在某某市政协理论研讨会上的发言材料：专门协商机构的内涵、外延及作用发挥研究

在某某市政协理论研讨会上的发言材料：专门协商机构的内涵、外延及作用发挥研究人民政协专门协商机构的定位，既赋予政协事业发展新契机，也为新时代人民政协工作指明方向。要深入理解这一定位和作用发挥，需从理论与实践双重维度展开探究。一、专门协商机构的内涵解析专门协商机构的内涵可从理论来源、历史演进、属性维度、比较视野四个层面解析。从理论来源看，是马克思主义人民民主理论与中华优秀传统民本思想的耦合交互。一方面，马克思主义以阶级解放与社会联合为路径，将人民当家作主具化为制度化协商；另一方面，传统民本思想以“天下为公”“和合共生”的文化认同提升协商效能。从历史演进看，是从“协商建国”到“专门协商”的功能定位与制度擘画。从中国共产党通过“三三制”民主政权实践协商民主，到第一届全国政协代行全国人民代表大会职权完成“协商建国”的历史使命；从改革开放政协协商功能经历了制度化拓展，到新时代正式定位为“专门协商机构”。政协协商功能提升到“专门性”高度。从属性维度看，意涵政治属性、协商属性、人民属性的有机统一。政治性是人民政协的根本属性；协商性是人民政协的核心属性；人民性是人民政协的价值属性。从比较视野看，不同于西方协商机制的中国特色社会主义民主政治。将人民政协置于世界政治文明坐标系中观察，可凸显其在协商主体、功能定位、制度逻辑上的独特性。人民政协的专门性不仅体现在形式上的组织化，更体现在本质上的中国特色。二、专门协商机构的外延拓展人民政协作为专门协商机构，其外延并非简单的范围延伸，其协商主体、协商内容、协商形式都在不断深化。协商主体从“传统代表”到“多元社会力量”的包容性拓展，从传统界别向多元社会主体延伸，形成“核心群体+新兴群体+基层群众”的多层级格局。协商内容从“宏观大政”到“全链条治理”的精细化延伸，已突破针对传统国家大政方针、重要战略等政治领域，向“中观政策落地”“微观民生痛点”“新兴领域治理”延伸，形成全链条覆盖。协商形式从“传统会场”到“线上线下融合”的场景化创新，通过技术赋能、平台下沉、机制创新，逐步形成多元场景化协商格局。三、发挥人民政协专门协商机构作用的实践进路中国人民政治协商会议是具有中国特色的制度安排，习近平总书记为人民政协作为专门协商机构发挥作用提出了更高的要求。人民政协要进一步明确专门协商机构的定位和职能，充分发挥新时代人民政协作为专门协商机构的独特作用和重要优势。一是坚持和完善党对专门协商机构的全面领导，完善政协党的建设制度；二是压实协商主体责任，强化履职担当，抓好政协委员队伍建设，提升政协委员履职能力；三是加强专门协商机构法律制度保障，健全法律规范明确人民政协法律地位，推进政协协商民主法治化建设；四是拓展人民政协协商平台助力社会治理，完善政协协商与政党协商相互衔接的治理平台，构建与党委政府衔接的协商治理平台和专家协商治理平台。