《纯碱行业清洁生产评价指标体系(试行)》

纯碱行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布目录前言....................................................11纯碱行业清洁生产评价指标体系适用范围.....................22纯碱行业清洁生产评价指标体系结构........................23纯碱行业清洁生产评价指标的基准值和权重分值...............54纯碱企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法...............94.1定量评价指标的考核评分计算...........................94.2综合评价指数的考核评分计算...........................94.3纯碱行业清洁生产企业的评定..........................105指标解释...............................................10前言为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动纯碱企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定纯碱行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。本指标体系用于评价纯碱企业的清洁生产水平，作为创建清洁生产先进企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3－5年修订一次。本指标体系由中国石油和化学工业协会、中国纯碱工业协会起草。本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。本指标体系自发布之日起试行。11纯碱行业清洁生产评价指标体系适用范围本评价指标体系适用于氨碱法纯碱生产企业、联碱法纯碱生产企业和天然碱法纯碱生产企业。2纯碱行业清洁生产评价指标体系结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，指标体系一般分为定量评价和定性要求两大部分，凡能量化的指标尽可能采用定量评价，以减少人为的评价差异。由于本指标体系所确定的定量评价指标，比较全面地反映了纯碱企业的管理（包括环境管理）水平。因此，本评价指标体系没有确定定性评价指标，只确定定量评价评价指标。。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。考虑到各种纯碱生产方法的生产工序和工艺过程的不同，本评价指标体系根据实际生产特点，对评价基准值、权重值的设置有一定差异，使其更具有针对性和可操作性。评价指标分为正向指标和逆向指标。其中，资源与能源消耗指标、环境管理与劳动安全卫生指标均为逆向指标，数值越小越符合清洁生产的要求；资源综合利用指标均为正向指标，数值越大越符合清洁生产的要求。产品特征指标、排放物指标中既有正向指标，也有逆向指标。本指标体系选取的纯碱行业的清洁生产评价指标见框架图1、图2和图3。2氯碱法企业清洁生产评价指标体系B12B6B5B4B1A5A4A3A1A2资源与能源消耗产品特征污染物排放资源综合利用原料消耗指标新鲜水用水量综合能耗指标纯碱产品质量废水废气废渣水渣热健康环境管理与劳动安全卫生安全图1氯碱法企业清洁生产评价指标体系盐耗氨耗氨氮排放限值硫化物石耗新鲜水消耗量可比单位综合能耗纯碱一等品率纯碱含氯化钠量废水排放量氨氮悬浮物伤亡事故率职业病发生率余热利用率废渣综合利用率水重复利用率废渣排放量粉尘排放限值B10B2B11B9B3B8B7环保奖金投入额C1C2C3C4C5C6C7C8C9C10C11C12C13C14C15C16C17C18C19C202联碱法企业清洁生产评价指标体系图2联碱法企业清洁生产评价指标体系B12B7B6B5B1A5A4A3A1A2污染物排放资源与能源消耗产品特征资源综合利用环境管理与劳动安全卫生原料消耗指标新鲜水用水量综合能耗指标氯化铵产品质量废水废气废渣水热健康盐耗氨耗氨氮排放限值氰化物新鲜水消耗量可比单位综合能耗氯化铵合格品率氯化铵含氯化钠量废水排放量氨氮COD伤亡事故率职业病发生率余热利用率水重复利用率氨泥量粉尘排放限值环保奖金投入额安全B8B9B10B11B3B2C1C7C6C2C3C4C5C8C10C17C18C9C13C14C11C15C20C21C19C12B4纯碱产品质量纯碱一等品率纯碱含氯化钠量悬浮物挥发酚硫化物pHC22C23C24C163A1A2A3A4A5B11B1B2B3B4B5B6B7B8B9B10B11C1C2C3C4C5C6C7C8C9C10C11C12C13C14天然碱企业清洁生产指标资源与能源消耗指标产品特征指标排放物指标资源综合利用指标环境管理与劳动安全卫生指标原料消耗指标新鲜水用水量综合能耗指标安全健康热渣水废渣废水纯碱产品质量天然碱耗新鲜水消耗量可比单位综合能耗纯碱含氯化钠量纯碱优等品率职业病发生率伤亡事故率环保奖金投入额废渣综合利用率余热利用率水重复利用率废水排放量废水达标排放率废渣排放量图3天然碱企业清洁生产评价指标体系43纯碱行业清洁生产评价指标的基准值和权重分值在定量评价指标体系中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求值的就选用国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求值的，则选用国内大中型企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的平均先进水平。清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重。它原则上是根据该项指标对纯碱企业清洁生产实际效益和水平的影响程度大小及其实施的难易程度来确定的。各项指标的权重值采用层次分析法(AHP)来确定。氨碱、联碱和天然碱的清洁生产评价指标项目、各项指标权重及评价基准值分别见表1、表2和表3。清洁生产是一个相对概念，它将随着经济的发展和技术的更新而不断完善，达到新的更高、更先进水平，因此清洁生产评价指标及指标的基准值，也应视行业技术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一般为3年，最长不应超过5年。5表1氨碱法企业评价指标项目、权重及基准值序号评价指标权重单位基准值1氨耗（C1）5.6kg/t4.52盐耗（C2）5.5t/t1.53原料消耗指标（B1）石灰石（C3）5.5t/t1.24新鲜水消耗量（B2）新鲜水消耗量（C4）3.7t/t105资源与能源消耗指标（A1）综合能耗（B3）综合能耗（C5）16.7GJ/t13.06纯碱一级品率（C6）4.0%1007产品特征指标（A2）纯碱产品质量（B4）纯碱含氯化钠量（C7）4.0%0.78废水排放量（C8）5.5m3/t109氨氮（C9）5.5mg/l5010悬浮物（C10）5.5mg/l15011废水（B5）硫化物（C11）5.5mg/l0.512氨氮排放限值（C12）3.7mg/m312013废气（B6）粉尘排放限值（C13）3.7mg/m35014排放物指标（A3）废渣（B7）废渣排放量（C14）7.6kg/t25015水（B8）水循环利用率（C15）6.0%9816渣（B9）废渣综合利用率（C16）2.0%5017资源综合利用指标（A4）热（B10）余热利用率（C17）6.0%8018健康（B11）职业病发生率（C18）2.0%0.119伤亡事故率（C19）1.0%0.520劳动安全卫生指标（A5）安全（B12）环保资金投入额（C20）1.0投入额/产值0.0016表2联碱法企业评价指标项目、权重及基准值序号评价指标权重单位基准值1氨耗（C1）8.3kg/t3402原料消耗指标（B1）盐耗（C2）8.3t/t1.23新鲜水消耗量（B2）新鲜水消耗量（C3）3.8t/t7.04资源与能源消耗指标（A1）综合能耗（B3）综合能耗（C4）16.5GJ/t9.05纯碱一级品率（C5）2.0%1006纯碱产品质量（B4）纯碱含氯化钠量（C6）2.0%0.77氯化铵合格品率（C7）2.0%1008产品特征指标（A2）氯化铵产品质量（B4）氯化铵含钠量（C8）2.0%0.89废水排放量（C9）3.3m3/t5.010氨氮（C10）3.3mg/l8011COD（C11）3.3mg/l15012氰化物（C12）3.3mg/l0.513悬浮物（C13）3.3mg/l15014挥发酚（C14）3.3mg/l0.115硫化物（C15）3.3mg/l0.516废水（B5）PH（C16）3.36-917氨氮排放量（C17）2.7mg/m312018废气（B6）粉尘量（C18）2.7mg/m35019排放物指标（A3）废渣（B7）氨Ⅱ泥排放量（C19）5.3kg/t420水（B8）水循环利用率（C20）7.0%9821资源综合利用指标（A4）热（B10）余热利用率（C21）7.0%8022健康（B11）职业病发生率（C22）2.0%0.123伤亡事故率（C23）1.0%0.524劳动安全卫生指标（A5）安全（B12）环保资金投入额（C24）1.0投入额/产值0.0017表3天然碱企业评价指标项目、权重及基准值序号评价指标权重单位评价基准值1原料消耗指标（B1）天然碱耗（C1）16.7t/t5.02新鲜水消耗量（B2）新鲜水消耗量（C2）3.7t/t103资源与能源消耗指标（A1）综合能耗（B3）可比单位综合能耗（C3）16.8GJ/t15.04纯碱一等品率（C4）4.0%1005产品特征指标（A2）纯碱产品质量（B4）纯碱含氯化钠量（C5）4.0%0.76废水排放量（C6）11.0t/t1.07废水（B5）废水达标排放率（C7）11.0%1008排放物指标（A3）废渣（B6）废渣排放量（C8）14.8kg/t2509水（B8）水循环利用率（C9）6.0%9810渣（B9）废渣综合利用率（C10）2.0%5011资源综合利用指标（A4）热（B10）余热利用率（C11）6.0%8012健康（B11）职业病发生率（C12）2.0%0.113伤亡事故率（C13）1.0%0.514环境管理与劳动安全卫生指标（A5）安全（B12）环保资金投入额（C14）1.0投入额/产值0.00184纯碱企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法4.1定量评价指标的考核评分计算企业清洁生产评价指标的考核评分，以企业在考核年度（一般以一个生产年度为一个考核周期，并与生产年度同步）内各项指标实际数值为基础进行计算，综合得出该企业定量评价指标的考核总分值。考虑到正向指标与逆向指标的差别，对各项评价指标的实际数值根据其类别和不同情况分别进行标准化处理。对正向指标，其计算公式为：oixiiSSS=对逆向指标，其计算公式为：xioiiSSS=式中：Si——第i项评价指标的单项评价指数；Sxi——第i项评价指标的实际值；Soi——第i项评价指标的评价基准值。本评价指标体系单项评价指数在0－1.0之间，若出现Si1.0时，取Si=1。对于逆向指标，若出现Sxi=0时，取Si=1。对于pH指标，若企业排放废水中pH在6－9之间，Si=1，否则Si=0。企业清洁生产综合评价指数的计算公式为：∑==niiiKSP11式中：P1——定量评价考核总分值；n——参与考核的定量化评价的二级指标的项目总数；Si——第i项评价指标的单项评价指数；Ki——第i项评价指标的权重分值。。1001=∑=niiK定量评价考核总分值P1介于0至100之间。4.2综合评价指数的考核评分计算对于纯碱生产企业，企业的清洁生产综合评价指数P通过其定量评价指标P1即可全面反映，即P＝P1，企业清洁生产综合评价指数值P介于0至100之间。94.3纯碱行业清洁生产企业的评定对于纯碱行业企业，企业的清洁生产评价通过其评价