硫酸行业清洁生产评价指标体系（试行）

硫酸行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布目录前言....................................................11硫酸行业清洁生产评价指标体系适用范围.....................22硫酸行业清洁生产评价指标体系结构........................23硫酸行业清洁生产评价指标的基准值和权重分值...............54硫酸企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法...............94.1定量评价指标的考核评分计算...........................94.2定性评价指标的考核评分计算..........................104.3综合评价指数的考核评分计算..........................114.4硫酸行业清洁生产企业的评定..........................115指标解释...............................................12前言为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动硫酸行业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定硫酸行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。本指标体系适用于评价硫酸企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3－5年修订一次。本指标体系由中国石油和化学工业协会、中国硫酸工业协会、中国化工防治污染技术协会起草。本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。本指标体系自发布之日起试行。11硫酸行业清洁生产评价指标体系适用范围本评价指标体系适用于以硫磺、硫铁矿及石膏（磷石膏）为原料生产硫酸的企业，以有色金属冶炼副产烟气、炼油、天然气净化回收的硫化氢为原料生产硫酸的企业。2硫酸行业清洁生产评价指标体系结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的指标，二级指标为反映硫酸企业清洁生产各方面具有代表性的、易于评价考核的指标。本指标体系选用资源与能源消耗指标、产品特征指标、污染物产生指标、资源综合利用指标及健康安全指标等5个方面作为硫酸行业的清洁生产定量评价指标。选用生产技术特征指标、环境管理体系建立及清洁生产审核和贯彻执行环境保护法规的符合性作为硫酸行业的清洁生产定性评价指标。考虑到不同硫酸生产方法的生产工序和工艺过程的不同，定量评价指标中的原料消耗和污染物产生指标的设置有一定差异。硫酸行业清洁生产定量评价指标体系框架见图1。硫酸行业清洁生产定性评价指标体系框架见图2。2资源与能源消耗指标产品特征指标污染物产生指标资源综合利用指标原料消耗新鲜水用量综合能耗指标灰分含量废渣废水废气水循环利用率余热利用率废渣利用率工伤事故率硫磺消耗硫铁矿消耗废水pH废水中镉二氧化硫消耗催化剂消耗废水中砷废水中氟废水中铅粉尘废气中SO2废水中汞废气中酸无雾悬浮物硫酸行业清洁生产定量评价指标体系健康安全指标职业病发生率铁含量硫酸含量废水量硫资源利用率车间有害物质浓度劳保投入图1硫酸行业清洁生产定量评价指标体系3硫酸行业清洁生产定性评价指标体系环境管理体系及清洁生产审核贯彻执行环境保护法规建立环境管理体系并通过认证开展清洁生产审核建设项目环保“三同时”执行情况建设项目环境影响评价制度老污染源限期治理项目污染物排放总量控制生产技术特征指标磷石膏制酸冶炼烟气制酸硫磺制酸硫铁矿制酸图2硫酸行业清洁生产定性评价指标体系框架43硫酸行业清洁生产评价指标的基准值和权重分值在定量评价指标体系中，指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价标准。本定量化评价指标的评价基准值选取行业清洁生产的先进水平，即，对于正向指标，评价基准值采用硫酸生产能达到的最大值（即行业最优值）。对于逆向指标，评价基准值采用硫酸生产能达到的最小值（即行业最优值）。各项指标的权重值采用层次分析法(AHP)来确定。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规，以及企业的生产状况，按“是”或“否”两种选择来评定。选择“是”即得到相应的分值，选择“否”则不得分。清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重。它在原则上是根据该项指标对硫酸企业清洁生产实际效益和水平的影响程度大小及其实施的难易程度来确定的。评价指标分为正向指标和逆向指标。其中，能源消耗、资源消耗、环保排放指标均为逆向指标，数值越小越符合清洁生产的要求；资源综合利用方面的指标均为正向指标，数值越大越符合清洁生产的要求。本指标体系依据使用原料不同，将硫酸生产企业分为硫磺制酸企业、硫铁矿制酸企业、冶炼烟气制酸企业三类，其定量评价的各项指标权重与基准值见表1～3。定性评价的各项指标权重与基准值见表4。清洁生产是一个相对概念，它将随着经济的发展和技术的更新而不断完善，达到新的更高、更先进水平，因此清洁生产评价指标及指标的基准值，也应视行业技术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一般为3年，最长不应超过5年。5表1硫磺制酸企业定量评价指标项目、权重及基准值序号评价指标单位权重评价基准值1综合能耗kgce/t产品7.61702硫磺消耗kg硫磺/t产品15.063403催化剂消耗量使用年度3.760.0054资源与能源消耗指标新鲜水消耗量t/t产品6.064.55硫酸产品含量%6.5698.06硫酸产品灰分含量%2.490.037产品特征指标硫酸产品铁含量%1.210.58废水量t/t产品4.050.359废水pH6-92.966-910废水中悬浮物g/t产品1.461.7511废气中酸雾g/t产品5.65103.512污染物产生指标废气中SO2kg/t产品11.292.20813水循环利用率%8.489014资源综合利用指标余热利用率(高、中温余热)%12.729015工伤事故率%5.170.116劳保投入元/年.人3.08100017职业病发生率%0.910.00118健康安全指标车间有害物浓度1.50注：车间有害物浓度参见GBZ2－2002《工作场所有害因素职业接触限值》。6表2硫铁矿制酸企业定量评价指标项目、权重及基准值序号评价指标单位权重评价基准值1综合能耗kgce/t产品4.85702硫铁矿（S35％）kg标矿/t产品17.949853催化剂消耗量使用年度4.480.074资源与能源消耗指标新鲜水消耗量t/t产品5.2265硫酸产品含量%6.5698.06硫酸产品灰分含量%2.4917产品特征指标硫酸产品铁含量%1.210.58废水量t/t产品4.2719废水pH6-91.546-910废水中砷g/t产品5.140.511废水中氟g/t产品2.271512废水中悬浮物g/t产品2.0220013废气中酸雾g/t产品3.39103.514污染物产生指标废气中SO2kg/t产品6.772.20815水循环利用率%8.489016余热利用率(高温余热)%8.489017资源综合利用指标废渣综合利用率%4.247018工伤事故率%5.170.119劳保投入元/年.人3.08100020职业病发生率%0.910.00121健康安全指标车间有害物浓度1.50注：车间有害物浓度参见GBZ2－2002《工作场所有害因素职业接触限值》。7表3冶炼烟气制酸企业定量评价指标项目、权重及基准值序号评价指标单位权重评价基准值1综合能耗kgce/t产品4.40602SO2消耗量kg标矿/t产品16.307003催化剂消耗量使用年度4.080.074资源与能源消耗指标新鲜水消耗量t/t产品4.74105硫酸产品含量%6.6298.06硫酸产品灰分含量%2.521.07产品特征指标硫酸产品铁含量%1.220.58废水量t/t产品5.753.489废水pH6-91.140.7510废水中悬浮物kg/t产品1.270.8311废水中砷g/t产品2.871.9412废水中氟g/t产品1.721.0813废水中汞g/t产品3.683.1214废水中铅g/t产品2.171.4515废水中镉g/t产品4.832.9616废气中酸雾g/t产品1.951.3017污染物产生指标废气中SO2kg/t产品3.912.6018水循环利用率%7.959019资源综合利用指标硫资源利用率%11.928520工伤事故率%5.300.121劳保投入元/年.人3.16100022职业病发生率%0.940.00123健康安全指标车间有害物浓度标准1.54注：车间有害物浓度参见GBZ2－2002《工作场所有害因素职业接触限值》。8表4硫酸企业清洁生产定性评价指标项目及指标分值一级指标指标分值二级指标指标分值备注磷石膏制酸40冶炼烟气制酸30硫磺制酸25生产技术特征指标40硫铁矿制酸20建立环境管理体系并通过认证10环境管理体系建立及清洁生产审核30开展清洁生产审核20建设项目环保“三同时”执行情况6建设项目环境影响评价制度执行情况6老污染源限期治理项目完成情况8贯彻执行环境保护法规的符合性30污染物排放总量控制情况10定性评价指标无评价基准值，其考核按对该指标的执行情况给分。4硫酸企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法4.1定量评价指标的考核评分计算企业清洁生产定量评价指标的考核评分，以企业在考核年度（一般以一个生产年度为一个考核周期，并与生产年度同步）各项二级指标实际达到的数值为基础进行计算，综合得出该企业定量评价指标考核的总分值。定量评价的二级指标从其数值情况来看，可分为两类情况：一类是该指标的数值越低（小）越符合清洁生产要求（如资源与能源消耗、污染物产生等指标）；另一类是该指标的数值越高（大）越符合清洁生产要求（如硫酸产品含量、水循环利用率、硫资源利用率等指标）。因此，对二级指标的考核评分，根据其类别采用不同的计算模式。4.1.1定量评价二级指标的单项评价指数计算对正向指标，其计算公式为：：xiioiSSS=对逆向指标，其计算公式为：oiixiSSS=式中：Si─第i项评价指标的单项评价指数；9Sxi─第i项评价指标的实际值；Soi─第i项评价指标的评价基准值。本评价体系单项评价指数在0～1.0之间。对于pH指标，若企业排放废水中pH在6～9之间，标准化值Si取1，否则取为0。对于车间有害物浓度指标，若企业车间有害物浓度均达标，标准化值Si取1，若有一项或一项以上超标则取0。4.1.2定量评价考核总分值计算硫酸企业清洁生产定量评价考核总分值P1的计算公式为：：11niiPS==⋅∑iKj式中：P1─定量评价指标考核总分值；n─参与考核的定量化评价的二级指标的项目总数；Si─第i项评价指标的单项评价指数；Ki─第i项评价指标的权重分值。。1100niiK==∑单项指标优于基准值，单项得分等于权重值，企业清洁生产综合评价指数P介于0～100之间。若某项一级指标中实际参与定量评价考核的二级指标项目数少于该一级指标所含全部二级指标项目数（由于该企业没有与某二级指标相关的生产设施所造成的缺项）时，在计算中应将这类一级指标所属各二级指标的权重值均予以相应修正，修正后各相应二级指标的权重值Ki’的计算公式为：'iiKKA=•式