搜索
第四章实施清洁生产的程序与方法清洁生产程序一般包括准备、审核、制定方案、实施方案四个基本阶段。本章以工业企业为例，说明清洁生产实施的方法和程序。第一节清洁生产的准备工作1准备阶段的主要任务准备阶段的主要任务是：使职工充分认识清洁生产的意义和作用。企业高层做出清洁生产的决定，并积极参与。组建工作小组，制定工作计划，进行必要的物质准备。第一节清洁生产的准备工作2准备阶段实施步骤（1）领导决策，签署正式文件；（2）组建工作小组；（3）制定工作计划；（4）宣传、动员和培训（5）物质准备。组建工作小组（1）清洁生产领导小组①组织企业各个部门参加清洁生产；②落实组织机构、人员安排和经费；③监督各部门的工作进度和任务完成情况；④协调各部门之间的关系。组建工作小组（2）清洁生产工作小组①制定企业清洁生产工作计划；②开展宣传、教育、普及清洁生产知识；③组织和实施清洁生产审核；④确定最佳清洁生产方案；⑤组织实施清洁生产方案；⑥编写企业清洁生产报告。组建工作小组（3）清洁生产工作专业小组在清洁生产工作小组之下，可根据实际需要组建一些临时性的专业小组，如审核小组、可行性分析小组和清洁生产方案实施小组等。组建工作小组（4）聘请专家①清洁生产方法学专家提供清洁生产实施方法，；②行业工艺专家了解工艺技术、设备和操作过程中存在的问题，为技术革新和工艺改造提供合理化建议和解决方案；③行业环境保护专家了解企业污染物产生和排放的主要环节及其原因，提出环境污染控制对策和解决污染问题的建议。物质准备准备必要的计量器具和采样、分析检测设备等，包括人员、仪器、设备、动力、原辅材料、资金等保障工作。第二节实施清洁生产审核为了确定清洁生产审核对象和目标，必须首先对企业生产现状进行全面调查、研究和分析，确定资源消耗和对环境影响最大的部位，寻找开展清洁生产能取得最大效益的机会。分析方法：收集资料、现场调查一、企业现状分析1．收集企业资料（1）收集企业资料的途径收集企业资料应从实际需要出发，并应注意核实，保证资料的准确性。收集企业资料的途径有：查阅企业现有档案资料、运行记录报表、与有关人员座谈等。在收集资料过程中，必须注意认真核实和调查，确保所有资料准确无误。一、企业现状分析（2）需要收集的数据资料企业基本情况；生产工艺状况；技术设备资料；原材料和产品资料；企业发展规划；环境保护管理；企业管理资料等。一、企业现状分析2现场调查（1）现场调查的主要内容现场调查的主要内容包括：A能耗、物耗、设备状况；B生产工艺技术水平、污染物产生及排放的岗位；C岗位操作规程及执行情况；D操作过程中污染物的产生及排放情况；（1）现场调查的主要内容E工段、生产线或车间的环境状况；F废物收集、回用、循环利用情况；G环境污染治理设施运行情况；H原材料的投入和产出情况；I生产量、成品率和损失情况。（2）现场调查方法A在现场对照图纸和设计资料、工艺流程图，核对物料的投入和产出及物料衡算、能(热)量衡算的情况，设备与管线的选型与布置等；B查阅岗位记录和报表、原料及成品库存记录、废弃物报表、监测报表等。C与操作工人、管理和工程技术人员座谈，了解生产运行情况；了解并核查实际的生产与排污情况，听取意见和建议。D向行业专家咨询，了解国内外同行业的情况，分析企业存在的问题和差距。二、评价污染物产生和排放状况在对比分析国内外同类企业污染物产生和排放状况的基础上，对本企业的污染物产生原因进行初步分析，并评价执行环保法规情况。（1）对比国内外同类企业污染物产生和排放状况（2）初步分析污染物产生原因（3）评价企业环保执法状况（4）作出评价结论三、确定审核对象1确定备选审核对象备选审核对象可以是企业的生产线、车间、工段，也可以是操作单元。备选审核对象通常可选3~5个。确定备选审核对象的原则：·污染严重、污染物产生量和排放量大的环节或部位；·物耗、能耗和水耗大的环节或部位；·环境及公众压力大的环节或问题；·污染物毒性大、难于处理与处置的环节或部位；·在区域环境质量改善中起重大作用的环节或部位；·采取措施后，容易产生显著环境效益和经济效益的环节或部位。三、确定审核对象2分析备选审核对象初步确定备选审核对象后，要对备选审核对象逐个进行分析。分析备选审核对象的物耗、能耗、相关环境数据及其清洁生产潜力，为最后确定审核对象奠定基础。三、确定审核对象3确定审核对象选准清洁生产审核对象是企业成功实施清洁生产的良好开端。在分析和综合各个备选审核对象的情况后，还必须对这些备选对象进行科学的排序，最终确定优先开展清洁生产审核的对象。2制定清洁生产目标应考虑的因素（1）环境保护法规和标准；（2）区域污染物排放总量控制规定；（3）企业发展远景规划；（4）本企业和国内外同行业先进水平的差距；（5）审核对象的生产工艺水平；（6）企业的生产能力；（7）其它因素，如企业升级和落实某项行动计划等。五、实施审核实施审核——是对已确定的审核对象进行物料、能量、废物等的输入和输出定量测算。对生产全过程从原材料投入至产品产出全面进行评估。寻找原材料、产品、生产工艺、生产设备及其运行与维护管理等方面存在的问题，分析物料、能量损失和污染物排放的原因。1编制审核对象工艺流程图工艺流程图是以图解的方式标示工艺过程，及输入和输出系统的物料、能源以及废物流。2测算物料和能量平衡物质和能量守衡定律是清洁生产审核的理论基础。对工艺过程中各操作单元的原辅材料、水和能量投入及产出进行测量，估算物料、能量的损失量和污染物的产生量，准确判断审核对象的废物流，定量确定废物数量、成分和去向，编制出物料和能量平衡图，这是寻找审核对象清洁生产机会的重要途径。2测算物料和能量平衡重点是对审核对象物料和能量的输入、输出和污染物排放进行现场监测和估算，建立物料和能量平衡。对以原材料投入到产品产出的生产全过程进行分析、评估，寻找生产工艺、设备运行和维护管理等方面存在的问题，分析物料、能量损失和污染物产生及排放的原因。3分析物料和能量损失的原因分析物料和能量损失原因是为制定清洁生产方案做准备。要对工艺流程中每一操作单元进行深入的分析和讨论，找出物料和能量损失的部位、环节及其原因。全面地、系统地对物料和能量平衡结果进行评估，分析物料和能量损失、污染物产生和排放的原因，是发现清洁生产机会的一种手段，也是征集和制定清洁生产方案的基础。分析的主要内容A原辅材料和能量的输入原辅材料的纯度是否符合要求；原辅材料贮存、发放、运输和投料过程是否有损失；投料配比是否合理，原辅材料消耗定额是否达到先进水平；原辅材料的投料和能源消耗是否计量准确；是否采用节水、节电和节能措施；是否利用清洁能源；是否注意物料回收利用。分析的主要内容B生产工艺及设备与先进水平相比，工艺控制参数是否优化；设备选型、管线布置是否合理，设备是否旧损，是否有跑、冒、滴、漏问题；自动化控制水平、计量检测手段是否先进、齐全。分析的主要内容C生产过程控制与管理岗位责任制和操作规程是否健全及执行情况；设备、仪表、管道的维护与维修是否及时，能否保证正常生产。分析的主要内容D产品产品的产量、质量和产率是否稳定，与先进水平的差距如何；产品使用及后处置有无环境问题。分析的主要内容E废物回收或循环利用l废物排放量及毒性是否可以消减，与先进水平的差距；l废物回收和资源化程度；废物处理、处置程度和水平。第三节清洁生产方案的制定制定清洁生产方案阶段主要有四个步骤：征集方案筛选方案重点方案的可行性分析选定清洁生产方案一、征集清洁生产方案（1）提出清洁生产方案的途径①组织企业职工提出合理化建议和清洁生产方案②组织企业技术人员进行调研，广泛收集国内外同行业先进技术，找出差距，提出清洁生产方案；③聘请行业专家进行咨询和论证，提出清洁生产方案。一、征集清洁生产方案（2）清洁生产方案的基本类型A加强管理与生产过程控制一般是无废、低废方案。B原辅材料的改变采用合乎要求的无毒、无害的原辅材料，合理掌握投料配比，改进输送方法，充分利用资源、能源，综合利用或回收使用原辅材料。C改进产品为提高产品产量、质量，降低物料、能源消耗而改变产品设计或产品包装，提高产品使用寿命，减少产品的毒性和对环境的危害。D工艺革新和技术改进实现最佳工艺路线，提高自动化控制水平及更新设备等。E物料循环利用和废物回收利用提高物料及水的重复使用率，尽量提高废物的综合利用率。二、筛选方案筛选方案是对征集到的清洁生产方案进行全面分析、划分和归类，通过权重加和排序法，优选出3~5个技术水平高、实施难度较大的重点方案，供可行性分析。（1）方案分类和汇总（2）方案的优选根据方案分类、汇总的结果，对方案进行分析研究，确定实施的优先顺序，一般采用权重加和排序法。三、重点方案的可行性分析可行性分析的目的是通过方案的分析比较，选出技术上可行，又能获得经济和环境最佳效益的方案，为投资者提供科学决策依据，为制订清洁生产实施计划奠定基础。1技术可行性分析技术可行性分析是对清洁生产重点方案技术的先进性、实用性、可操作性和可实施性等进行系统的研究和分析。需要进行技术可行性分析的方案，大致可分为与设备改变有关、与工艺改变有关、与原辅材料改变有关等几种主要类型，针对不同类型的方案，在技术可行性分析时，对以上的分析内容应有不同的侧重点。技术可行性分析的内容与国内外同行业对比技术的先进性；分析方案技术上的安全性、可靠性；技术上的成熟程度，有无实施先例；方案对产品质量和数量有无影响，能否保证产品质量和数量；新设备及原材料的改变与现有工艺流程是否相符，对生产能力有无影响，如对生产率、产品产量和质量、劳动强度和劳动力的影响等；技术可行性分析的内容对生产管理的影响程度，是否需要修改操作规程；操作技术、控制技术的难易程度，新设备是否需要专门的操作和维修技术；所需工作人员的数量及培训要求；现有公用设施能否满足要求，有无足够的空间安装新设备。是否需要增加贮存、运送和其它辅助设备。2环境可行性分析环境可行性分析是对清洁生产重点方案在污染物排放、能源消耗和环境影响等方面进行全面研究、讨论和分析。环境可行性分析目的是预测和评价某项清洁生产方案实施后污染物排放、能源消耗和环境影响的变化情况。清洁生产方案应具有显著的环境效益，防止方案实施后对环境产生新的影响。2环境可行性分析（1）环境可行性分析的重点①方案对污染物排放的影响；②方案对能源、资源消耗的影响；③方案对环境的影响。（2）环境可行性分析的内容①考虑环境的多介质性从水、空气、土壤等多方面，分析和讨论污染物在环境介质中的转移情况。特别需要强调的是：不能为了减少一种介质中的污染物而增加另一种环境介质中的污染物，即不导致污染物在不同环境介质中转移、不会造成二次污染；（2）环境可行性分析的内容②资源配置、利用与污染物排放的关系分析方案的污水排放情况时，应分析水资源利用情况。节约水资源，充分合理利用水资源，从源头减少污水的产生量，达到减少污水排放量的目的。分析方案的气态污染物排放时，应考虑能源消耗情况，节约能源，合理利用能源是减少气态污染物产生量和排放量的有效途径之一。（2）环境可行性分析的内容③方案的能源结构变化情况分析时要注意方案引起的能源结构的变化，包括电力消耗、煤炭消耗和蒸汽消耗等多种能源的变化，方案应有利于能源结构的调整。（2）环境可行性分析的内容④分析污染物排放量的变化，同时考虑污染物毒性、可降解性和可回收性等方面的变化方案的实施应有利于使毒性较强的污染物向毒性较小的方向转变；有利于不可降解的物质向可降解的物质方向转变；有利于不可回收的物质向可回收的物质方向转变。（2）环境可行性分析的内容⑤方案实施后对生产中防火、防爆等安全性对工作人员健康的影响。3经济可行性分析经济可行性分析是将拟选方案的实施成本与可能取得的经济效益进行比较，确定方案实施后的赢利能力，并从中选出投入最少、经济效益最佳的方案，为投资决策提供依据。评价准则①投资回收期N小于规定的还款期限，方案可以接受。②净现值NPV＞0，说明方案实施不仅达到贴现率所要求的盈利水平，还有多余盈利能力。③对于单一方案：NPV＞0，方案可接受；NPV≤0，说明方案的投资收益率等于或