饮用水源地规范化建设技术指南-付青

中国环境科学研究院2010-7饮用水水源地规范化建设项目与投资技术指南中国环境科学研究院2014年1月·西安中国环境科学研究院2010-7提纲1总则2饮用水源地规范化管理3饮用水源地风险防范4建设规模与投资估算标准5工程技术指南实施建议中国环境科学研究院2010-7提纲总则1.中国环境科学研究院2010-7编制目的贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》☆加强江河湖泊生态环境保护专项工作的技术支撑☆加快建立江河湖泊生态环境保护专项技术管理体系☆指导各地江河湖泊生态环境保护综合整治工作☆确保江河湖泊生态环境保护工程项目取得成效根据《国家环境技术管理体系建设规划》，环境保护部污染防治司组织编制江河湖泊生态环境保护专项最佳可行技术指南，为各地江河湖泊生态环境保护工作提供技术性指导文件。《饮用水源地规范化建设项目与投资技术指南》是江河湖泊生态环境保护专项系列技术指南指导性文件之一，由中国环境科学研究院承担编制工作。中国环境科学研究院2010-7本指南适用于江河湖泊生态环境保护项目中涉及的集中式饮用水水源地规范化建设与污染防治项目的选择及投资测算，其他集中式饮用水水源地开展规范化建设及相关保护和污染防治项目建设时可参照执行。适用范围本指南规定了饮用水源地规范化建设、综合整治、风险防范等项目建设的内容及投资估算要求。中国环境科学研究院2010-7（1）《水污染防治法》（2008年）（2）《饮用水源保护区污染防治管理规定》（1989年）（3）《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)（4）《地下水质量标准》(GB/T14848-1993)（5）《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)（6）《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)（7）《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008)（8）《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ2032-2013）（9）《中华人民共和国档案法》（1996年）（10）《环境保护档案管理办法》（1994年）规范化引用文件法规标准中国环境科学研究院2010-7（1）《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（环办[2012]50号）（2）《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）（环办[2010]132号印发）（3）《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》（环办函［2012］1226号）（4）《关于印发2013年环境保护督查工作要点的通知》(环办[2012]159号)（5）《关于印发2013年全国环境监察工作要点的通知》(环办[2012]156号)（6）《关于全国生态和农村环境监察工作的指导意见》(环发[2012]146号)（7）《关于印发集中式地表水饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）的通知》（环办（2011）93号）（8）《关于开展全国城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知》（环办[2011]4号）（9）《关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知》（环发[2010]113号）（10）《突发水环境事件饮用水水源地安全保障试点工作实施方案》（环办[2010]76号）（11）《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知》(环办[2009]30号)（12）《关于113个环境保护重点城市湖库型地表水集中式饮用水水源地加测叶绿素a和透明度的通知》(总站水字[2009]14号)（13）《关于113个环境保护重点城市实施集中式饮用水水源地水质月报的通知》(环函[2005]47号)（14）《关于印发湖泊（水库）营养化评价方法及分级技术规定的通知》(总站生字[2001]090号)规范化引用文件规范性管理文件中国环境科学研究院2010-72.饮用水水源保护区：指国家为防治饮用水水源地污染、保证水源地质量而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。饮用水水源保护区一般划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。术语和定义1.饮用水水源地：指提供居民生活及公共服务用水（如政府机关、企事业单位、医院、学校、餐饮业、旅游业等用水）取水工程的水源地域。包括河流、湖泊（水库）、地下水等水源地类型。3.规范化：在经济、技术和科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准(规范、规程和制度等)达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。本指南中，规范化指的是对饮用水水源地、保护区及相关区域的建设、管理及保护区整治和风险防范的统一要求。中国环境科学研究院2010-75.点源：指有固定排放点的污染源，主要包括大、中型企业工业废水和城市生活污水。术语和定义4.建设项目：是指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。6.面源：指没有固定排放点的污染源，污染物以广域的、分散的、微量的形式进入地表及地下水体，主要包括分散的小型企业、分散的居民和农田在大面积上分散排放的污染物。中国环境科学研究院2010-78.内源污染：指进入湖泊中的营养物质通过各种物理、化学和生物作用，逐渐沉降至湖泊底质表层。积累在底泥表层的氮、磷等营养物质，一方面可被微生物直接摄入，进入食物链，参与水生生态系统的循环；另一方面，可在一定的物理化学及环境条件下，从底泥中释放出来而重新进入水中，从而造成湖体内的污染。术语和定义7.流动源：指流动设施或无固定位置排放污染物的发生源。主要包括公路、铁路以及船舶运输等。9.风险评估：指在风险事件发生之前或之后，该事件给人们的生产生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。中国环境科学研究院2010-711.应急能力：指水源所在地政府应对突发水环境事故的管理和控制的应变能力。术语和定义10.风险防范：是指有目的、有意识地通过计划、组织、控制等活动来阻止风险损失的发生，削弱损失发生的影响程度，以获取最大利益的做法。12.生态缓冲带：指在河道与陆地交界的一定区域建设乔灌草相结合的立体植物带，在陆地与河道之间起到一定的缓冲作用。中国环境科学研究院2010-714.环境容量：指根据水文条件、水力学参数和主要净化机理等选择适当的水质模型模拟水体中污染物的稀释、扩散、迁移和降解规律，再根据环境要求的水质目标计算出的水体所能容纳的最大污染负荷值。术语和定义13.事故池：在发生事故、检修等特殊情况下，暂时贮存排除废液的水池。为了保证其在特殊时间段发挥应有作用，事故池平时必须保持空置状态。15.总量控制：指以控制一定时段内一定区域内排污单位排放污染物总量为核心的环境管理方法体系。包含目标总量控制、容量总量控制和行业总量控制等3种类型。中国环境科学研究院2010-7饮用水水源地规范化管理2.提纲中国环境科学研究院2010-7※工程定义饮用水水源地规范化管理项目包括饮用水水源地选址、保护区划定、保护区标志设置、保护区隔离防护工程及保护区管理能力建设工程及保护区综合整治工程等。工程定义及针对问题饮用水水源地规范化建设项目设计概念示意图中国环境科学研究院2010-7※建设目标：提高管理能力，降低人类活动污染影响☆水源地选址、布局不合理导致安全隐患问题☆一级、二级保护区交界处及周边存在的人类活动、道路穿越或地势坡度较陡等环境问题☆水质监测能力不强，风险评估及预警监控能力不完善、水源地环境管理水平不高其目的在于☆有效防止一级保护区人为活动干扰☆降低因交通事故导致危险化学品进入水源的风险☆取水口防护工程可阻挡水面漂浮物及水生植物对取水口的影响，降低或避免取水水质污染风险。工程定义及针对问题中国环境科学研究院2010-7按照“水量充沛、水质优良、取水便捷、风险低、投资小”的顺序选择水源及取水口位置。☆河流型：一般选择在居住区上游河段，采用河岸渗透取水、傍河取水方式；取水口应尽量避开回流区、死水区和航运河道；在潮汐河流取水时，应采取蓄淡避咸、合理调度等措施，避免咸潮影响。☆湖库型：要考虑湖库泥沙淤积或水生生物生长对取水口周围的影响，应采用中水层；应避开支流入口，大坝等区域。☆地下水型：应尽量设在地下水污染源的上游，选择包气带防污性好的地带；应避开排水沟、工业企业和农业生产设施等人为活动影响，周围20～30米内无厕所、粪坑、垃圾堆、畜圈、渗水坑、有毒有害物质和化学物质堆积等。同时，有条件的地区可参考上述要求，选择备用水源地。工程建设内容与要求水源地选址中国环境科学研究院2010-7集中式饮用水水源地保护区划定的技术方法参照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）或地方条例、标准规定要求进行划定。工程建设内容与要求保护区划定中国环境科学研究院2010-7界标保护区地理边界设立界标，设置要求参照（HJ/T433-2008）警示牌分为道路警示牌和航道警示牌，设在保护区的道路或航道驶入及驶出点，设置要求分别参照（GB5768-2009）和（GB5863-93）宣传牌为保护当地饮用水水源而对过往人群进行宣传教育所设立的标志，设置要求参照（HJ/T433-2008）工程建设内容与要求保护区标志设置中国环境科学研究院2010-7物理隔离围栏钢制、铸铁等坚固且防锈蚀材质防护网钢板网、绿篱围网；≥1.8m防撞栏热镀锌Q235（双波型）护栏板工程建设内容与要求围网示意图防撞栏示意图保护区隔离防护中国环境科学研究院2010-7生物隔离植物篱生态缓冲带湖库岸边，种植本土常年青灌木乔木湖滨浅滩区，种植莺尾、风车草等耐短时间水淹植物灌木工程建设内容与要求生物隔离示意图保护区隔离防护中国环境科学研究院2010-7取水口污染防护工程取水口周边如机井泵房、防渗设施建设、卫生隔离带、应急池、隔离网、卫生安全设施装置等卫生防护措施，改善取水口水质工程建设内容与要求保护区隔离防护中国环境科学研究院2010-7※工程定义一级保护区整治项目主要包括保护区内与取水设施和保护水源无关的建筑项目清拆或关闭、排污口关闭和取缔、居民的搬迁、清拆后土地综合治理等。工程建设内容与要求※针对环境问题及作用主要针对饮用水水源一级保护区内存在与供水设施和保护水源无关的建设项目及居民活动。一级保护区整治中国环境科学研究院2010-7排污口关闭违章建筑物清拆与取水设施和保护水源无关的建筑物工业污水排放口生活污水集中排放口水厂反冲洗水排放口工程建设内容与要求居民搬迁制定出台人口搬迁补贴及优惠政策，建设安居工程制定一级保护区居民分期搬迁计划，逐步迁出现有居民一级保护区整治中国环境科学研究院2010-7土地整理其他工程取缔一级保护区种植、放牧、网箱养殖等可能造成水体污染的活动对存在交通穿越的保护区进行整治，建设事故导流槽等事故应急设施搬迁一级保护区水域的装卸码头对一级保护区搬迁、清拆后的土地实施植被修复工程，种植草木；依据保护区面积的大小及自然特征，构建林、灌、草生态系统工程建设内容与要求一级保护区整治中国环境科学研究院2010-7※工程定义点源污染控制指排污口关闭、截污、垃圾收集与处置及工业园区污染治理等工程面源污染控制指对种植业、畜禽养殖业、农村生活污水、农村固体废物等的综合治理工程，其建设宜遵循系统、循环、平衡的原则并与生态修复工程相结合流动源治理工程主要包括可能对水体造成威胁或污染的公路、铁路、船舶等交通要道进行管理和防护治理工程※针对环境问题及作用主要针对饮用水水源二级保护区内存在排放污染物的建设项目、面源污染及可能对水体造成威胁或污染的流动源。工程建设内容与要求二级保护区整治中国环境科学研究院2010-7工程建设内容与要求点源整治排污口关闭：工业及生活排污口截污工程：人工排污通道、污水截流管网垃圾收集与处置：垃圾收集中转站、垃圾填埋场等工业园区污染治理：企业进行预处理，园区污水处理厂集中处理面源污染控制种植业：退耕还林还草、还湿；实施保护性耕作；发展有机农业；选用低毒农药；施用缓释肥；测土配方施肥；建设生态缓冲带畜禽养殖业：干法清粪；沼气发酵；畜禽粪便高温堆肥；畜禽养殖场径流控制；综合治理措施农村分散式生活污水：中、小型污水处理设备；人工湿地；氧化塘农村生产生活固体废物：无害化卫生厕所；一般