重庆市高标准基本农田建设技术要求(试行)

重庆市高标准基本农田建设技术要求（试行）重庆市农村土地整治中心重庆地质矿产研究院二〇一二年七月i目录目录...........................................................................................................................i前言..........................................................................................................................I1范围.............................................................................................................................12规范性引用文件.........................................................................................................13术语.............................................................................................................................14总则.............................................................................................................................25建设目标.....................................................................................................................35.1总体目标..........................................................................................................35.2具体目标..........................................................................................................36建设条件.....................................................................................................................36.1基础条件..........................................................................................................36.2建设区域..........................................................................................................47建设内容与技术要求.................................................................................................57.1一般规定..........................................................................................................57.2土地平整工程..................................................................................................57.3灌溉与排水工程..............................................................................................67.5农田防护与生态环境保持工程......................................................................87.6其他工程..........................................................................................................9编制说明................................................................................................................10I前言为规范推进重庆市农村土地整治工作，加强高标准基本农田建设，严格耕地保护，提高耕地质量，促进节约集约用地，改善农业生产条件，推动农业现代化和城乡统筹发展，保障国家粮食安全，依据《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033-2012），参考《重庆市土地开发整理工程建设标准（试行）》（2007年），结合重庆市地形地貌、耕地、水源、交通等条件，在深入实地调查研究，广泛征求意见基础上，制定本技术要求。本技术要求由重庆市农村土地整治中心负责解释。11范围1.1本技术要求规定了全市高标准基本农田建设的基本原则、建设目标、建设条件、建设内容与技术要求等。1.2本技术要求适用于全市范围内的高标准基本农田建设活动。1.3全市高标准基本农田建设除应遵循本技术要求外，还应符合国家现行有关标准的规定。2规范性引用文件下列文件对于本技术要求的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本技术要求。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本技术要求。GB5084-2005农田灌溉水质标准GB15618-2008土壤环境质量标准GB/T21010-2007土地利用现状分类GB50288灌溉与排水工程设计规范GB/T50363-2006节水灌溉工程技术规范TD/T1004-2003农用地分等规程TD/T1005-2003农用地定级规程TD/T1012土地开发整理项目规划设计规范TD/T1013土地开发整理项目验收规程TD/T1032-2011基本农田划定技术规程TD/T1033-2012高标准基本农田建设标准重庆市土地开发整理工程建设标准（试行）（2007年）3术语本技术要求明确了农村土地整治、基本农田、高标准基本农田、基本农田保护区、基本农田整备区、高标准基本农田建设等术语。23.1农村土地整治指对农村地区低效利用和不合理利用的土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。3.2基本农田指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。3.3高标准基本农田指一定时期内，通过农村土地整治形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治后达到标准的原有基本农田和新划定的基本农田。3.4基本农田保护区指为对基本农田实行特殊保护和管理而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。3.5基本农田整备区指通过土地整治活动，逐步形成的集中连片、具有良好水利和水土保持设施的耕地集中分布区域。规划期间区域内的耕地可以调整补充为基本农田。3.6高标准基本农田建设指以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程建设区域、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。4总则4.1坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，规范开展高标准基本农田建设。4.2坚持规划引导，以土地利用总体规划和土地整治规划为依据，与相关规划相协调，统筹安排高标准基本农田建设。4.3坚持因地制宜，根据不同区域自然资源特点、经济社会发展水平、土地利用状况，有针对性地采取田、水、路、林、村综合整治措施。34.4坚持数量、质量、生态并重，确保基本农田数量稳定、质量提高，促进农村地区景观优化、生态良好。4.5坚持以农村集体经济组织和农民为主体，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，切实保障农民的知情权、参与权和受益权。4.6落实管护责任，健全管护机制，发挥项目建设长期效益。5建设目标5.1总体目标提高基础设施配套程度，改善农业机械化、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，改善生态景观，提高粮食生产保障能力，落实土地整治规划确定的高标准基本农田建设目标任务，促进高标准基本农田持续利用。5.2具体目标5.2.1优化土地利用结构与布局，实现节约集约利用土地。5.2.2增加高标准基本农田面积，提升耕地质量。5.2.3完善田间基础设施，改善农业生产条件。5.2.4促进集中连片，发挥规模效益。5.2.5加强建成高标准基本农田利用的监测监管，确保好地用好。5.2.6加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能。6建设条件6.1基础条件6.1.1符合国家法律、法规，符合国务院国土资源、农业、水利、环境保护等行政主管部门的有关规定，符合土地利用总体规划、土地整治规划等相关规划要求。6.1.2地形条件和耕地集中度。a)地形坡度在25°以下，其中15°以下区域应优先作为高标准基本农田建设区。以地形条件为基础，结合土地资源禀赋情况、气候条件、地形地貌和水源条件等，将重庆市高标准基本农田建设区域划分为浅丘带坝区/河谷平坝区、丘陵宽谷区/坪状高丘区/向斜平顶低山区、中低山区（岩溶槽谷区/溶蚀盆地区、中低山山塬缓坡区）。b)建设区域相对集中连片，且每个耕作区规模见表1。4表1高标准基本农田耕作区集中连片规模区域名称每个耕作区集中连片规模（亩）浅丘带坝区/河谷平坝区≥300丘陵宽谷区/坪状高丘区/向斜平顶低山区≥200中低山区岩溶槽谷区/溶蚀盆地区≥300中低山山塬缓坡区≥2006.1.3水资源有保障。建设区域附近应有可作为灌溉水利用的河流、小溪、水库、山坪塘、囤水田、蓄水池等保障水源；具有灌排条件；水质符合《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）的规定。6.1.4土壤适合农作物生长，无潜在土壤污染和地质灾害。6.1.5具备建设所必须的水利、交通、电力等骨干工程设施。6.1.6地方政府高度重视，当地农村集体经济组织和农民群众积极性高。6.2建设区域6.2.1重点区域高标准基本农田建设重点区域包括：a)土地利用总体规划确定的基本农田保护区和基本农田整备区；b)土地整治规划确定的土地整治重点区域及重大工程建设区域、高标准基本农田建设示范县。c)全国农用地质量分等评定的优等、高等、中等耕地集中分布区域。6.2.2限制区域6.2.2.1高标准基本农田建设限制区域包括：a)水资源贫乏区域；b)水土流失易发区、石漠化严重区等生态脆弱区域；c)历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域；d)土壤污染严重的区域；e)易受自然灾害损毁的区域；f)内陆滩涂等区域。6.2.2.2在限制区域开展高标准基本农田建设需提供相关部门论证同意的证明材料。6.2.3禁止区域5高标准基本农田建设的禁止区域包括：a)地面坡度大于25°的区域；b)自然保护区的核心区，退耕还林区、退耕还草区等；c)河流、湖泊、水库水面