机械器具防护标准修正总说明

1机械器具防护标准修正总说明行政院劳工委员会（以下简称本会）依劳工安全卫生法（以下简称本法）第五条第三项之立法授权规定，于八十一年七月二十七日订定发布机械器具防护标准（以下简称本标准），施行迄今。期间历经九十年九月十二日、九十三年七月三十日二次修正，因工业发展快速，国际上对于机械之安全要求已多有更革，且鉴于不安全机械、器具危害操作劳工致伤残案件层出不穷，本会为积极降低伤残事故，达成降低职业灾害千人率至四以下之施政目标，爰有配合事实需要全盘检讨修正本标准之必要。机械、器具构造之良窳与劳工操作安全密切相关。冲压机械之构造安全并非完全取决于外加配备，尚应考虑机械内建安全机构。爰于本标准原有规范冲剪机械设置安全护围、安全装置外，另针对不同构造之机械冲床、液压冲床分节明文规范，并就小型与大型冲压机械之差异性，分别规范其安全要求，增列冲压机械安全性能及跨提型堆高机、窄道式堆高机之安定度、防爆电气设备构造性能及同等安全性能之认定事项等。为使本标准更臻明确可行，配合法制体例统一用字用语，将附表、附图移列于附录，重新整编条次及编排章节内容，拟具本标准修正条文计一百二十一条，附表三十五则，附图九件，兹胪列修正要点如下：一、修正本标准之法规名称为机械器具安全防护标准，以臻名实相符。二、增列快速停止机构、紧急停止装置等名词定义，使专有名词之涵义更具体明确，以免遭误用及滋生争议（修正条文第三条）。三、增列冲剪机械之原动机、齿轮、转轴等有引起危害之虞者，应具有防止接触危险点之护罩、护围、套胴、围栅、护网等适当防护物（修正条文第四条）。四、增列冲压机械内建之行程及操作相关安全机构及装置，包括ㄧ行程ㄧ停止机构、快速停止机构、紧急停止装置、寸动机构、安全挡块及脚踏开关外罩等（修正条文第十八条至第二十四条）。五、增列冲压机械之电气系统，应设置能显示运转状态之指示灯；继电器、晶体管、电容器等电气零件安装部位应具有防振性能、主电动机应具安全回路、外部电线应具绝缘等性能（修正条文第二十五条）。六、增列冲压机械之机械系统使用之弹簧、螺栓、衬套等，应具有防止破损及脱落等性能（修正条文第二十六条）。七、增列机械冲床之主电动机构造、行程数、离合器构造、曲轴冲床制动装置、停止角度、超限运转监视装置、电磁阀、超压防止装置、滑块等之调整限制装置、滑块平衡器等，以规范机械冲床安全事项（修正条文第二十七条至第四十四条）。八、增列液压冲床之液压泵安全机构、惯性下降值、安全挡块、电磁阀构2造、液压超压防止装置等，以规范液压冲床安全事项（修正条文第四十五条至第四十九条）。九、考虑堆高机之特殊机型及新研发机型需求，配合增列跨提型堆高机及窄道式堆高机之安定度规范，以资周延（修正条文第七十三条至第七十四条）。十、为防止电气火花引起之火灾爆炸事故，增列第七章有关防爆电气设备之性能、构造、试验、标示及危险场所区域划分等事项，并考虑制造商及进口商须配合因应调适及业界技术水准尚待提升，爰明定施行缓冲期，以降低冲击影响（修正条文第一百十条、第一百十一条、第一百二十一条）。十一、为使机械、器具之标示事项更臻完善及明确，增列冲压机械本体标示事项，并分别规范冲剪机械安全装置、手推刨床、木材加工用圆盘锯、动力堆高机、研磨机、研磨轮等之标示事项（修正条文第一百十二条至第一百十九条）。十二、鉴于工业快速进步，考虑进口或国产之新研发先进特殊构造机械、器具，如适用本标准规定有困难时，增列得以风险分析及构造图说等技术文件认定具有同等安全性能，免除本标准部分规定之适用，以资周延。（修正条文第一百二十条）。十三、配合法制体例全盘检讨各法条之句式及文字结构，将各条附表及附图均移列于附录，重新整理章节及重编条次，分章分节编排，并配合统一度量衡单位，使法规体例内容明确，词语严谨，用字用语简洁，以利遵循及便于查阅。3机械器具防护标准修正条文对照表修正名称现行名称说明机械器具安全防护标准机械器具防护标准为使本标准之名称，更臻符合劳工安全卫生法第五条第三项规定之授权立法意旨，爰予修正。修正条文现行条文说明第一章总则第一章总则章名未修正。第一条本标准依劳工安全卫生法(以下简称本法)第五条第三项规定订定之。第一条本标准依劳工安全卫生法(以下简称本法)第五条规定订定之。修正立法授权之法源。第二条本标准适用之机械、器具，指本法施行细则第七条所定者。前项机械、器具之构造、性能及安全防护，不得低于本标准之规定。第二条雇主设置本法施行细则第七条所定之机械、器具防护性能，不得低于本标准之规定。一、文字修正，并分二项规定，使臻于明确。二、本标准之适用范围，指本法施行细则第七条所定之机械、器具，包括：「动力冲剪机械、手推刨床、木材加工用圆盘锯、动力堆高机、研磨机、研磨轮及其它经中央主管机关指定之机械或器具」，其构造、性能及安全防护，不得低于本标准之规定，爰配合修正文字。第三条本标准用词，定义如下：一、快速停止机构：指冲剪机械检出危险或异常时，能自动停止滑块、刀具或撞锤(以下简称滑块等)动作之机构。二、紧急停止装置：指冲剪机械发生危险或异常时，以人为操作而使滑块等动作紧急停止之装置。三、可动式接触预防装置：指手推刨床之覆盖可随一、本条新增。二、为使本标准用词之涵义臻于明确，爰定义「快速停止机构」（quickstopmechanism）、「紧急停止装置」（emergencystopdevice）、「可动式接触预防装置」等用词，免遭误用。三、鉴于冲剪机械之专有名词，于本标准相关条文中重复使用，惟4加工材之进给而自动开闭之刃部接触预防装置。因中文名词未统一，时有混用而滋生争议。为求严谨及清楚分辨，爰新增「快速停止机构」等用词定义，以资明确。四、「快速停止机构」与「紧急停止装置」之主要区别，在于前者藉自动检测而使滑块之动作停止，后者须赖人为操作而停止。五、机构（mechanism），指借机件与接头等以特定方式组合，使机件产生预期之运动模式而构成特定之机械功能者，为机械专有名词。第三条（删除）本条前于九十三年七月三十日已予删除，为配合全案修正，条次重编，爰将本条次删除。第四条（删除）同前条说明。第五条（删除）同前条说明。第六条（删除）同前条说明。第七条（删除）同前条说明。第二章动力冲剪机械第二章动力冲剪机械之防护标准章名修正，原章名之「防护标准」与本标准之法规名称略有重复，爰删除赘字，以免赘述。第一节安全护围一、节名新增。二、本章条文共计四十六条，内容繁多，为便于援引查阅，爰依其内容性质归类，分五节编排规范，俾臻于明确。第八条本法施行细则第七条第一款动力冲剪机械系指一、本条删除。二、本条内容移列第二条5以动力驱动之冲压机械及剪断机械（以下简称冲剪机械），其防护标准依本章之规定。及第四条，以避免赘述。第四条以动力驱动之冲压机械及剪断机械（以下简称冲剪机械），应具有安全护围、安全模、特定用途之专用冲剪机械或自动冲剪机械（以下简称安全护围等）。但具有防止滑块等引起危害之机构者，不在此限。因作业性质致设置前项安全护围等有困难者，应设第六条所定之安全装置之一。但有下列情形之一者，不在此限：一、以一手使用专用手工具，而另一手须以护围、遮板或其它同等防护设施保护。二、以双手使用专用手工具从事工作物之放置或取出成品。第一项冲剪机械之原动机、齿轮、转轴、传动轮、传动带及其它构件，有引起危害之虞者，应设置护罩、护围、套胴、围栅、护网、遮板或其它防止接触危险点之适当防护物。第九条冲剪机械应设安全护围等设备，其性能以不使劳工身体之一部介入滑块或刃物动作范围之危险界限为度。但设有使滑块或刃物不致危及劳工之设备者，不在此限。作业上设置前项安全护围等设备有困难时，应设安全装置。但适于左列规定之一者不在此限：一、一手使用专用手工具，而另一手需以防护措施保护者。二、以双手使用专用手工具从事工作物之放置或取出成品者。一、条次变更，因原条文第三条至第八条于前次修正时均已删除，本条条次爰依序重编之。二、「以动力驱动之冲压机械（pressmachine）及剪断机械（shearingmachine），简称冲剪机械」，由原第八条移列。三、原条文所称「安全护围（safetyenclosure）等」，究其涵义，依原第十一条规定，包括「安全护围、安全模、特定用途之专用冲剪机械或自动冲剪机械」，爰予分别列举，以资明确。四、将「其性能以不使劳工身体之一部介入滑块或刃物动作范围之危险界限为度」移列于第五条规定之。五、为统一名词用语，将刃物修正为刀具（blade）。查刀具用于剪断机械，滑块（slide）则用于冲压机械。六、配合法制用语，将左列修正为下列，并酌作文字修正。七、第一项删除赘字6「劳工」，本条旨在防止身体之一部介入滑块或刀具动作范围之危险界限，故不论是否为「劳工」之身体，均为避免伤害之对象，爰予删除赘字「劳工」。八、第一项但书之「设备」修正为「机构」（mechanism），以符原意，并臻周延。所谓防止滑块等引起危险之机构，例如寸动机构仅于维修或调整模具时使用，其并无构成危险之虞，此时，如停止安全装置动作，亦不致发生灾害。九、将「一手需以防护措施保护」，修正为「一手须以护围、遮板或其它同等防护设施保护」，以资明确。十、增列第三项，规范冲剪机械之原动机、齿轮等有危害之虞者，应设置护罩、护围、套胴、围栅、护网或其它适当防护物，以防止人员接触危险点。十一、酌作文字修正。第五条前条安全护围等，应具有防止身体之一部介入滑块等动作范围之危险界限之性能，并符合下列规定：第十一条安全护围等之性能，应符合左列规定：一、安全护围能使劳工之手指不致通过该护围或自外一、条次变更及文字修正。二、配合法制用语，将左列修正为下列，7一、安全护围：具有使手指不致通过该护围或自外侧触及危险界限之构造。二、安全模：下列各构件间之间隙应在八毫米以下：（一）上死点之上模与下模之间。（二）使用脱料板者，上死点之上模与下模脱料板之间。（三）导柱与轴衬之间。三、特定用途之专用冲剪机械：具有不致使身体介入危险界限之构造。四、自动冲剪机械：具有可自动输送材料、加工及排出成品之构造。侧触及危险界限者。二、安全模，在上死点之上模与下模（使用脱料板者，系指在上死点之上模与下模脱料板）之间隙及导柱与轴衬间之间隙在八公厘以下。三、特定用途之专用冲剪机械，具有不致使劳工之身体介入危险界限之构造。四、自动冲剪机械，具有可自动输送材料、加工及排出成品之构造。并酌文字修正。三、「应具有防止身体之一部介入滑块或刀具动作范围之危险界限」移列自第四条；又滑块或刀具简称滑块等。四、第一款、第三款配合第四条删除赘字「劳工」，以臻一致。五、配合经济部标准检验局规定之法定度量衡单位，将公厘修正为毫米。第二节安全装置一、节名新增。二、本章条文共计四十六条，内容繁多，为便于援引查阅，依其内容性质归类，分节编排，俾臻于明确，爰分五节规范之。第六条冲剪机械之安全装置，应具有下列机能：一、防护式安全装置：滑块等在动作中，能使身体之一部不致介入危险界限之虞。二、双手操作式安全装置：（一）安全一行程序安全装置：在手指自按下起动按钮或操作控制杆(以下简称按钮等)，脱手后至该手达到危险界限前，能使滑块等停第十二条安全装置应具有左列机能之一：一、防护式安全装置：滑块、刃物或撞锤(以下简称滑块等)在动作中，能使劳工身体不致介入危险界限之虞。二、双手操作式安全装置：在手指自按下起动按钮或操作控制杆(以下简称按钮等)，脱手后至该手达到危险界限前，能使滑块一、条次变更。二、配合法制用语，将左列修正为下列，并酌文字修正。三、第一款配合第四条删除赘字「劳工」，本款旨在防止身体之一部介入危险界限，故是否属于「劳工之身体」，显非重点。8止动作。（二）双手起动式安全装置：以双手操作按钮等，于滑块等动作中，手离开按钮等时使手无法达到危险界限。三、感应式安全装置：滑块等在动作中，遇身体之一部接近危险界限时，能使滑块等停止动作。四、拉开式或扫除式安全装置：遇身体之一部介入危险界限时，能随滑块等之动作使其脱离危险界限。等停止动作(安全一行程序安全装置)。又，以双手操作按钮等，于滑块等动作中，手离开按钮等时使手无法达到危险界限(双手