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（18篇）2025年新型城镇化文稿汇编双向赋能乡村振兴与新型城镇化乡村振兴与新型城镇化是互利共生的命运共同体，二者深度融合是构建新型工农关系的题中应有之义。乡村振兴离不开新型城镇化的发展，推动乡村振兴与新型城镇化深度融合是着力解决农村发展不充分、城乡发展不平衡问题的重大战略举措。因此，双向赋能乡村振兴与新型城镇化、推动二者深度融合是构建新型城乡关系、实现城乡共同富裕的重要着力点。促进乡村振兴与新型城镇化良性互动乡村振兴与新型城镇化双向赋能，在产业、生态、文化、治理、生活等方面良性互动，为乡村振兴与新型城镇化深度融合提供了有力支撑。以城乡产业融合互补，促进产业兴旺与高效城镇化良性互动。产业发展是关键。以城乡产业融合互补为桥梁，带动乡村和城镇产业的发展，实现乡村产业兴旺和高效城镇化。一方面，发挥城镇的辐射带动作用，以城市群带动周边县域经济发展，以县域经济发展带动乡村产业，在以城带乡的发展过程中，进一步优化城乡产业布局。另一方面，乡村要主动承接城镇产业梯度转移，发挥农村土地、劳动力方面的比较优势，在产业转移过程中，带动乡村一二三产业融合，优化产业结构。以生态环境共建共治，促进生态宜居与绿色城镇化良性互动。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。以生态环境共建共治为手段，推动农村人居环境整治和美丽城镇建设，实现乡村生态宜居与绿色城镇化。一方面，加大生态修复力度，发展低碳产业和循环经济，为腹地农村生态宜居提供保障。另一方面，着力改善农村生产生活生态环境，连线成片打造一批山清水秀、天蓝地绿、村美人和的新型农村社区，以更加优美的生态环境满足市民对绿色空间的需要。以城乡文化融合发展，促进乡风文明与人文城镇化良性互动。城乡经济的融合为文化的融合奠定了基础。以城乡文化融合发展为纽带，推动城乡之间文化在长期的相互浸润中逐渐促进人的现代化，实现乡村乡风文明与人文城镇化。一方面，新型城镇化发展带动人口流动，使进城农民主动融入先进文化，自觉提升科学文化素养，摒弃陈规陋习。另一方面，乡村振兴要注重传承和保护优秀传统的乡土文化，打造充满魅力的乡土文化符号，夯实文明根基。以城乡治理统筹融合，促进治理有效与新型城镇化良性互动。乡村振兴与新型城镇化的深度融合，客观上要求以城乡治理统筹融合为契机，提升城乡治理能力和水平，实现乡村治理有效和新型城镇化。一方面，新型城镇化发展带动乡村逐渐演变为新型农村社区，与城市社区治理方式日益趋同，推动城乡社会治理协同联动发展。另一方面，具有本土适应性的乡村治理更要发挥好村民自治、村规村约、道德风俗等非制度性安排的作用。以公共服务互联互通，促进生活富裕与新型城镇化良性互动。城乡公共服务均等化是推进共同富裕的应有之义。以公共服务互联互通为载体，均衡配置公共产品，补齐发展短板，推动乡村生活富裕和新型城镇化共同发展。一方面，新型城镇化加速了农民市民化进程，客观上要求进城的农民与城镇居民平等地享受各项公共服务，提升城镇的包容性。另一方面，乡村振兴要构建城乡标准统一、多元投入保障的有效机制，均衡城乡公共资源分布，让农民公平地享受改革红利。推动乡村振兴与新型城镇化深度融合促进乡村振兴与新型城镇化深度融合，推动城乡实现共同富裕，亟需探索城乡要素双向流动、体制机制更加健全的实现路径。培育农村产业发展动能，加强城乡产业融合互补。一方面，立足资源禀赋优势，引导二三产业下乡，促进农村一二三产业融合发展，实现乡村产业朝着更高附加值、更多科技含量的领域转移。另一方面，通过新型城镇化，激发农村产业活力，发挥好新型城镇化的鲶鱼效应，倒逼农村培育壮大发展新动能，促进乡村产业兴旺。推动农村户籍制度改革，促进城乡居民双向流动。深化城乡户籍制度改革，需要打破城乡壁垒，以畅通国民经济循环体系。一方面，保障进城农民工及其子女享受与市民同等的待遇，吸引更多农村富余劳动力扎根城市，为城市发展提供支撑经济增长的劳动力资源。另一方面，扩大农村对城镇的开放，打通市民入乡通道。也就是说，扩大集体产权结构开放性，考虑从所有权中分离部分集体土地的权能，满足入乡的市民对土地的需求，提高农村土地资源配置效率，优化农村人口结构。优化公共文化资源配置，实现城乡文化共同繁荣。持续推进乡村公共文化服务的质量和数量提升，引导各类文化活动、文化服务向农村、基层延伸，特别是加强对经济相对落后地区农村公共文化服务的投入，因地制宜建设文化礼堂、文化广场、乡村戏台等公共文化场所，活跃繁荣农村文化市场，不断满足农民日益增长的高质量文化服务需求。深挖绿色生态发展潜能，统筹城乡生产生活空间。一方面，着力补齐农村生态建设的发展短板，以农村人居环境整治为重点，推进农村厕所革命和生活污水治理，打造宜居的生态环境。在此基础上，发展观光旅游、农事体验、休闲康养等绿色低碳产业，为城镇居民下乡享受绿水青山创造条件。另一方面，不断强化城镇产业调整的绿色基础，坚持生态优先，全面落实节能减排目标，走资源节约型和环境友好型的发展道路，为腹地农村生态宜居提供保障。健全农村基层组织制度，推进城乡治理模式变革。一方面，坚持党的领导，加强农村基层党组织建设，特别是在乡村治理的重要领域和关键环节，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。另一方面，需要创新治理模式，引进城市社区管理方式，建设新型农村社区，逐步健全完善“大数据+网格化”的治理机制，构建新型农村社区治理“一张网”，推动城乡在融合互促的过程中实现治理体系和治理能力现代化。拓宽农民收入增加渠道，加快城乡共同富裕步伐。一方面，构建合理的土地增值收益分配机制，贯彻落实国家关于土地增值收益“主要用之于农”的要求，提高农民获取土地增值收益的份额，增加农民收入。另一方面，建立稳定的农企之间利益联结机制，通过“订单式”生产、采购，让农民与龙头企业、合作社等建立稳定的合作关系，实现利益共享、风险共担，推动城乡居民在同频共振中实现共同富裕。发展县域文化旅游产业推动新型城镇化建设高质量发展随着我国城市化进程的不断加速推进，特别是经济发展进入新常态后，城镇化逐渐成为当前我国经济增长的新动力。“十四五”规划指出，要以县域为基本单元推进城乡融合发展，强化县城综合服务能力和乡镇服务农民功能。在此大背景下，如何立足本地特色、抓住战略机遇，发展特色文旅产业，对促进城乡融合、缩小城乡差距，推动县域经济转型，进而更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。2022年5月，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(以下简称《意见》)，指出要培育发展特色经济和支柱产业，强化产业平台支撑，提高就业吸纳能力，发展成为先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能县城。这为发展特色县域文旅产业指明了大方向，有利于推动新型城镇化建设高质量发展。把握好新型城镇化建设高质量发展的“新型”和“高质量”双重内涵“新型”强调以人为本，合理有序推进农业人口向县城迁移，人与产业同步协调发展，实现新型城镇化与新型信息化、工业化及农业现代化的发展步调一致，并且把城镇化建设和乡村振兴融合起来。同时，“新型”强调绿色生态，要求在经济发展中贯彻绿色发展理念，新型城镇化要以绿色、循环、低碳发展为约束性条件，实现产业、人与自然的和谐发展。“新型”还特别强调“因县而异”，根据资源条件错位发展特色县城和以县城为核心的县域经济，形成特色资源—特色产业—特色经济小系统。“高质量”要求坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，遵循县城的科学发展规律，加强政策层面的顶层设计，统筹推进各项配套设施优化升级，鼓励深入挖掘自身潜能，充分发挥县域特色产业优势，优化产业布局，有重点、有方向地发展优势产业，改良劣势产业。文化旅游产业是推动新型城镇化建设高质量发展的重要途径《意见》对完善县域文化旅游产业服务配套设施，加强县城历史文化遗产保护，发展文化旅游专业功能作出了具体部署。发展县域文化旅游产业对于推动新型城镇化建设高质量发展的作用在于：第一，高质量的文旅供给是不断满足人民日益增长的美好生活需要的重要手段。随着居民尤其是城市居住者温饱解决后对消费尤其是精神文化消费需求的日益增长和升级，古镇古村游风尚兴起。新型城镇化建设中，各地因地制宜发展特色文旅产业，可以提供更多旅游选项，更好满足人民需求。第二，文化旅游产业是绿色产业、朝阳产业和富民产业，是推动实现“双碳目标”的重要支撑，是县域经济转型的重要载体，是发展县域经济的重要引擎。我国文化旅游资源广度和深度都有很大发展潜力，不断提升文旅相关产业的占比，可以有效降低单位GDP能耗，助推“双碳目标”的实现。第三，我国地域辽阔、文化产业繁荣，各县之间在区位优势、历史文化、物产资源、基础设施建设等方面差异显著，这为以文化旅游产业推动新型城镇化建设提供了大量的试验田、参照物，可以实现县域错位发展，避免产业雷同和投资浪费，实现可持续发展。第四，从区域来看，中西部优质自然资源集中，历史文化资源有待深入挖掘开发。充分利用中西部丰富自然资源与历史文化资源，发展中西部文化旅游产业，有利于深入推动西部大开发战略，实现东、中、西部地区县域经济的均衡发展，同时兼顾全局性和战略性，力争在新型城镇化建设高质量发展过程中，一城不落、一镇不失。第五，我国居民文化旅游需求远未得到满足，行业发展空间十分巨大。满足居民国内文化旅游的需求，也是实现国内大循环的重要组成部分，特别是发展文化旅游产业有利于带动中西部地区就业，提高居民收入，改善生活质量，进一步带动中西部地区的新型城镇化建设，并加强当地居民与外部的联系及交流，提升居民文化素质。第六，发展县域文化旅游产业有利于带动消费这辆“马车”、提高县级财政收入、维护社会稳定，切实推动新型城镇化建设高质量发展。文化旅游产业投资强度低，就业吸纳能力强，服务与商品的市场转化速度快，直接刺激居民消费，并通过消费部分转化为县级地方财政收入，有利于巩固县域经济基础，提升县域公共服务水平，实现高质量发展。多措并举发展文化旅游产业，推动新型城镇化建设高质量发展首先，发展县域文化旅游产业应注重挖掘地方资源，发扬地方特色文化，以特色资源和特色文化为载体，重点建设具有代表性、能够反映当地特色资源、特色文化的旅游景区，不宜面面俱到，过度追求全面和效仿其他地区，打造缺乏文化内涵和区域特色的景点。其次，注重县域产业配套性、系统性。要充分发挥地方经济主体的积极性、创造性，配套发展相关产业与服务，不断提升产业支撑能力。除将文化旅游产业嵌入县域经济体系整体之外，资源条件特别好的县域也可以以文化旅游产业为主导产业，围绕其发展相关产业，如资源特色工艺品、农产品及其深加工等。再次，要把发展文化旅游产业和发展地方其他特色产业有机结合起来。各地县域经济一般都有一些特色产业特别是工业，但往往并不为公众所熟知。在发展文化旅游产业的过程中，要有意识地向游客宣传推介其他特色产业，甚至把此类产业纳入文化旅游体系，构建景区游、历史文化民族文化游、博物馆游、特色产业工厂游和矿山游等一体的文化旅游体系，通过文化旅游活动，为县域其他地方特色产业的发展提供机会和空间，形成互相促进的局面。最后，要注意统一规划、整体开发、多元共建、服务和管理两手抓。消除和防止分散凌乱的格局，对县域内文化旅游资源进行整体开发，形成完整、高效的服务体系，提高文化旅游服务的效率，提升消费体验。地方政府应把注意力集中于中观的资源挖掘和产业规划方面，搭建好文化旅游的设施平台和服务、管理平台，微观领域则要尽可能通过各类产业政策来吸引各类经营主体参与发展、提供服务，推动文旅产业的发展。地方政府还要特别注意抓好产业质量管理，促进经营主体不断提高服务质量，共同维护好地区名片。总之，随着城市化的深入发展，大中型城市的文旅产业得到了很大的发展。而目前在县域层面，尽管文旅产业的发展资源特别丰富，但社会系统认知度较低，产业发展相对薄弱，文旅服务基础设施建设差异较大，特别是软件设施建设还有很大欠缺，服务质量参差不齐。因此，有必要从宏观上对国内文旅资源进行专业性、系统性梳理，通过文旅知识平台对各类文化现象和文旅资源进行分类并深入介绍背景知识，还可以吸收借鉴国外类似文旅资源开发经验教训，从而把文旅消费活动引向深入，使消费者获得更