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1前言清洁生产作为一种全新的污染预防战略，是践行科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、实现经济与环境可持续发展的必由之路。清洁生产审核是推行清洁生产的一项重要措施，是对正在运行的工业生产过程实行节能、降耗、预防污染的系统分析和评价，强调从源头抓起、全过程控制污染，是保护环境的有效手段。其根本目的是促进企业自觉开展清洁生产，提高资源和能源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会的可持续发展。丰原集团为地方国有独资授权经营的加工制造企业，蚌埠丰原明胶有限公司是丰原集团下属的一个子公司，主要产品由胶囊明胶、食用明胶、骨胶、骨油、磷酸氢钙等。胶囊用明胶是全国名牌产品。2007年5月8日，安徽省环境保护局以“双超双有”为依据，下发了《关于公布安徽省2007年清洁生产审核重点企业名单的通知》（环控函[2007]375号），我公司被列入其中。为贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》，响应国家关于“节能、降耗、减污、增效”的号召，同时也为促进企业自身进步、增强市场竞争力，根据蚌埠市（蚌埠市经济委员会、蚌埠市环境保护局）文件，我公司委托蚌埠环境影响评价中心开展清洁生产审核工作。审核工作于2008年2月正式启动，2009年3月结束，审核过程按照清洁生产审核程序，结合企业自身的特点，主要步骤如下：一、准备阶段开展宣传教育，消除领导和职工的思想顾虑，让领导支持，让职工配合，为审核工作扫平障碍；组建审核小组，制定工作计划，便于工作的顺利展开；二、审核阶段分析企业现状，判明高能耗、高物耗、废物产生部位，分析高能耗、高物耗、废物产生的原因，提出方案以减少或消除废物，针对审核重点，提出中或高费方案，做到边审核、边实施、边见效。三、审核报告书的编制及备案汇总、分析第二阶段工作的资料数据，清洁生产方案实施的经济效益、社会效益和环境效益，完成清洁生产审核报告书的编制。在审核过程中企业内部积极配合，咨询机构认真指导，工作得以顺利进行，在本轮审核工作接近尾声之时，特向大家表示感谢！2总则一、编制审核报告书的目的通过报告书的编写，对企业的生产现状作出评价，汇总清洁生产方案的实施效果、检验清洁生产目标的达成情况，对本轮审核工作进行总结，并为下一轮工作的顺利开展做好准备。二、编制依据（1）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月1日起施行）；（2）《清洁生产审核暂行办法》（2004年10月1日起施行）；（3）《中华人民共和国节约能源法》（1998年1月1日起施行）；（4）《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号）；（5）《能源效率标识管理办法》（2005年3月1日起施行）；（6）《关于印发安徽省清洁生产审核暂行办法》（皖经资源（2007）227号）（2007年10月1日起施行）；（7）《关于印发安徽省清洁生产审核验收暂行办法》（2007年10月1日起施行）；（8）环境保护部文件（环发〔2008〕60号）《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（2008年7月1日）。三、参考文献（1）《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批）；（2）《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批）；（3）《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第三批）；（4）《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第一批）；（5）《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第二批）；（6）《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第三批）；（7）魏立安.清洁生产审核与评价.中国环境科学出版社，2005。3第一章筹划与组织1.1取得领导支持清洁生产审核是一门综合性很强的工作，涉及到企业的各个部门，希望得到各部门的积极配合，所以，取得领导的支持是保证工作顺利开展的关键。通过向企业领导阐述清洁生产审核的基本知识及进行清洁生产审核将会为企业带来的经济效益、社会效益、环境效益等，让企业领导了解清洁生产审核，并支持审核工作的开展。丰原明胶有限公司的主要领导对清洁生产审核工作很重视，并表示全力支持审核工作，希望通过审核提升企业的环境形象。1.2组建审核小组为确保清洁生产审核工作顺利开展，我公司整合企业资源，于2008年2月25日下发红头文件《关于开展清洁生产审核工作的通知》（蚌丰明字（2008）第28号）（见附件），成立了审核领导小组与审核工作小组，并明确了各成员的职责。公司清洁生产办公室设在安全环保部，由安环部相关人员在咨询机构的指导下负责日常工作具体的开展。领导小组与工作小组的具体情况见表1－1和表1－2。表1－1蚌埠丰原明胶有限公司清洁生产审核领导小组姓名部门及职务领导小组分工职责徐善龙总经理组长清洁生产各项工作的决策徐丰娜质量副总副组长协助组长开展工作魏连波总工程师副组长刘军生产部长成员对涉及本部门的清洁生产工作提供资源的保证吴本礼质控部长成员赵雅丽财务部长成员孟凡敏环保分厂厂长成员段桂芳总统计成员4表1－2蚌埠丰原明胶有限公司清洁生产审核工作小组姓名部门及职位分工负责内容刘军生产部长组长全面负责筹划和组织，协调各部门的工作孟凡敏环保分厂厂长副组长协助组长，具体负责各阶段的工作，与其它部门一起共同组织方案的产生、筛选、评价、推荐，并制定推荐方案实施计划齐万林明胶分厂厂长成员负责所自分厂的方案征集、分析、技术评估，识别企业资源、能源浪费张海军磷钙分厂厂长成员粘飞动力分厂厂长成员陈刚环保分厂副厂长成员编制审核报告书吴坤工艺员成员负责编制物料平衡、统计经济效益和核算方案成本1.3制定工作计划审核小组成员经讨论，制定了详细的工作计划，见表1－3。5表1－3蚌埠丰原明胶有限公司清洁生产审核工作计划表阶段工作内容时间产出审核准备筹划1、建立清洁生产审核工作机构；2、实施教育培训、宣传发动、克服障碍、转变观念08年2月1、领导小组2、审核小组制定审核计划1、确定全过程审核计划；2、组织和动员全员参与清洁生产审核。08年2月下旬审核计划培训1、中层以上管理人员和清洁生产小组、清洁生产办公室人员参加培训；2、参加考试；3、按文件的编写基本要求和编号规则统一文件；4、组织讲座，进一步了解清洁生产审核。08年3月培训文件预审核1、生产现状调查；收集资料，发动群众，提出问题和建议；2、生产污染源及污染物调查；3、确定审核重点及需监测污染物种类；4、设置清洁生产目标权重打分，编写预审核报告；5、提出和实施无/低费方案。08年4月1、现状调查报告2、资料收集名录3、污染物分析报告4、审核重点5、清洁生产目标6、无/低费生产目标方案审核1、对审核重点进行监测分析；2、实测输入输出物并完成物料平衡衡算；3、分析废弃物产生原因；4、发动群众开展合理化建议活动，提出污染源削减方案；5、提出和实施无/低费方案。08年6月1、分析监测报告2、物料平衡图3、废弃物产生原因4、实施无/低费方案方案产生和筛选1、针对废弃物产生的原因和存在的问题，提出可行的污染消减、减少能耗、降低成本的清洁生产方案；2、分类汇总方案；3、权重总和计分筛选方案；4、继续实施无/低费方案。08年10月1、各类清洁生产方案汇总2、推荐的供可行性分析的方案3、已实施方案效果分析汇总确定实施方案1、对重大消减方案进行可行性分析，包括：技术评价、环境评价、经济评价。2、已实施方案的成果汇总及效果分析总结；3、纠正审核过程中的问题。08年12月1、方案的可行性分析结果2、推荐的可实施方案3、已实施方案效果分析结论编写清洁生产审核报告1、描述企业生产、环保执法情况，企业产污、排污现状；2、企业目前污染源的位置、数量，污染物的种类、数量和排放浓度与排放量、排放方式等；3、说明产生污染物的原因及对策；4、客观地总结清洁生产审核所取得的经济效益、社会效益和环境效益，指出存在的问题和今后努力的方向；5、已实施的清洁生产方案成果总结；6、拟实施的清洁生产方案的效果预测；7、是否达到所设置的清洁生产目标。09年1月清洁生产审核报告61.4开展宣传教育通过宣传教育，使企业领导及职工对清洁生产有一个初步的认识，了解清洁生产审核的程序及思路，消除了思想、观念的障碍，主要采取以下的方式：（1）发放清洁生产宣传材料；（2）挂横幅，营造宣传氛围；（3）以黑板报的形式宣传清洁生产的知识；（4）组织培训，讲解清洁生产知识。培训记录见表1－4。表1－4蚌埠丰原明胶有限公司宣传培训记录培训次数培训时间培训内容培训地点参与人数培训目的第一次2008.4.18清洁生产审核概述会议室20宣传动员第二次2008.5.18清洁生产知识考试会议室20宣传动员图1－1为咨询机构－－蚌埠市环境影响评价中心工作人员为我企业中高层以上干部进行清洁生产及其相关知识培训的画面。图1－1培训照片71.5克服障碍这是我公司初次开展清洁生产审核工作，大多数职工甚至某些领导都对这项工作抱有怀疑态度，这些都是审核中的障碍。经审核小组与咨询机构共同讨论分析，总结了不利于清洁生产审核的各种障碍，并提出了相应的克服办法。见表1－5。表1－5蚌埠丰原明胶有限公司清洁生产障碍及其克服办法表障碍类型表现解决办法思想认识障碍1、普通员工对清洁生产认识不够，认为清洁生产就是打扫卫生；2、部分管理层人员认为清洁生产审核程序复杂，工作量大，会影响生产；3、清洁生产只是生产一线的事，与其它服务配套性部门无关。4、清洁生产需要多部门协作，而部门之间的协调会有困难；5、各部门人员都非常紧张，投入时间难以保证；6、清洁生产必须有大量投入,并且是个只有投入没有效益的工作，会加重企业负担。1、开展全员培训，灌输清洁生产知识，使员工转变观念，提高认识；2、讲清工作量，阐明清洁生产审核是在企业正常生产中发现问题、分析问题和解决问题。3、讲清清洁生产是从原料到产品八个方面、全过程、全方位对污染予以预防与控制，涉及企业的方方面面。4、专门成立以总经理为首、以各部门负责人为骨干的审核领导小组，保证各部门的人力、物力等资源有效调用；5、落实人员及其责任，各尽其职、各负其责，科学合理地利用时间，统一指挥，协调完成。6、用具体实例和数据说明，实施无/低费方案可以不花钱或只需花少量钱，而所获得的效益累积起来同样会给企业带来可观的经济与环境效益；技术障碍1、缺乏清洁生产审核技能；2、物料平衡统计困难；3、担心无实现污染预防的可行技术。1、采取骨干外训与咨询机构培训相结合的方式，培养企业内部审核人员，使其掌握审核技能，逐步开展工作，同时专家适当增加现场指导时间；2、尽量采用原始记录数据，同时投入一定的人力、物力和财力，实测生产数据。对所有数据进行统计、分析，摸清物料投入、产出和损失的底数。3、向行业专家咨询，获取国内外污染预防技术。资金物质障碍缺乏实施中/高费方案的资金1、企业内部挖潜；2、向上级主管部门争取，协调解决部分资金；3、累积无/低费方案实施所获得的经济效益。客观因素全球金融危机导致市场严重疲软，企业利润大幅减少，因此企业目前的主要任务是求生存。讲清清洁生产对企业未来发展的作用，本着边审核边实施边见效的原则，使企业从方案实施中及时获益；同时化危为机，抓紧时间进行技术改造、落后设备淘汰，提高生产和管理水平，为危机过后的企业再创辉煌打下坚实的基础。8第二章预评估2.1企业基本概况安徽丰原集团有限公司是我国生化领域涉足农产品深加工、医药、食品、金融和投资等产业的国有大型骨干企业。其在生化和医药各拥有一家上市公司。目前企业拥有三十多家全资、控股、参股子公司和三个国外分公司，一个国家级的发酵技术中心和一个医药研究开发中心，企业总资产104亿元，银行信用等级为AAA级。蚌埠丰原明胶有限公司是丰原集团下属的一个子公司，始建于1955年，位于蚌埠市淮河北岸，占地面积11万平方米，地理位置见附图1。公司总资产1.2亿元，销售收入1.0亿元，是一个以动物胶制造为主的国有中型企业，主要产品为骨明胶。50多年企业不断发展，生产的照相明胶、食用明胶都曾获国家银质奖。蚌埠丰原明胶有限公司是全国“三胶”行业的骨干企业，自80年代计划经济转化为市场经济后，明胶公司和其他国有企业一样，出现落后于时代发展的步伐，加上机制转化的不及时，逐渐从一个市管