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发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准生产设备设施生产设备设施部分部分北京中矿基业安全防范技术有限公司2010.2.12012-2-32引言1.设备设施管理2.设备设施保护3.设备设施安全4.设备设施风险控制5.设备设施防灾2012-2-33引言为加强电力安全生产监督管理，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），规范发电企业安全生产标准化工作，国家电力监管委员会委托中国电机工程学会组织编制本规范。本规范适用于中华人民共和国境内从事发电生产的火电、水电(含抽水蓄能电站)、风电企业，其它发电类企业参照执行。安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。引言按照国务院安委会有关要求，自2011年起，电力行业将逐步开展安全生产标准化达标活动。电力监管机构要加强对此项活动的督促指导，组织制定电力企业安全标准化规范和考核评价办法，选取企业试点后逐步全面推广，考核评价结果按要求向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报。电力企业要以广泛开展安全生产标准化达标活动为有效载体，加强电力安全生产管理标准、技术标准和工作标准建设，规范电力生产人员作业行为，改善设备安全状况和环境条件，全面推进电力安全达标工作。电力监管机构和电力企业要制定安全生产标准化达标活动规划和分步实施方案，确保主要电力企业按照国家要求三年内全部达标。2012-2-34引言原则企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。建立和保持企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。2012-2-35引言评定和监督企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。电力监管机构对评审定级进行监督管理。2012-2-36引言中华文化的精髓大哉乾乎！刚健中正，纯粹精也。《易.乾.文言》时止则止，时行则行。动静不失其时，其道光明。《易.艮》中庸之为德也，其至矣乎！民鲜久矣。《论语.雍也》过犹不及。《论语.先进》标准化对国人时不我待尤为重要推行标准化是安全生产的根本出路2012-2-37生产设备设施（800分）2012-2-381.设备设施管理（120分）1.1设备基础管理(15分)制定并落实设备责任制，保证设备分工合理、责任到岗。组织制定并落实设备治理规划和年度治理计划。加强设备质量管理，完善设备质量标准、缺陷管理、设备异动管理、保护投退等制度，明确相应工作程序和流程。保证备品、备件满足生产需求。加强设备档案管理，分类建立完善设备台帐、技术资料和图纸等资料台账。旧设备拆除前应进行风险评估，制定拆除计划和方案。凡拆除积存易燃、易爆及危险化学品的容器、设备、管道内应清洗干净，验收合格后方可拆除或报废。2012-2-391.设备设施管理（120分）评分标准①未制定设备责任制，不得分；无设备质量管理制度、缺陷管理制度、设备异动管理制度、设备保护投退制度等不得分，制度制定不完善扣3分。②设备治理规划和年度治理计划未落实，扣5分。③新增或改造设备未严格履行验收制度，扣2分。④异动管理、保护投退等不按规定办理，扣3分；设备缺陷未按时消除，扣1分/条。⑤备品、备件储备不能满足要求扣5分。⑥图纸、资料不全，扣2分；未及时归档扣2分。⑦拆除设备未制定和落实拆除方案，扣2分；拆除设备中含有危险化学品而未清洗即报废的，扣3分。2012-2-3101.设备设施管理（120分）1.2运行管理(20分)认真监视设备运行工况，合理调整设备状态参数，正确处理设备异常情况。完善设备检修安全技术措施，做好监护、验收等工作。严格核对操作票内容和操作设备名称，加强操作监护并逐项进行操作。按规定时间、内容及线路对设备进行巡回检查，随时掌握设备运行情况；按规定时间和方法做好设备定期轮换和试验工作，做好相关记录遵守调度纪律，严格调度命令，落实调度指令。制定万能解锁钥匙和配电室及配电设备钥匙的相关制度，并认真执行。根据设备状况，合理安排机组运行方式，做好事故预想，开展反事故演习，并做好各类运行记录。2012-2-3111.设备设施管理（120分）评分标准①违反调度纪律，不得分。②因运行监视不到位发生不安全事件，扣5分。③存在无票操作，不得分。操作票不合格，扣2分/张。④设备定期轮换和试验工作未执行或执行不到位，扣2分。⑤设备巡检不符合要求，扣2分。⑥未制定万能解锁钥匙和配电室及配电设备钥匙制度，扣5分，未严格执行或记录不全，扣2分；⑦未定期组织开展反事故演习、进行事故预想，扣2分，记录不完整、不详实，扣1分/次。2012-2-3121.设备设施管理（120分）1.3检修管理(30分)制定并落实设备检修管理制度，健全设备检修组织机构，编制检修进度网络图或控制表。实行标准化检修管理，编制检修作业指导书或文件包，对重大项目制定安全组织措施、技术措施及施工方案。严格执行工作票制度，落实各项安全措施。严格检修现场隔离和定置管理，检修现场应分区域管理，检修物品实行定置管理。严格工艺要求和质量标准，实行检修质量控制和监督三级验收制度，严格检修作业中停工待检点和见证点的检查签证。2012-2-3131.设备设施管理（120分）评分标准①未制定检修管理制度，不得分；制度不完善，机构不健全，落实存在问题，扣5分。②检修作业文件、作业指导书或文件包编制不完整或者内容简单，扣2分。③设备无检查记录扣5分；检查周期不符合要求扣2分。④无票作业不得分。工作票不合格，扣2分/张。安全措施没有落实扣2分/项。⑤检修现场隔离和定置管理不到位，扣3分/处。⑥检修质量控制和监督三级验收制度执行不到位，扣10分；验收资料不完整扣5分2012-2-3141.设备设施管理（120分）1.4技术管理(25分)建立健全技术监控（督）网络和各级监督岗位责任制，制定年度工作计划，定期组织开展技术监督活动，建立和保持技术监控（督）台账、报告、记录等资料的完整性。制定技术改造管理办法，加强设备重大新增、改造项目可行性研究，组织编制项目实施的组织措施、技术措施和安全措施。2012-2-3151.设备设施管理（120分）评分标准①未制定技术监督管理制度，不得分；制度未有效落实，扣5分；未建立监督网络，扣5分；②未制定年度计划扣5分；③未定期开展技术监督工作，扣5分；技术监督工作报告和技术分析报告，存在较大问题，扣5分；措施制定和实施不及时，扣5分；④未制定并严格执行技术改造管理办法，扣5分；技改项目资料不完整3分。2012-2-3161.设备设施管理（120分）1.5可靠性管理(10分)制定可靠性管理工作规范，建立可靠性管理组织网络体系，设置可靠性管理专职（或兼职）工作岗位。可靠性专责人员参加岗位培训并取得岗位资格证书。建立可靠性信息管理系统，采集、统计、审核、分析、报送可靠性信息。编制可靠性管理工作报告和技术分析报告，评价分析设备、设施及电网运行的可靠性状况，制定提高可靠性水平的具体措施并组织实施。定期对可靠性管理工作进行总结，并开展可靠性管理自查工作。2012-2-3171.设备设施管理（120分）评分标准①未制定可靠性管理工作规范，不得分；可靠性管理人员无证上岗，扣5分。②未建立可靠性信息管理系统，不得分。③可靠性管理工作报告和技术分析报告，存在较大问题，扣5分；措施制定和实施不及时，扣5分。④未进行可靠性管理工作总结，或未开展可靠性管理自查工作。扣5分。2012-2-3181.设备设施管理（120分）1.6水库调度管理(20分)水库调度参数、基本资料齐全。编制水库调度规程，并不断修改完善。已建成投运的水情自动测报系统、水库调度自动化系统应编制运行管理细则，加强设备维护检修，保证系统长期可靠运行。建立水库调度月报制度、值班制度，及时整编归档技术资料。2012-2-3191.设备设施管理（120分）评分标准①水库调度参数、基本资料每缺一项扣1分；②无水库调度规程，不得分；未及时修改完善，扣2分；③无水情自动测报系统或水库调度自动化系统运行管理细则，扣5分；设备及系统有缺陷，每项扣2分；④无水库调度月报制度、值班制度，每项扣5分；落实不好，扣2-5分；及时整编归档技术资料，扣2分。2012-2-3202.设备设施保护（30分）2.1制度管理(10分)制定电力设施安全保卫制度，加强出入人员、车辆和物品的安全检查，防止发生外力破坏、盗窃、恐怖袭击等事件。实行重要生产场所分区管理，严格重要生产现场准入制度。评分标准①没有电力设施安全保卫制度不得分，内容不完善扣2分。②重要生产场所未分区管理，扣2分。③未经许可进入生产现场，扣3分。2012-2-3212.设备设施保护（30分）2.2保护措施(10分)加强电力设施人防管理，在相关电力设施、生产场所周边设置固定、流动岗位，对人、车进行检查。电力设施物防投入到位，及时加固、修缮重要电力生产场所防护体，按照需求配置、更新安保器材和防暴装置。在重要电力设施内部及周界安装视频监控、高压脉冲电网、远红外报警等技防系统，根据需要将重点部位视频监控接入公安机关保安监控系统，实现多方监控。安保器材、防暴装置配置、使用和维护管理到位。2012-2-3222.设备设施保护（30分）评分标准①生产现场缺少安全保卫，扣1分/处。②防护体不牢固或安保器材缺失，扣1分/处。③未安装监控报警等设施或监控报警功能失效。扣2分。④安保器材失效，每项扣1分。2012-2-3232.设备设施保护（30分）2.3保卫方式(5分)根据重大活动时段安排和安全运行影响程度，确定保卫方式。对重要的电力设施和生产场所应采用公安（武警）人员与本单位安全保卫人员联合站岗值勤（警企联防）。对相关电力设施、生产场所采用本单位专业安保人员和当地群众进行现场值守和巡视检查（专群联防）。组织企业有关人员、安全保卫人员在本单位辖区内现场值守和巡视检查（企业自防）。2012-2-3242.设备设施保护（30分）评分标准①被有关部门检查出存在安全保卫问题，不得分。②未按规定实施安保方式的，扣2分。③安保工作存在漏洞的，扣2分。2012-2-3252.设备设施保护（30分）2.4处置与报告(5分)重要电力设施遭受破坏后，电力企业应当及时进行处置，并向当地公安机关和所在地电力监管机构报告。评分标准未及时处置并报告，不得分。2012-2-3263.设备设施安全(220分)3.1电气一次设备及系统(15分)发电机及其所属系统的设备状态良好，无缺陷；发电机转子碳刷与集电环接触良好；定子绕组、转子绕组和铁芯温度正常；冷却水进出水温度及流量符合规定；日补氢量在规定范围；检测仪表指示正确。变压器和高压并联电抗器的分接开关接触良好，有载开关及操动机构状况良好，有载开关的油与本体油之间无渗漏问题；冷却系统（如潜油泵风扇等）运行正常无缺陷；套管及本体，散热器、储油柜等部位无渗漏油问题。高低压配电装置的系统接线和运行方式正常，开关状态标识清晰，母线及架构完好，绝缘符合要求，隔离开关、断路器、电力电缆等设备运行正常无缺陷；防误闭锁设施可靠；互感器、耦合电容器、避雷器和穿墙套管无缺陷；过电压保护装置和接地装置运行正常。高压电动机运行电流、振动值、轴瓦（轴承）温度在允许范围；防护等级符合现场使用环境。所