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第5章清洁生产与环境管理体系—ISO140005.1概念•ISO14000产生背景•ISO14000简介•ISO14000的指导思想•ISO14000系列标准实施的意义•ISO14000推行的必要性•ISO14000与国际贸易一、ISO14000产生背景•ISO是国际标准化组织（InternationalOrganizationforStandardization）名称的英文缩写国际标准化组织（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会，正式开展环境管理系列标准的制定工作，以规范企业和社会团体等所有组织的活动、产品和服务的环境行为，支持全球的环境保护工作。•*SC1环境管理系统标准英国为分委员会秘书处所在国•*SC2环境审核荷兰为分委员会秘书处所在国•*SC3环境标志澳大利亚为分委员会秘书处所在国•*SC4环境行为评价美国为分委员会秘书处所在国•*SC5生命周期评估法国为分委员会秘书处所在国•*SC6术语和定义挪威为分委员会秘书处所在国•*WG1产品标准中的环境指标德国为特别工作组所在国二、ISO14000简介ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO/TC207负责起草的一份国际标准。ISO14000是一个系列的环境管理标准，它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确的环境行为表5-1ISO14000系列标准标准号分配表名称标准号SC1环境管理体系（EMS）14001—14009SC2环境审核（EA）14010—14019SC3环境标志（EL）14020—14029SC4环境行为评价（EPE）14030—14039SC5生命周期评估（LCA）14040—14049SC6术语和定义（T&D）14050—14059WG1产品标准中的环境指标14060备用14061—14100按标准性质分类•第一类：基础标准—术语标准。•第二类：基本标准—环境管理体系、规范、原理、应用指南。•第三类：支持技术类标准（工具），包括：①环境审核；②环境标志；③环境行为评价；④生命周期评估。按标准的功能分类•第一类：评价组织：①环境管理体系；②环境行为评价；③环境审核。•第二类：评价产品：①生命周期评估；②环境标志；③产品标准中的环境指标。三、ISO14000的指导思想•标准的执行应不增加贸易壁垒，并努力消除贸易壁垒，包括在环境状况良好的地区和较差的地区；•ISO14000系列标准可用于对内对外的审核和注册；•ISO14000系列标准必须避免对改善环境无帮助的任何行政干预。ISO/TC207对制定ISO14000系列标准规定了七条关键的原则•ISO14000系列标准应具有真实性和非欺骗性；•产品和服务的环境影响的评价方法和信息应意义准确，并且是可检验的；•评价、实验方法不能采用非标准方法，而必须采用ISO标准、地区标准、国家标准或其它技术上能保证再现性的标准试验方法；•应具有公正性和透明度，但不应损害机密的商业信息；•非歧视性；•能进行特殊的有效的信息传递和教育培训；•应不产生贸易壁垒，保证国内、国外的一致性。四、ISO14000系列标准实施的意义•有利于提高全社会的环境意识，树立科学的自然观和发展观；•有利于提高人们的遵法、守法意识，促进环境法规的贯彻实施；ISO14000系列标准实施的意义•促进组织提高建立自律机制，制定并实施以预防为主、从源头抓起、全过程控制的管理措施。为解决环境问题提高了一套同依法治理相辅相成的科学管理工具，为人类社会解决环境问题开辟了新的思路；ISO14000系列标准实施的意义•ISO14000系列标准对环境污染同减少资源、能源的消耗同时并重，从而能有力促进组织对资源和能源的合理利用，对保护地球上的不可在生和稀缺资源也会起到重要作用；ISO14000系列标准实施的意义•ISO14000系列标准意在保护环境，但它并不排斥发展，它是建筑在科学的发展基础之上，贯彻这一标准，有利于实现经济与环境协调统一，有利于实现可持续发展；•实施统一的国际环境管理标准，有利于实现各国间环境认证的双边和多边互认，有利于消除技术和贸易壁垒；五、ISO14000推行的必要性•实施ISO14000系列标准是人类自身生存发展的需要•实施ISO14000系列标准是国际贸易发展的需要，有利于消除贸易壁垒•ISO14000系列标准有利减少绿色消费主义对国际贸易的制约ISO14000推行的必要性•实施ISO14000系列标准是企业自身的发展的需要•实施ISO14000系列标准有利于企业守法、达标•实施ISO14000系列标准有利于提高全社会的环保意识，为环境管理创造一个良好的社会气氛六、ISO14000与国际贸易•客观上ISO14000系列标准统一了环境管理体系的基本要求，使那些以此制定贸易壁垒的国家有所收敛；标准要求各国公开其有关体系、产品标准和认证方法，为其贸易伙伴提供条件，有助于消除贸易壁垒。•另一方面，ISO14000系列标准的实施又是另一种壁垒，它对那些信息不通，行动缓慢的国家和组织将造成实际上的贸易障碍。5.2清洁生产与环境管理体系•清洁生产和ISO14000标准，两者同属第三方认证制度，属于对污染实施源头治理、全过程分析的方法。•不同的是，清洁生产审核活动是通过技术方案的评价、选取，达到减污的目的，而环境管理体系则是实施管理手段，控制环境因素，减少环境影响。清洁生产与环境管理体系的不同•侧重点不同•实施目标不同•审核方法不同•产生的作用不同清洁生产虽然已强调管理，但技术含量较高；环境管理体系强调污染预防技术的采用，但管理色彩较高；两者共同体现了治理污染预防为主的思想，两者相辅相成，互相促进。ISO14000标准为清洁生产提供了机制、组织保证：清洁生产为1S014000提供了技术支持5.3环境管理体系的审核认证•ISO14001介绍•ISO14001环境管理体系特点：•环境管理术语•环境管理体系17个要素的内容•环境管理体系审核认证的术语一、ISO14001介绍•ISO14001中文名称是环境管理体系-规范及使用指南，于1996年9月正式颁布。•ISO14001是组织规划、实施、检查、评审环境管理运作系统的规范性，该系统包含五大部分，17个要素。要素名称一级要素二级要素（一）环境方针1.环境方针（二）规划（策划）2环境因素3法律和其他要求4目标和指标5环境管理方案（三）实施和运行6.组织结构和责任7.培训、意识和能力8.信息交流9.环境管理体系文件10.文件控制11.运行控制12.应急准备和反应（四）检查和纠正措施13.检测和测量14.不一致纠正和预防措施15.记录16.环境管理体系审核（五）管理评审17.管理评审二、ISO14001环境管理体系特点：•强调法律法规的符合性•强调污染预防•强调持续改进•强调系统化、程序化的管理和必要的文件支持•自愿性•可认证性•广泛适用性三、环境管理术语持续改进环境管理体系审核准则环境审核环境管理环境方针环境目标审核其它审核相互作用环境人类活动环境指标环境表现环境表现评价环境表现参数产品、服务环境影响环境因素组织organization•具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营或私营。环境environment组织从事运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。环境因素environmentalaspect一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素环境影响environmentalimpact全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化项目环境因素（因）环境影响（果）活动搬运危险材料潜在的泄漏事件土壤或水域污染产品产品改进改形后体积减少保护自然资源服务车辆维护减少废气排放降低空气污染表5－3环境因素和环境影响之间的关系持续改进continualimprovement强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境表现（行为）的改进。环境管理体系environmentalmanagementsystems整体管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。环境方针environmentalpolicy组织对其全部环境表现（行为）的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。环境目标environmentalobjective•组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。环境指标environmentaltarget•直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境表现（行为）要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化环境表现（行为）environmentalperformance•组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。环境管理体系审核environmentalmanagementsystemaudit•客观地获取审核证据并予以评价，以判断组织的环境管理体系是否符合所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程，包括将这一过程的结果呈报管理者污染预防preventionofpollution•旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。相关方interestedparty•关注组织的环境表现（行为）或受其环境表现（行为）影响的个人或团体。四、环境管理体系17个要素的内容1、环境方针:最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它:a)适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；f)可为公众所获取。2、环境因素组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。3、法律与其他要求组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其它应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。4、目标和指标组织应针对其内部每一有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。目标和指标应符合环境方针，并包括对预防污染的承诺。5、环境管理方案组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括：a)规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标的职责,b)实现目标和指标的方法和时间表。如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应。6、组织机构和职责为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定、形成文件，并予以传达。管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源。组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a)确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求；b)向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审,并为环境管理体系的改进提供依据。7、培训、意识与能力组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。应建立并保持一套程序，使