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钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布国家环境保护总局目录前言…………………………………………………………………………..11钢铁行业清洁生产评价指标体系的适用范围...........................................22钢铁行业清洁生产评价指标体系的结构...................................................23钢铁企业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值...............................74钢铁企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法.................................114.1定量评价指标的考核评分计算..........................................................114.2定性评价指标的考核评分计算..........................................................134.3企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算..................................134.4钢铁行业清洁生产企业的评定..........................................................145指标解释......................................................................................................141前言为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动钢铁企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。本指标体系用于评价钢铁企业的清洁生产水平，作为创建清洁生产先进企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3~5年修订一次。本指标体系由冶金清洁生产技术中心起草。本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。本指标体系自公布之日起试行。21钢铁行业清洁生产评价指标体系的适用范围本评价指标体系适用于钢铁行业，包括由烧结、焦化、炼铁、炼钢以及轧钢等各主要工序组成的长流程生产企业和由电炉炼钢、轧钢等主要工序组成的短流程生产企业。2钢铁行业清洁生产评价指标体系的结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的指标，二级指标为反映钢铁企业清洁生产各方面具有代表性的、易于评价考核的指标。考虑到长流程生产企业与短流程生产企业生产工序和工艺过程的不同，本评价指标体系根据这两类企业各自的实际生产特点，对其二级指标的内容及其评价基准值、权重值的设置有一定差异，使其更具有针对性和可操作性。长流程生产企业、短流程生产企业定量和定性评价指标体系框架分别见图1～图4。3长流程生产企业定量评价一级指标能源指标资源指标生产技术特征指标综合利用指标污染物指标二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标综合能耗可比能耗焦化工序能耗烧结工序能耗炼铁工序能耗转炉炼钢工序能耗电炉炼钢工序能耗电炉冶炼电耗轧钢工序能耗转炉金属料消耗电炉金属料消耗炼钢耐火材料消耗企业吨钢耗新水企业工业水重复利用率高炉入炉焦比高炉喷煤量高炉产渣量转炉氧气消耗连铸比连铸机作业率钢材（最终产品）综合成材率焦炉煤气利用率高炉煤气利用率转炉煤气回收量余热利用量含铁尘泥回收率回收含铁尘泥利用率冶炼渣利用率综合利用产品产值外排废水量COD排放量石油类排放量SO2排放量烟（粉）尘排放量图1长流程生产企业定量评价指标体系框架4短流程生产企业定量评价一级指标能源指标资源指标生产技术特征指标综合利用指标污染物指标二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标综合能耗可比能耗电炉炼钢工序能耗电炉冶炼电耗轧钢工序能耗电炉金属料消耗电极消耗炼钢耐火材料消耗萤石消耗企业吨钢耗新水企业工业水重复利用率炉外精炼比连铸比连铸机作业率钢材（最终产品）综合成材率余热利用量含铁尘泥回收率回收含铁尘泥利用率冶炼渣利用率综合利用产品产值外排废水量COD排放量石油类排放量SO2排放量烟（粉）尘排放量图2短流程生产企业定量评价指标体系框架5图3长流程生产企业定性评价指标体系框架长流程生产企业定性评价一级指标国家重点鼓励发展技术（含钢铁行业清洁生产技术）环境管理体系及CP审核执行环境保护法规二级指标二级指标二级指标小球团烧结炼焦煤调湿干法熄焦转炉溅渣护炉高效连铸连铸坯热装热送蓄热式加热炉交流电机变频调速焦炉煤气脱硫脱氰（焦化厂）高炉煤气余压发电（TRT）燃气蒸汽联合循环发电（CCPP）全厂性污水处理（二次）及回用综合利用（或消纳）社会废物建立环境管理体系并通过认证开展清洁生产审核建设项目环保“三同时”执行情况建设项目环境影响评价制度执行情况老污染源限期治理项目完成情况污染物排放总量控制情况6短流程生产企业定性评价一级指标国家重点鼓励发展技术（含钢铁行业清洁生产技术）环境管理体系及CP审核执行环境保护法规二级指标二级指标二级指标电炉优化供电技术高效连铸连铸坯热装热送蓄热式加热炉高强度机械用钢生产交流电机变频调速全厂性污水处理（二次）及回用建立环境管理体系并通过认证开展清洁生产审核建设项目环保“三同时”执行情况建设项目环境影响评价制度执行情况老污染源限期治理项目完成情况污染物排放总量控制情况图4短流程生产企业定性评价指标体系框架73钢铁企业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值在定量评价指标体系中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求值的就选用国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求值的，则选用国内重点大中型钢铁企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的平均先进水平。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两种选择来评定。清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重。它原则上是根据该项指标对钢铁企业清洁生产实际效益和水平的影响程度大小及其实施的难易程度来确定的。长流程生产企业和短流程生产企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表1～4。清洁生产是一个相对概念，它将随着经济的发展和技术的更新而不断完善，达到新的更高、更先进水平，因此清洁生产评价指标及指标的基准值，也应视行业技术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一般为3年，最长不应超过5年。8表1长流程生产企业定量评价指标项目、权重及基准值一级指标权重值二级指标单位权重值评价基准值1（1）能源指标25综合能耗kgce/t钢4700可比能耗kgce/t钢6680焦化工序能耗kgce/t焦3140烧结工序能耗kgce/t矿260炼铁工序能耗kgce/t铁3446转炉炼钢工序能耗kgce/t钢220电炉炼钢工序能耗kgce/t钢2210电炉冶炼电耗kWh/t钢1370轧钢工序能耗kgce/t材280（2）资源指标20转炉金属料消耗kg/t钢31090电炉金属料消耗kg/t钢31050炼钢耐火材料消耗kg/t钢110企业吨钢耗新水m3/t钢86企业工业水重复利用率%593（3）生产技术特征指标20高炉入炉焦比kg/t铁3380高炉喷煤量kg/t铁3150高炉产渣量kg/t铁3320转炉氧气消耗Nm3/t钢255连铸比%4100连铸机作业率%175钢材（最终产品）综合成材率%496（4）综合利用指标20焦炉煤气利用率%2100高炉煤气利用率%397转炉煤气回收量kgce/t钢321余热利用量kgce/t钢330含铁尘泥回收率%2100回收含铁尘泥利用率%2100冶炼渣利用率%2100综合利用产品产值元/t钢3100（5）污染物指标15外排废水量m3/t钢33COD排放量kg/t钢20.20石油类排放量kg/t钢30.005SO2排放量kg/t钢41.0烟（粉）尘排放量kg/t钢31.3注：1评价基准值的单位与其相应指标的单位相同。9表2短流程生产企业定量评价指标项目、权重及基准值一级指标权重值二级指标单位权重值评价基准值1（1）能源指标25综合能耗kgce/t钢6530可比能耗kgce/t钢7500电炉炼钢工序能耗kgce/t钢4300电炉冶炼电耗kWh/t钢4490轧钢工序能耗kgce/t材4175（2）资源指标25电炉金属料消耗kg/t钢51050电极消耗kg/t钢31.5炼钢耐火材料消耗kg/t钢214萤石消耗kg/t钢23企业吨钢耗新水m3/t钢86企业工业水重复利用率%592（3）生产技术特征指标15炉外精炼比%6100连铸比%295连铸机作业率%170钢材（最终产品）综合成材率%692（4）综合利用指标15余热利用量kgce/t钢525含铁尘泥回收率%2100回收含铁尘泥利用率%2100冶炼渣利用率%3100综合利用产品产值元/t钢320（5）污染物指标20外排废水量m3/t钢53COD排放量kg/t钢30.2石油类排放量kg/t钢40.04SO2排放量kg/t钢30.40烟（粉）尘排放量kg/t钢51.0注：1评价基准值的单位与其相应指标的单位相同。10表3长流程生产企业定性评价指标项目及权重一级指标指标分值二级指标指标分值备注（1）执行国家重点鼓励发展技术（含冶金清洁生产技术）的符合性50小球团烧结3定性评价指标无评价基准值，其考核按对该指标的执行情况给分。对一级指标“（1）”所属各二级指标，凡采用的按其指标分值给分，未采用的不给分。对一级指标“（2）”所属二级指标，凡已建立环境管理体系并通过认证的给10分，只建立环境管理体系但尚未通过认证的则给5分；凡已进行清洁生产审核的给15分。对一级指标“（3）”所属各二级指标，如能按要求执行的，则按其指标分值给分；对建设项目环保“三同时”、建设项目环境影响评价、老污染源限期治理指标未能按要求完成的则不给分；对污染物排放总量控制要求，凡水污染物和气污染物均有超总量要求的则不给分；凡仅有水污染物或气污染物超总量要求的，则给4分。炼焦煤调湿3干法熄焦6转炉溅渣护炉3高效连铸3连铸坯热装热送6蓄热式加热炉5交流电机变频调速3焦炉煤气脱硫脱氰（焦化厂）3高炉煤气余压发电（TRT）3燃气蒸汽联合循环发电（CCPP）3全厂性污水处理（二次）及回用4综合利用（或消纳）社会废物5（2）环境管理体系建立及清洁生产审核25建立环境管理体系并通过认证10开展清洁生产审核15（3）贯彻执行环境保护法规的符合性25建设项目环保“三同时”执行情况5建设项目环境影响评价制度执行情况5老污染源限期治理项目完成情况6污染物排放总量控制情况911表4短流程生产企业定性评价指标项目及权重一级指标指标分值二级指标指标分值备注（1）执行国家重点鼓励发展技术（含冶金清洁生产技术）的符合性50电炉优化供电技术6定性评价指标无评价基准值，其考核按对该指标的执行情况给分，其给分办法与表3中长流程生产企