清洁生产审核原则和程序

企业清洁生产审核原则为什么会产生废物？—原因分析（八个方面）如何减少或消除这些废物？—方案产生和实施废物在哪里产生？—污染源清单（现场调查和物料平衡）清洁生产审核原则(思路)（3个层次）清洁生产审计思路可以概括为一句话，即判明废物产生的部位，分析废物产生的原因，提出方案以减少或消除废物。生产过程框图及废物产生原因分析审核思路中提出要分析污染物产生的原因和提出预防或减少污染产生的方案，这两项工作的开展需要分析生产过程中污染物产生的主要途径。从清洁生产的角度看，废物产生的原因可从八个方面进行分析.生产过程（八个方面）技术工艺设备过程控制管理员工原辅材料产品更新和能源替代和减少废物回用排放生产过程清洁生产审核程序清洁生产审核主要程序策划和组织预评估评估方案产生和筛选可行性分析方案实施持续清洁生产1筹划和组织1.1取得领导支持1.2组建审计小组1.3制定工作计划1.4开展宣传教育△障碍：观念、生产技术、经济、管理、其他1.1取得领导支持1.1.1宣讲效益⑴经济效益⑵环境效益⑶无形资产⑷技术进步1.1.2阐明投入人员必要时间的投入、监测设备和监测费用、编制审计报告的费用、聘请专家的费用。→领导的参与1.2组建审计小组1.2.1推选组长---主要领导人1.2.2选择成员---审计技术/生产、工艺、管理/废物的有关情况1.2.3明确任务→审计小组1.3制定工作计划包括工作序号、内容、进度、负责人姓名、参与部门名称、参与人姓名及各项工作的产出。→审计工作计划1.4开展宣传教育1.4.1确定宣传的方式和内容1.4.2克服障碍⑴思想观念障碍⑵技术障碍⑶资金及物资障碍⑷政策法规障碍→障碍的克服目的：对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产得潜力核机会，从而确定审核重点。2.预评估2.预评估2.1组织现状调研2.2进行现场考察2.3评价产污排污状况2.4确定审计重点2.5设置清洁生产目标2.6提出和实施无低费方案2.1进行现状调研⑴全厂概况⑵生产状况原辅料种类、耗量、采购、供应与贮存产品类型、贮存与销售；能源种类、耗用量；工艺流程；技术和设备；⑶环境保护状况：污染物种类、数量、毒性、处理量、达标情况、环保措施及运行情况⑷管理状况（全面管理水平）⑸发展规划2.2进行现场考察⑴整个生产过程考察⑵重点排污点考察★能耗、水耗、物耗大的部位★污染物多、处理处置难的部位★操作困难，易引起生产波动的岗位★物料进出处★设备陈旧、技术落后部位★事故多发处★查阅设备维护情况⑶实际生产管理状况→现状调查结论2.3评价产污排污状况2.3.1对比国内外同类企业产污排污状况2.3.2初步分析产污原因⑴汇总实际排污情况⑵国内外同行业比较⑶从八个方面分析理论值和实际值的差距2.3.3评价企业环保执法状况（达标、排污费）2.3.4作出评价结论(产污状况的真实性、合理性和数据的可信度）2.4确定审计2.4.1确定备选审计重点⑴产污严重的环节和部位⑵消耗大的环节和部位⑶环境及公众压力大的环节或问题⑷有明显的清洁生产机会2.4.2确定审计重点简单比较法、权重总和记分排序法，一般一次选择一个审计重点，也可多个。→审计重点2.5设置清洁生产目标针对审计重点的、定量化、可操作、并有激励作用的指标，不仅有减污、降耗或节能的绝对量，还要有相对指标，并与现状对照。具时限性。分为近期目标（3-6月）和中远期目标（1-3年）2.5设置清洁生产目标(续)某工厂清洁生产目标→清洁生产目标序号项目现状近期目标（2003年底）远期目标（2004年底）绝对值（t/a）相对值（%）绝对值（t/a）相对值（%）1单位熟料粉尘排放量（kg/t水泥）10.0削减2.0削减20削减3.0削减302.6提出和实施无/低费方案边审计边实施原则,滚动式推进审计工作八个方面考虑该阶段的无/低费方案是通过调研、特别是现场考察和座谈，不对全过程进行深入分析物料平衡结果发现，是针对全厂的。→现场考察产生的无/低费方案目的：通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理及废弃物排放等方面存在的问题。3.评估3.评估3.1准备审计重点资料3.2实测输入输出物流3.3建立物料平衡3.4分析废物产生原因3.5提出和实施无/低费方案3.1准备审计重点资料3.1.1收集资料收集基础资料⑴工艺资料⑵原材料和产品及生产管理资料⑶废弃物资料⑷国内外同行业资料现场调查⑴追踪所有物流⑵建立产品\原料\添加剂\废弃物的记录3.1准备审计重点资料(续)3.1.2编制审计重点的工艺流程图;3.1.3编制单元操作工艺流程图和功能说明图;3.1.3编制工艺设备流程图3.2实测输入输出物流3.2.1准备及要求准备工作⑴制定现场实测要求⑵校验监测仪器和计量器具要求⑴监测项目⑵监测点⑶实测时间和周期⑷实测的条件⑸现场记录⑹数据单位3.2实测输入输出物流(续)3.2.2实测⑴实测输入物流⑵实测输出物流包括数量、组分、实测时的工艺条件3.2.3汇总数据⑴汇总各单元操作数据⑵汇总审计重点数据3.3建立物料平衡3.3.1进行预平衡测算3.3.2编制物料平衡图3.3.3阐述物料平衡结果⑴物料平衡的偏差⑵实测原料利用率⑶物料流失部位及其他废弃物产生环节和部位;⑷废弃物种类、数量和所占比例以及对生产和环节的影响部位。→物料平衡3.4分析废弃物产生的原因从8个方面进行分析:3.4.1原辅料和能源3.4.2技术工艺3.4.3设备3.4.4过程控制3.4.5产品3.4.6废弃物3.4.7管理3.4.8员工→废物产生的原因3.5提出和实施无/低费方案针对审计重点,根据废弃物产生的原因分析,提出并实施无/底费方案→审计重点无/低费方案的实施目的：通过放方案的产生、筛选、研制、为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费方案4.方案产生和筛选4.方案产生和筛选4.1产生方案4.2分类汇总方案4.3筛选方案4.4研制方案4.5继续实施无低费方案4.6核定并汇总无低费方案实施效果4.7编写清洁生产中期审计报告4.1产生方案4.1.1广泛采集,创新思路4.1.2根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案4.1.3广泛收集国内外同行业先进技术4.1.4组织行业专家进行技术咨询4.1.5全面系统地产生方案(八个方面)4.2分类汇总方案从八个方面列表简述方案原理和实施后的预期结果包括已实施和未实施的方案→各类清洁生产方案的汇总4.3筛选方案4.3.1初步筛选⑴确定初步筛选的因素(技术、环境、经济、实施的难易程度、对生产和产品的影响）⑵进行初步筛选4.3筛选方案（续）4.3.2权重总和记分排序法⑴环境效果⑵经济可行性⑶技术可行性⑷可实施性4.3.3汇总筛选结果⑴可行的无/低费方案;⑵初步可行的中/高费方案⑶不可行方案.4.4研制方案初步可行的中/高费方案研制4.4.1内容⑴工艺流程图⑵主要设备清单⑶费用和效益估算⑷编写方案说明4.4.2原则⑴系统性⑵闭合性⑶无害性⑷合理性→推荐可行性分析的方案4.5继续实施无/低费方案实施经筛选确定的可行的无/低费方案4.6核定并汇总无低费方案实施效果预评估、评估阶段所实施的无/低费方案；核定及汇总内容包括；方案序号、名称、实施时间、投资、运行费用、经济效益和环境效果等。→中期评估前无/低费方案实施效果的核定与汇总4.7编写清洁生产中期审计报告包括目的、时间、七个阶段的内容→中期审计报告目的：对筛选出来的中/高费方案进行分析和评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。5.可行性分析5.可行性分析5.1进行市场调查5.2进行技术评估5.3进行环境评估5.4进行经济评估5.5推荐可实施方案(针对中/高费方案)5.1进行市场调查方案涉及⑴产品结构的调整⑵有新的产品(或副产品)产生⑶将得到用于其他生产过程的原材料则首先要进行市场调查5.1进行市场调查(续)5.1.1调查市场需要5.1.2预测市场需求5.1.3确定方案的技术路线5.2进行技术评估⑴在经济合理的条件下的先进性和合理性;⑵与政策的相符性;⑶引进技术后有消化吸收能力;⑷资源利用率和技术途径合理;⑸技术设备操作上的安全、可靠；⑹技术成熟5.3进行环境评估是可行性评估的中心⑴能源耗用⑵废弃物排放变化⑶污染物组分毒性及其降解情况⑷污染物的二次污染⑸操作环境对人员健康的影响⑹废弃物的循环和再生回收5.4进行经济评估投资偿还期小于定额偿还期,项目方案可接受→方案可行性分析结果5.5推荐可实施方案列表确定最佳的推荐方案→推荐的可实施方案目的：通过推荐方案的实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；通过评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业推行清洁生产，6.方案实施6.方案实施6.1组织方案实施6.2汇总已实施的无低费方案的成果6.3验证已实施的中高费方案的成果6.4分析总结已实施方案对组织的影响6.1组织方案实施6.1.1统筹规划6.1.2筹措资金6.1.3实施方案→推荐方案的实施6.2汇总已实施的无低费方案的成果环境效益和经济效益6.3验证已实施的中高费方案的成果6.3.1技术评价6.3.2环境评价6.3.3经济评价6.3.4综合评价对每一中/高费方案进行技术、环境、经济三方面的综合评价6.4分析总结已实施方案对组织的影响6.4.1汇总环境效益和经济效益6.4.2对比各项单位产品指标6.4.3宣传清洁生产成果→已实施方案的成果分析结论目的：使清洁生产工作在企业长期、持续地推行下去。7.持续清洁生产7.持续清洁生产7.1建立和完善清洁生产组织7.2建立和完善清洁生产管理制度7.3制定持续清洁生产计划7.4编写清洁生产审计报告7.1建立和完善清洁生产组织7.1.1明确任务7.1.2落实归属7.1.3确定专人负责→清洁生产组织机构7.2建立和完善清洁生产管理制度7.2.1把审计成果纳入企业的日常管理7.2.2建立和完善清洁生产激励机制7.2.3保证稳定的清洁生产资金来源→清洁生产管理制度——建立环境管理体系（ISO14001）7.3制定持续清洁生产计划⑴下一轮的清洁生产审计计划⑵经本轮审计提出的可行的无/低费方案和通过可行性分析的中/高费方案⑶根据本轮发现的问题,研究和开发新的清洁生产技术;⑷企业职工的清洁生产培训计划→持续清洁生产计划7.4编写清洁生产审计报告→清洁生产审计报告