全面提升。一是着力整治、长效管理，构建生态宜居网。扎实推进四保一创，以整治脏、乱、差、堵、污问题为重点，常态化开展环境整治系列攻坚行动，集中力量治脏、强化措施治乱、常态整治固本；持续推进凤山城中村改造项目，加快实施湖上路网、接引寺至罗丰等道路提升项目，倾力推进城北新村、前进山下、码头城二共同富裕样板村建设；高标准完成凤山隔里共同富裕样板村打造，在全县首创房票制，共拆除建筑面积1800平米，对整村进行强弱电下地，增设亲水平台、口袋公园等设施，村容村貌焕然一新。二是示范引领、精细运营，构建产业兴旺网。坚持示范引领，通过城中村整体改造、空心村盘活等模式，探索乡村运营，大力推进了安义功夫考拉游乐园及动感夜市乡村运营项目，一期无动力乐园开业首周销售额突破60万元，通过出租村集体闲置用地，每年可为村集体增收40万元，实现了由荒废地3/6到黄金地的转变。坚持以街活城、以街兴文总基调，打造了占地面积约万㎡龙津历史文化街区，推动了文、商、旅的深度融合发展，进一步提升了镇域的文化氛围及功能品质，为做好文旅融合大文章注入持续动力。三是整合资源、集中改造，构建生活富裕网。扎实推进十大专项整治行动，倾力推进背街小巷改造提升，对凤凰花园南面巷等8条背街小巷进行路面、亮化、空中管线、排水等集中改造，推动整合城区停车场和充电桩资源，解决群众停车难充电难问题，全力破解城市建管中的难题。将京庄巷小区管线整治项目作为老城区管线整治示范点，共剪废线2000余米，捆扎布线1200余米，消除安全隐患12处，新装路灯10盏，整治四网合一箱18处，进一步打造了干净、整洁、有序、安全的人居环境。四是重视民生、树立典范，构建乡风文明网。坚持以人民为中心，不断提高社会管理和公共服务水平。依托台山村党群服务中心建设村卫生室，探索村委＋医疗点的联创共建模式，打造了全县首家村级便民·康养·医疗一体化综合服务点。城北村一老一小幸福院承办了全国流动儿童和留守儿童权益保障工作现场会，得到省市媒体的重点报道。围绕办事服务零距离，持续推广安义邻聚里小程序，安义邻聚里党建项目获得在全市党建项目中荣获二等次，是全县唯一获奖项目。逐步规范全镇21个新时代文明实践所（站）运行，组织开展贴近基层群众需求的文明实践活动300余次，新时代文明实践工作扎实推进。三、五方联动壮大骨干队伍，赋能城镇建管之力针对城镇建管人员缺乏的问题，从五个方面入手，聚合各方面力量，建设充满活力的城镇建管骨干队伍。一是推进党群联动。强化城镇治理队伍建设，引导各方力量汇聚基层、协同联动，设社区骨干队、物业维管队、党员先锋队、理论宣讲队、志愿服务队、矛盾解纠队，形成一支作风优良、群众满意的骨干队伍，从硬软件两个着力点出发，促进城镇高质量建设。二是推进党员双报道和党员网格化管理联动。把网格化服务精准投放到家门口，按照一支队伍、一抓到底的责任机制，开展网格化管理服务，采取居民点单＋社区派单＋网络接单＋群众评单的工作模式，通过上门解决、线上解决，商讨解决等办法解决群众生活所需问题，推动治理精细化。三是推进有事来说协商和帮办代办服务联动。构建智慧信息服务模式，针对高龄老人、特殊人群的政务服务事项，实行网格长上门一对一面对面贴心帮办代办服务。拓展有事来说平台功能，健全矛盾纠纷多元化解体系，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽阶段，进一步构建共建共治共享的治理格局，打造县域治理的首镇示范。四是推进县直部门与社区联动。推动部门结对进社区，着力打造小区15分钟生活圈服务品牌，推动幸福小区治理水平全面提升。5/6五是推进业委会和龙安管家联动。抓好物业治理的牛鼻子，提升业委会的规范化运作水平，将物业服务与基层治理体系深度融入，推进龙安管家全覆盖，进一步提升我镇精细化管理水平。四、六制联推规范有序运行，共拓城镇建管之路紧盯城镇管理运行风险点，强化建章立制，重点规范决策、执法等机制，让城镇建管更加规范有序、阳光透明。一是建立健全统筹协调机制。根据工作推进情况，定期组织集中会商，着力解决工作推进过程中发现的困难问题，安排部署阶段性工作，确保城市精细化管理联合联动、推进有力、实施有序。二是建立健全宣传引导机制。发挥舆论导向作用，充分利用广播、电视、网络、社交软件等媒介，通过典型引路、正面教育、反曝光等形式，跟踪报道一线工作动态，营造人人关心、支持和参与城市精细化管理的浓厚氛围。三是建立健全问题反馈机制。按照城镇分类标准，定点定人定责实行路段制管理，由网格长统筹调度，实现居民吹哨、网格报到网格吹哨、部门报到。同时，充分发挥大数据作用，畅通信息化、智能化监管渠道。四是完善一线督导机制。由领导带头深入一线，针对顽疾问题点现场指挥调度、现场摸排原因、现场制定解决方案、现场下派整改任务，现场协调解决问题，确保认识到位、人员到位、资源到位、措施到位。五是探索数据共享机制。以开方式居民区智慧平安小区改造项目为抓手，探索推动城管、政务、医疗等基层治理多平台相融合，打通各信息平台壁垒，做到一方采集、多方利用，形成城镇管理一张网。六是探索建立县乡集成化联合执法机制。针对乡镇行政执法资格人员不多，执法部门执法力量不足的情况，整合县乡力量，将各部门执法力量进行乡镇责任区域再划分，明确联合执法清单并开展联合执法，有效化解了乡镇有执法任务、无执法资格、县直单位有执法资格、缺执法力量的尴尬。