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中华人民共和国国家环境保护标准HJ□□□－201□清洁生产审核指南餐饮行业Cleanerproductionauditguideline—Cateringindustry（征求意见稿）201□－□□－□□发布201□－□□－□□实施环境保护部发布附件二：HJ□□□-201□i目次前言......................................................................ii1适用范围...................................................................12规范性引用文件.............................................................13术语和定义.................................................................14审核程序、目的要求和工作内容...............................................25审核工作表和检查清单.......................................................86清洁生产审核报告编写大纲...................................................87指南的实施.................................................................8附录A（资料性附录）行业描述..................................................1附录B（资料性附录）行业清洁生产方案..........................................4附录C（资料性附录）清洁生产审核工作表........................................7附录D（资料性附录）清洁生产审核检查清单示例.................................18附录E(规范性附录)餐饮企业清洁生产审核报告编写大纲...........................19HJ□□□-201□ii前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，保护环境，为餐饮行业开展清洁生产审核提供技术支持和导向，制定本标准。本标准附录A、附录B、附录C和附录D是资料性附录，附录E为规范性附录。本标准为首次发布。本标准由环境保护部科技标准司组织制订。本标准起草单位：中国轻工业清洁生产中心、中国环境科学研究院、北京北科能环能源环境科技有限公司。本标准环境保护部201□年□□月□□日批准。本标准自201□年□□月□□日起实施。本标准由环境保护部解释。HJ□□□-201□1清洁生产审核指南餐饮行业1适用范围本标准规定了餐饮行业清洁生产审核的一般要求。本标准重点描述餐饮行业清洁生产方案，以及清洁生产审核的程序，并给出各程序的目的、要求和工作内容等技术要求。本标准适用于餐饮行业企业开展清洁生产审核工作和报告的编写。2规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB8978污水综合排放标准GB18483饮食业油烟排放标准（试行）GB22337社会生活环境噪声排放标准GB/T12452企业水平衡测试通则HJ/T311环境标志产品技术要求燃气灶具CJ3082污水排入城市下水道标准《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16号）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1清洁生产cleanerproduction指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。3.2清洁生产审核cleanerproductionaudit按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用和产生，降低能耗物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程。3.3工作表worksheet企业开展清洁生产审核过程中应给出的主要信息表。3.4检查清单checklist企业开展清洁生产审核过程中用于引导审核人员发现问题、分析问题、解决问题的信息提示清单。3.5“双超”类型企业enterpriseexceedingpollutantdischargecriteriaortotalamountlimitHJ□□□-201□2污染物排放超过国家和地方规定的排放标准，或者超过经有关地方人民政府规定的污染物排放总量控制指标的企业。4审核程序、目的要求和工作内容4.1审核准备4.1.1审核目的目的是通过开展宣传、培训，提高餐饮企业管理层及员工节能、环保意识，克服思想障碍，确保清洁生产审核工作有效开展。“双超”类型餐饮企业必须依法强制性限时开展清洁生产审核工作。4.1.2工作内容和要求成立清洁生产审核领导小组和工作小组。制定审核工作计划表。按照附录A填写工作表。4.2预审核4.2.1目的和要求主要目的是对餐饮企业进行全面调查分析，发现存在的主要问题及清洁生产的潜力和机会，确定审核的重点，并针对审核重点设置清洁生产目标。预审核要从餐饮企业经营服务的全过程出发，对企业现状进行调研和考察，对企业进行资料收集，并通过现场调研进行核实与修正，比较实际运营与原始设计的差异，发生经营服务中存在的问题。对于“双超”类型企业，尤其要摸清污染现状和主要产污节点，通过定性比较或定量分析确定审核重点。征集并开始实施明显的简单易行的无/低费方案。4.2.2工作内容a)企业概况。包括企业基本信息和主要经营信息，地理位置，组织机构等情况。填写企业基本情况调查表。重点考察餐饮企业是否存在影响周边居民的可能性。b)企业运营状况。包括加工、经营过程，从原料采购、贮存、加工、烹饪、就餐、洗涤、污染物处理、处置等环节。重点关注运营过程中物料损耗、水耗、能耗较大和废物产生较多的环节。如原料和餐具洗涤、烹饪、空调系统等。填写主要设备情况表；填写企业近三年运营情况表、近三年原辅料和资源能源消耗表等。c)企业环境保护状况。重点考察污水处理（隔油）设施、油烟净化设施的运营情况；考察垃圾分类和厨余垃圾处理处置状况。填写企业近三年污染物情况表；填写废水、餐饮油烟、厨余垃圾处理处置情况表，并绘制污染物处理工艺流程图。d)企业管理状况。包括原材料采购、贮存、加工等全过程管理状况，环境管理体系执行情况，员工节能环保意识水平等。4.2.3考察方法a)查阅设计图纸，设备清单等。b)查阅各项记录：原辅材料采购报表、水耗表、能耗表、设备运行记录表、废物贮存运输报表、环境监测表、事故记录表、检修记录等。HJ□□□-201□3c)与企业各级别工作人员进行座谈，了解并核查经营服务过程主要存在的问题，听取意见和建议，筛选关键问题和工序，征集无/低费方案。4.2.4评价产污排污状况a)在资料调研、现场考察及专家咨询的基础上，对比先进餐饮企业的经营、能耗、环境保护状况和管理水平，对企业现状进行初步评估。b)对照《清洁生产标准餐饮行业》的指标，评价企业目前清洁生产水平。填写与餐饮行业清洁生产标准指标的对比评估表。c)在同类企业节能环保水平和本企业节能环保现状的调查基础上，对差距进行初步分析。评价企业在现有工艺、设备和管理水平下能源消耗、产污排污状况的真实性、合理性以及相关数据的可信性。填写企业污染物产生原因分析表。d)评价企业执行国家及当地环保法规及行业排放标准的情况，包括达标情况、缴纳排污费及处罚情况等。根据废水排放去向，执行GB8978、CJ3082或地方水污染物排放标准；油烟排放执行GB18483；噪声控制执行GB22337。e)有关餐饮行业概况、主要技术工艺、水平衡分析见附录A。4.2.5确定审核重点a)确定备选审核重点。根据收集的有关信息，将餐饮企业运营过程的若干问题或环节作为备选审核重点。确定备选审核重点的原则：——污染严重的环节或部位，如餐饮废水、厨余垃圾等；——原料损失、水耗、能耗大的环节或部位，如中央空调、各类用水器具等；——环境及公众压力大的环节或问题，如餐饮油烟、噪声等；——有明显的清洁生产机会。b)采用一定方法对备选审核重点排序，从中确定本轮的审核重点。对于餐饮行业主要采用比较分析法，即通过比较、分析、讨论，将污染昀严重、消耗昀大、清洁生产机会昀显著的部位定为审核重点。4.2.6设置清洁生产目标针对审核重点设置目标。清洁生产目标应该定量化、可测量、可操作，并具有激励作用。清洁生产目标应分为近期目标（3个月）和中远期目标（1~3年）。按照相关法规，“双超”类型企业必须在应当实施清洁生产审核企业的名单公布后一年内完成清洁生产审核工作。填写清洁生产审核目标设置汇总表。设置清洁生产目标的依据：a)“双超”类型餐饮企业清洁生产审核后必须达标排放，同时应满足《清洁生产标准餐饮行业》的三级标准指标要求。其它餐饮企业应根据自身情况，参照《清洁生产标准餐饮行业》三级或三级以上指标制定清洁生产目标；b)如果企业各项指标均优于《清洁生产标准餐饮行业》一级标准，根据企业自身情况，确定定量指标削减比率，或者提出更为先进的定性指标，作为清洁生产目标。4.2.7提出和实施无/低费方案根据从原辅材料和能源替代、技术工艺改造、设备维护和更新、过程优化控制、产品更HJ□□□-201□4换或改进、废物回收利用和循环使用、改进管理、员工素质的提高以及积极性的激励等方面进行的原因分析，考虑企业内无需投资或投资很少、容易在短期见效的无/低费清洁生产方案。边提出、边实施、并及时总结加以改进。审核小组要鼓励员工提出有关清洁生产的合理化建议，并实施明显可行的无/低费方案。填写企业明显可行无/低费方案汇总表。4.3审核4.3.1目的和要求主要目的是根据审核重点的实际情况，进行必要的测试，发现物料流失的环节，找出水耗、能耗高以及废物产生的原因，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产方案的产生提供依据。本阶段的重要工作是开展测试工作，根据企业实际情况建立水平衡，开展必要的能量测试，分析能耗、物耗、废物产生原因，提出解决这些问题的办法。4.3.2工作内容a)资料收集收集审核重点的资料，绘制工艺或设备流程图。明确水、电、天然气等资源、能源的使用情况，明确所有的单元操作，能流、物流的流动情况及总的输入和输出情况。b)水平衡测试根据企业实际情况开展水平衡测试工作。制定测试计划，包括测试环节、监测周期、监测方法、监测仪器等。测试方法参照GB/T12452。测试工具应以水表为主，一级水表计量率应达到100%，二级水表计量率应达到100%。通过水平衡测试，应计算测试期间的单位餐次取水量。c)能量测试根据企业实际情况以及审核工作的需要，进行必要的能量测试。测试部位主要为企业能源消耗主要环节，如空调系统、照明系统等。通过能量测试，应计算测试期间的单位餐次耗电量。d)分析能耗、物耗、废物产生的原因基于水平衡测试、能量测试的结果，从影响餐饮企业经营的8个方面分析能源利用效率低、物耗高、废物产生量大的原因。填写审核重点废物产生原因分析表。e)继续提出并实施无/低费方案针对审核重点，根据原因分析，提出并实施无/低费方案。下面的情况值得注意：——通过初步分析，如无/低费方案可行，应立即实施；——在进一步研究中，如发现有明显不可行或不能实施的方案应该排除。4.4实施方案的产生和筛选4.4.1目的和要求主要目的是通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。工作重点是根据审核阶段的结果，制定审核重点的清洁生产方案；在分类汇总的基础上（包括已产生的非审核重点的