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铅锌行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布目录前言.......................................................11铅锌行业清洁生产评价指标体系的适用范围.....................22铅锌行业清洁生产评价指标体系的结构.........................23铅锌行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值..............173.1铅锌矿采矿企业清洁生产评价指标体系....................173.2铅锌矿选矿企业清洁生产评价指标体系....................213.3铅锌冶炼企业清洁生产评价指标体系......................234铅锌行业清洁生产评价指标的考核评分计算方法................314.1定量评价指标的考核评分计算............................314.2定性评价指标的考核评分计算............................324.3综合评价指数的考核评分计算............................324.4铅锌行业清洁生产企业的评定............................335指标解释..................................................34前言为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动铅锌企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定《铅锌行业清洁生产评价指标体系》（试行）（以下简称“指标体系”）。本指标体系用于评价有色金属工业铅、锌行业的清洁生产水平，作为创建清洁生产先进企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3~5年修订一次。本指标体系由北京矿冶研究总院起草。本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。本指标体系自发布之日起试行。11铅锌行业清洁生产评价指标体系的适用范围本评价指标体系适用于铅锌行业，包括铅锌采矿企业、铅锌选矿企业、铅冶炼企业和锌冶炼企业。2铅锌行业清洁生产评价指标体系结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普适性、概括性的指标，二级指标为反映铅锌企业清洁生产各方面具有代表性的、内容具体、易于评价考核的指标。铅锌采矿和选矿生产企业定量和定性评价指标体系框架分别见图1～图6。对于铅冶炼，考虑到烧结－鼓风炉熔炼工艺与直接炼铅工艺的不同，本评价指标体系根据这两类企业各自的实际生产特点，对其二级指标的内容及其评价基准值、权重值的设置有一定差异，使其更具有针对性和可操作性。烧结－鼓风熔炼工艺和直接熔炼工艺生产企业定量和定性评价指标体系框架分别见图7～图10。考虑到火法炼锌工艺与湿法炼锌工艺的不同，本评价指标体系根据这两类企业各自的实际生产特点，对其二级指标的内容及其评价基准值、权重值的设置有一定差异，使其更具有针对性和可操作性。火法炼锌和湿法炼锌工艺生产企业定量和定性评价指标体系框架分别见图11～图14。2铅锌矿采矿企业定量评价（露天开采类）指标体系一级指标资源能源利用指标二级指标电耗采矿综合能耗矿石回收率矿石贫化率生产技术特征指标二级指标生产工人劳动生产率大块率剥采比综合利用指标污染物排放指标二级指标允许废石排放量采场作业环境噪音采场粉尘浓度综合指标二级指标废石综合利用率图1铅锌矿采矿（露天开采类）企业定量评价指标体系框架3铅锌矿采矿企业定量评价（地下开采类）指标体系一级指标资源能源利用指标二级指标电耗采矿综合能耗矿石回收率矿石贫化率生产技术特征指标二级指标生产工人劳动生产率大块率掘进工效综合利用指标污染物排放指标二级指标允许废石排放量采场作业环境噪音采场粉尘浓度综合指标二级指标废石综合利用率图2铅锌矿采矿（地下开采类）企业定量评价指标体系框架矿坑涌水利用率4铅锌矿采矿企业定性评价（露天开采类）指标体系一级指标生产技术特征指标二级指标环境管理体系建立及清洁生产审核二级指标图3铅锌矿采矿（露天开采类）企业定性评价指标体系框架安全高效能耗物耗低的新工艺、新技术采矿成套机械设备具有较高的自动化水平无乱采滥挖采富弃贫采主弃富及采易弃难排土场的处理处置建立实施安全生产责任制度建立实施“三率”考核制度边坡稳定性监测建立环境管理体系并通过认证开展清洁生产审核环境管理与劳动安全卫生指标二级指标建设项目环境影响评价制度执行情况老污染源限期治理项目完成情况污染物排放总量控制情况建立并运行环境管理体系现场防尘、防噪声达标建设项目环保“三同时”执行情况5铅锌矿采矿企业定性评价（露天开采类）指标体系一级指标生产技术特征指标二级指标环境管理体系建立及清洁生产审核二级指标安全高效能耗物耗低的新工艺、新技术采矿成套机械设备具有较高的自动化水平无乱采滥挖采富弃贫采主弃富及采易弃难废石场及塌陷区的处理处置建立实施安全生产责任制度建立实施“三率”考核制度采场稳定性监测建立环境管理体系并通过认证开展清洁生产审核环境管理与劳动安全卫生指标二级指标建设项目环境影响评价制度执行情况老污染源限期治理项目完成情况污染物排放总量控制情况建立并运行环境管理体系现场防尘、防噪声达标建设项目环保“三同时”执行情况先进的井下通风系统图4铅锌矿采矿（露天开采类）企业定性评价指标体系框架6铅锌矿选矿企业定量评价指标体系一级指标资源能源利用指标二级指标锌选矿金属实际回收率电耗综合能耗新水用量污染物排放指标二级指标废水排放量车间内允许噪声车间最高允许粉尘浓度综合利用指标产品指标二级指标铅精矿锌精矿二级指标尾矿综合利用率图5铅锌矿选矿企业定量评价指标体系框架选矿废水综合利用率伴生元素回收程度铅选矿金属实际回收率7铅锌矿选矿企业定性评价指标体系一级指标生产技术特征指标二级指标环境管理体系建立及清洁生产审核二级指标装备自动化水平选择合理选矿工艺建立环境管理体系并通过认证开展清洁生产审核环境管理与劳动安全卫生指标二级指标建设项目环境影响评价制度执行情况老污染源限期治理项目完成情况污染物排放总量控制情况建立并运行环境管理体系现场防尘、防噪声达标建设项目环保“三同时”执行情况事故性泄漏防范措施采用节能设备生产作业面防渗措施选矿设备设施的完整性建立实施安全生产责任制度图6铅锌矿选矿企业定性评价指标体系框架8铅冶炼企业定量评价（烧结－鼓风熔炼工艺）指标体系一级指标资源能源利用指标二级指标生产技术特征指标二级指标产品特征指标污染物排放指标二级指标二级指标图7铅冶炼企业（烧结－鼓风熔炼工艺）定量评价指标体系框架铅冶炼综合能耗粗铅焦耗电铅直流电耗新水用量铅冶炼总回收率粗铅冶炼总回收率铅电解回收率脱硫率床能率烧结机利用系数烟尘率烟气SO2浓度铅金属含量允许废水排放量允许废渣排放量排空烟尘固体物含量综合利用指标二级指标有价元素综合利用率废水回收利用率SO2利用率9铅冶炼企业定量评价（直接熔炼工艺）指标体系一级指标资源能源利用指标二级指标生产技术特征指标二级指标产品特征指标污染物排放指标二级指标二级指标图8铅冶炼企业（直接熔炼工艺）定量评价指标体系框架铅冶炼综合能耗粗铅焦耗电铅直流电耗新水用量铅冶炼总回收率粗铅冶炼总回收率铅电解回收率脱硫率烟尘率炉渣含铅率烟尘SO2浓度铅金属含量允许废水排放量允许废渣排放量排空烟尘固体物含量综合利用指标二级指标有价元素综合利用率废水回收利用率SO2利用率10铅冶炼企业定性评价（烧结－鼓风熔炼工艺）指标体系一级指标生产技术特征指标二级指标环境管理体系建立及清洁生产审核二级指标图9铅冶炼企业（烧结－鼓风熔炼工艺）定性评价指标体系框架安全高效能耗物耗低的新工艺、新技术冶炼成套机械设备具有较高的自动化水平建立环境管理体系并通过认证开展清洁生产审核环境管理与劳动安全卫生指标二级指标建设项目环境影响评价制度执行情况老污染源限期治理项目完成情况污染物排放总量控制情况现场防尘、防噪声达标建设项目环保“三同时”执行情况采用短流程产品特征指标二级指标可二次回收性安全无毒性、可降解性建立实施安全生产责任制度11铅冶炼企业定性评价（直接熔炼工艺）指标体系一级指标生产技术特征指标二级指标环境管理体系建立及清洁生产审核二级指标图10铅冶炼企业（直接熔炼工艺）定性评价指标体系框架安全高效能耗物耗低的新工艺、新技术冶炼成套机械设备具有较高的自动化水平建立环境管理体系并通过认证开展清洁生产审核环境管理与劳动安全卫生指标二级指标建设项目环境影响评价制度执行情况老污染源限期治理项目完成情况污染物排放总量控制情况现场防尘、防噪声达标建设项目环保“三同时”执行情况采用短流程工艺产品特征指标二级指标可二次回收性产品安全无毒性、可降解性建立实施安全生产责任制度12火法炼锌企业定量评价指标体系一级指标资源能源利用指标二级指标生产技术特征指标二级指标产品特征指标污染物排放指标二级指标二级指标图11火法炼锌企业定量评价指标体系框架火法锌标准煤耗精锌综合电力消耗精锌综合能源消耗新水用量精矿焙烧脱硫率焙砂产出率烟尘率锌回收率可溶锌率精馏锌回收率烟气SO2浓度锌金属含量允许废水排放量允许废渣排放量排空烟尘固体物含量综合利用指标二级指标有价元素综合利用率废水回收利用率SO2利用率13湿法炼锌企业定量评价指标体系一级指标资源能源利用指标二级指标生产技术特征指标二级指标产品特征指标污染物排放指标二级指标二级指标图12湿法炼锌企业定量评价指标体系框架电锌综合能耗析出锌直流电耗氧化锌粉焦耗电锌总回收率锌电解电流效率镉利用率锌金属含量允许废水排放量允许废渣排放量排空烟尘固体物含量综合利用指标二级指标有价元素综合利用率废水回收利用率SO2利用率新水用量14火法炼锌企业定性评价指标体系一级指标生产技术特征指标二级指标环境管理体系建立及清洁生产审核二级指标图13火法炼锌企业定性评价指标体系框架安全高效能耗物耗低的新工艺、新技术冶炼成套机械设备具有较高的自动化水平建立环境管理体系并通过认证开展清洁生产审核环境管理与劳动安全卫生指标二级指标建设项目环境影响评价制度执行情况老污染源限期治理项目完成情况污染物排放总量控制情况现场防尘、防噪声达标建设项目环保“三同时”执行情况采用ISP工艺产品特征指标二级指标可二次回收性产品安全无毒性、可降解性建立实施安全生产责任制度15湿法炼锌企业定性评价指标体系图14湿法炼锌企业定性评价指标体系框架一级指标生产技术特征指标二级指标环境管理体系建立及清洁生产审核二级指标安全高效能耗物耗低的新工艺、新技术冶炼成套机械设备具有较高的自动化水平建立环境管理体系并通过认证开展清洁生产审核环境管理与劳动安全卫生指标二级指标建设项目环境影响评价制度执行情况老污染源限期治理项目完成情况污染物排放总量控制情况现场防尘、防噪声达标建设项目环保“三同时”执行情况采用除铁生产工艺产品特征指标二级指标可二次回收性产品安全无毒性、可降解性建立实施安全生产责任制度163铅锌行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值在定量评价指标体系中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求值的就选