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清洁生产标准简介陕西省环保局科技标准处---李和平2003年9月目录一、我国推行清洁生产的进展二、清洁生产推进中存在的问题三、清洁生产标准制定背景四、清洁生产标准制定目的五、清洁生产标准适用范围六、制定清洁生产标准的原则七、清洁生产标准的基本框架八、清洁生产标准与其它环境标准的区别九、清洁生产标准内容十、清洁生产标准编制过程和进度十一、环保部门工作职责国家清洁生产指导性文件第二次全国工业污染防治会议(1993年10月)《中国21世纪议程》(1994年3月)国务院《关于环境保护若干问题的决定》(1996年8月)国家环保局《关于推行清洁生产的若干意见》(1997年4月)国家经贸委《关于实施清洁生产示范试点的通知》(1999年5月)国家环保总局《关于贯彻落实〈清洁生产促进法〉的若干意见》（2003年4月）国家发改委、国家环保总局《关于加快推行清洁生产的意见》（正在征求意见）一、我国推行清洁生产的进展地方清洁生产指导性文件陕西省环保局、经贸委《关于积极推行清洁生产的若干意见》（1996年）辽宁省政府《关于环境保护若干问题的决定》（1997年）江苏省《关于加快清洁生产步伐的若干意见》（1996年）山西省《太原市清洁生产条例》（2000年）我国推行清洁生产的进展一、我国推行清洁生产的进展1998年10月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上，中国签署了《国际清洁生产宣言》，成为宣言的第一批签约国。国际清洁生产宣言法制建设《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995年）《中华人民共和国水污染防治法》（1996年）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月）一、我国推行清洁生产的进展机构建设全国已建立了40个行业或地方的清洁生产中心。1个国家级中心10个行业中心29个地方中心94年12月，国家清洁生产中心成立行业：石化、石油、化工、冶金、航空、纺织、电镀、轻工、船舶21个省级，8个市级一、我国推行清洁生产的进展企业示范全国共有26个省、自治区、直辖市已经开展或正在启动清洁生产示范项目涉及的行业包括化学、轻工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造、医药、采矿、电子、烟草、机械、纺织印染以及交通运输等10多个行业。一、我国推行清洁生产的进展培训通过不同途径已组织近600个清洁生产培训班，近20,000人次接受了清洁生产培训。包括政府管理人员、企业和事业单位管理人员。一、我国推行清洁生产的进展对清洁生产的认识不足缺乏政策配套措施清洁生产技术信息交流不畅环境执法力度不够缺少清洁生产的宣传和人员培训缺乏市场驱动机制缺乏明确、详细、分类指导的行业清洁生产技术指导二、清洁生产推进中存在的问题三、清洁生产标准制定背景制定标准是解决推行清洁生产过程中存在问题的新渠道行业清洁生产审核经验为标准的制定打下坚实基础国家对清洁生产的重视、企业认识的提高为标准制定提供了有利的时机《清洁生产促进法》给环保工作带来新要求、新机遇四、清洁生产标准制定目的指导和帮助企业进行污染全过程控制，尤其是对生产过程产生的污染的控制，使各个生产环节的污染预防具体化和定量化，推进行业、企业技术进步帮助企业自我定位，确定其环境绩效改进的方向和差距为环境管理部门提供衡量企业环境绩效的依据，通过市场驱动机制，调动企业推行清洁生产的积极性，将清洁生产转化为企业的自觉行为弥补当前环境标准侧重末端治理、忽视全过程控制的弊病，实现两者的有机结合，丰富环境标准体系为行业排放标准的逐步提高提供前瞻性技术指导为《清洁生产促进法》实施提供技术保障五、清洁生产标准适用范围企业清洁生产审核企业清洁生产潜力与机会的判断清洁生产绩效评定和公告环境影响评价六、制定清洁生产标准的原则符合国家产业政策体现全过程的污染预防技术措施与管理措施相结合突出总量控制和环境绩效突出重点、可操作性强体现科学性，与国际接轨定量与定性相结合先易后难，动态修订七、清洁生产标准的基本框架标准采用六类三级结构。即从污染预防思想出发将清洁生产指标分为六个大类，根据我国企业实际情况将每个指标分为三个等级。六大类指标生产工艺装备管理资源能源废物回用利用排放产品企业污染物产生（1）六类指标生产工艺与装备要求资源能源利用指标产品指标污染物产生指标废物回收利用指标环境管理要求(2)三级水平一级国际清洁生产先进水平二级国内清洁生产先进水平三级国内清洁生产基本水平八、清洁生产标准与其它环境标准的区别自愿与强制超前与现实排放标准将随技术进步提高，清洁生产标准为这种提高进行了技术储备。末端前与末端后环境标准发展历程污染物排放标准清洁生产标准清洁生产直接排放稀释排放末端治理时间环境标准九、清洁生产标准内容1、文本内容前言范围规范性引用文件定义清洁生产技术指标要求数据采集和计算方法标准实施标准编制背景标准技术指标说明标准实施的技术经济分析2、编制说明主要内容十、清洁生产标准的编制过程和进度1、标准编制过程2001年9月，环发[2001]154号文〈关于开展清洁生产审计机构试点工作的通知〉启动了行业清洁生产标准编制。根据环发[2002]2号文，2002年3月在北京召开了46家编制单位参加的启动工作会议。2002年8月在新疆乌鲁木齐召开了督促检查工作会议。遵循国家标准编制的规范程序：初稿、征求意见稿、送审稿和报批稿。例如：石油炼制业、炼焦行业分别征求46个单位意见制革行业征求42个单位意见中国轻工业清洁生产中心、中石化集团、中石油集团、中国皮革协会、北京电镀协会、北京纺织环保中心、信息产业部电子五所、南昌航空学院、首钢集团公司、北京化工集团、马鞍山矿山研究院等直接参加了标准的编制工作。中国造纸工业协会、北京矿冶研究总院、中国纺织工业协会、中国有色金属工业协会、中国糖业协会、中国发酵工业协会、中国炼焦行业协会、中国粮油学会等均对标准的制订给予了大力支持。2、标准编制进度1.已经发布3个标准HJ/T125-2003清洁生产标准石油炼制业HJ/T126-2003清洁生产标准炼焦行业HJ/T127-2003清洁生产标准制革行业（猪轻革）2003年4月18日颁布，2003年6月1日实施。2.9个标准已经通过了专家审议铁矿采选行业汽车涂装甘蔗制糖业油脂工业基本化学原料制造业（环氧乙烷/乙二醇）纺织行业（棉印染）啤酒行业电镀行业铝电解业3.16个标准已经完成征求意见中密度纤维板行业黑色冶金（中厚板轧钢）业乳品制造业（液态奶及全脂淡乳粉）石油天然气开采业（稠油开采）石油加工业化纤行业（涤纶）化纤行业（晴纶）化纤行业（维纶）氨纶产品造纸工业（漂白硫酸盐蔗渣浆生产工艺）白酒制造业（浓香型大曲）酒精制造业彩色显象（示）管生产分体式空调制造业宾馆饭店行业餐饮行业十一、环保部门工作职责做好《清洁生产促进法》的宣传工作积极支持建立清洁生产技术服务体系帮助企业制定清洁生产规划加强对实施清洁生产审核的监督抓好清洁生产示范建立政策激励机制表彰清洁生产优秀企业HJ中华人民共和国环境保护行业标准HJ/T125-2003清洁生产标准石油炼制业Cleanerproductionstandard–Petroleumrefiningindustry2003-04–18发布2003-06–01实施编写单位辽宁省清洁生产中心中国石油化工股份有限公司清洁生产中心中国石油天然气集团公司环境监测总站石油炼制业概况石油炼制业是国民经济的支柱行业，直接关系到整个国民经济的发展，它不仅提供各种石油产品，而且也为石油化工、化纤、化肥等工业提供原料。石油炼制业生产各种石油产品，主要有汽油、柴油、煤油、航空煤油、沥青、石油焦、燃料油和液化气。石油炼制业概况石油炼制业的污染物也有明显的特点，水污染物主要是石油类、硫化物、挥发酚、COD、悬浮物。大气污染物主要是硫化物、烃类、氮氧化物、烟尘。目前我国炼油厂的总数为170个，其中中国石油化工集团公司和中国石油天然气集团公司两大公司拥有62家炼油企业，这62企业的原油加工量占全国总量的90%以上。全国炼油企业的地域分布主要集中在东北、西北、长江流域和沿海地区。石油炼制业概况石油加工过程往往是在高温下进行，这就需要消耗燃料及冷却介质（水）。产品精制用水和机泵轴封冷却水与油品直接接触，使水受到污染。催化反应或化学加工将原料油中的有害物质硫、氮等分离转化为新的化合物，随气体排出或熔入水体。不凝气放空.加热炉、锅炉和燃烧炉的燃烧，催化再生烟气、制硫尾气、挥发性原材料，中间及最终产物的储存及运输，都会造成大气污染。石油炼制业概况编制依据1997、1998、1999、2000、2001年中国石化集团炼油生产装置基础数据汇编石化行业生产装置清洁生产考核指标58套生产装置清洁生产审核报告实地调研：28家企业数据《石油化工环境保护手册》《炼油工程师手册》《催化裂化行业刊物》《中国炼油技术》标准适用范围适用范围：燃料型炼油厂；参照执行：燃料-润滑油型；燃料-化工型炼油厂清洁生产指标生产工艺与装备要求（年加工原油能力、排水系统、轻油储存使用浮顶罐、设有硫回收设施、废碱渣回收粗酚或环烷酸、废催化剂全部得到有效处置）资源能源利用指标（综合能耗、取水量、净化水回用率）污染物产生指标（末端处理前）（石油类、硫化物、挥发酚、COD、废水产生量）产品（汽油、轻柴油）环境管理要求（环境法律法规标准、组织机构、环境审核、废物处理、生产过程环境管理、相关方环境管理）装置的选择对石油炼制业污染物产生量大和与环境关联密切的生产装置提出清洁生产标准：常减压装置；催化裂化装置；焦化装置；这3类生产装置在石油炼制业中占有重要位置，应用较为广泛。虽然它们只是石油炼制业中的一部分，但就其产污量来说，这3套生产装置的产污总量约占到所有石油加工装置的70%。所以，上述3套生产装置的清洁生产标准能基本衡量出石油化工业主要生产装置的清洁生产状况。清洁生产指标等级一级二级三级一、生产工艺与装备要求•排水系统划分正确，未受污染的雨水和工业废水全部进入假定净化水系统；•特殊水质的高浓度污水（如：含硫污水、含碱污水等）有独立的排水系统和预处理设施•轻油（原油、汽油、柴油、石脑油）储存使用浮顶罐；•硫回收设施；•废碱渣回收粗酚或环烷酸；•废催化剂全部得到有效处置表1石油炼制业清洁生产标准表1石油炼制业清洁生产标准清洁生产指标等级一级二级三级二、资源能源利用指标1.综合能耗，kg标油/t原油≤80≤85≤952.取水量，t水/t原油≤1.0≤1.5≤2.03.净化水回用率，%≥60≥40≥20表1石油炼制业清洁生产标准清洁生产指标等级一级二级三级三、污染物产生指标1.石油类，kg/t原油≤0.025≤0.2≤0.452.硫化物，kg/t原油≤0.005≤0.02≤0.0453.挥发酚，kg/t原油≤0.01≤0.04≤0.094.COD，kg/t原油≤0.2≤0.5≤0.95.废水产生量，t水/t原油≤0.5≤1.0≤1.5表1石油炼制业清洁生产标准清洁生产指标等级一级二级三级四、产品指标1.汽油产量的50%达到《世界燃油规范》II类标准符合GB17930-1999产品技术规范2.轻柴油产量的30%达到《世界燃油规范》II类标准符合GB252-2000产品技术规范表1石油炼制业清洁生产标准清洁生产指标等级一级二级三级五、环境管理要求1.环境法律法规标准符合国家和地方有关环境法律、法规，总量控制和排污许可证管理要求；污染物排放达到国家和地方排放标准：污水综合排放标准（GB8978-1996）、工业炉窑大气污染物排放标准（GB9078-1996）、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）2.组织机构设专门环境管理机构和专职管理人员3.环境审核按照《石油