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TSGZ0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则介绍2007年10月17日TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则1制订的目的2适用范围、编排内容及其特点3鉴定评审机构的确定及其要求4鉴定评审工作的基本要求5解释权、施行日期6试生产数量7现场鉴定评审工作程序8资源条件鉴定评审9质量保证体系监督评审10产品（设备）安全性能抽查检验11鉴定评审报告TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则1制订的目的1.1鉴定评审工作的性质－行政许可工作的组成部分－发放许可证的前提和依据1TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则1制订的目的1.2鉴定评审工作的方式(1)政府组织，唯一性(2)委托有关机构实施，一般唯一性(3)法律、法规规定社会中介实施，自由选择▲现在采用第(2)种2TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则1制订的目的1.3目的细则第一条(1)规范鉴定评审工作(2)保证科学、客观、公正和工作质量(3)为行政许可提供可靠的依据3TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则2适用范围、编排内容及其特点细则第二条(1)适用范围－项目（环节），制造、安装、改造、修理（以下简称生产）－设备，锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆▲不包括设计、移动式设备（罐车）和气瓶的充装4TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则2适用范围、编排内容及其特点(2)编排内容一个正文，二十三条，包括七个附件－附件A特种设备许可试制产品（试安装、改造。维修设备）数理－附件B现场鉴定评审工作程序－附件C资源条件鉴定评审要求－附件D质量保证体系鉴定评审要求－附件E产品（设备）安全性能抽查检验要求－附件F特种设备许可鉴定评审报告－附件G特种设备许可鉴定评审报告基本格式和内容说明5TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则2适用范围、编排内容及其特点(3)特点－将制造、安装、改造、维修的鉴定评审提出统一的工作要求－程序、要求完善，内容完整－以定性为主，适当定量（程序方面）－与质量保证体系相呼应6TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则3鉴定评审机构的确定和基本要求正文第三条▲按照《特种设备行政许可鉴定评审管理和监督规则》第二章▲国家质检总局批准有50家省级局批准，国家质检总局公布的有115家7TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4鉴定评审工作的基本要求4.1申请单位提交的材料正文第四条(1)申请书(2)约请函(3)质量保证手册(4)设计文件鉴定报告、型式试验报告8TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4鉴定评审工作的基本要求4.2鉴定评审的准备工作正文第五、六、七条(1)了解生产产品（设备）和有关工作情况(2)对提交的文件、资料进行审阅，不符合要求的，一次性要求补正(3)组成鉴定评审组，查阅申请材料、准备鉴定评审资料9TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4鉴定评审工作的基本要求4.3鉴定评审时间正文第八条(1)工作时间2～3天，最多5天(2)鉴定评审的具体日期协商，一般不超受理后6个月(3)回避人员要求5个工作日10TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4鉴定评审工作的基本要求4.4鉴定评审的基本程序正文第九条(1)预备会议(2)首次会议(3)现场巡视(4)分组开展现场鉴定评审(5)鉴定评审情况汇总(6)交换鉴定评审意见(7)鉴定评审总结会议11TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4鉴定评审工作的基本要求4.5现场申请单位提供的材料正文第十条共13＋1(1)申请单位基本概况（正式文字）(2)资格证明文件（原始凭证）(3)特种设备许可证和生产产品（设备）清单(4)质量保证手册和相关的程序文件、作业（工艺）文件和记录（空白表、卡样式）（有效文本）(5)责任人员身份证明（原始凭证）(6)工程技术人员和作业人员身份证明（原始凭证）12TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4鉴定评审工作的基本要求4.5现场申请单位提供的材料(7)设备台帐(8)装置检定证明（有效凭证）(9)试生产产品过程的相关文件(10)分包（供）名录和评价报告(11)设计文件鉴定报告、型式试验证明文件(12)法律、法规、安全技术规范、标准目录(13)质量保证活动中发生的有关记录▲另外，其他资料，包括安全技术规范和标准的正式版本13TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4鉴定评审工作的基本要求4.6生产状态正文第十一条保持正常的生产状态，特殊情况按照本细则第五条调整4.7鉴定评审组现场工作要求正文第十二、十三条(1)分组按照附件C(资源条件)、附件D（质量保证体系）、附件E（产品、设备安全性能抽查检验）的方式和要求进行现场鉴定评审(2)进行详细记录(3)出具意见包括备忘录和鉴定评审结论意见14TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4鉴定评审工作的基本要求4.8鉴定评审结论意见正文第十四条(1)符合条件全部满足许可条件要求(2)需要整改可以在规定的时间内进行整改(3)不符合条件－法定资格不符合－资源条件不符合－质量保证体系未建立或者失控－产品（设备）抽查检验不合格－违反许可制度行为15TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4鉴定评审工作的基本要求4.9鉴定评审报告结论意见正文第十五条(1)符合条件，(2)整改后符合条件，(3)不符合条件，包括整改仍然不符合条件16TSGZ0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4鉴定评审工作的基本要求4.10鉴定评审报告正文第十六条(1)要求按照鉴定评审管理与监督规则第二十五条要求，需要出具报告，时间为现场鉴定评审工作结束20个工作日内，整改确认10个工作日内完成(2)鉴定评审报告的格式只规定了封面、目录内容、鉴定评审结论和范围明细表，具体的内容和有关格式由鉴定评审机构自行制订17TSGZ0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4鉴定评审工作的基本要求4.11关于项目的结论及其调整正文第十七、十八条(1)关于项目的结论多个项目、类别、级别同时鉴定评审，分别做出结论意见(2)许可范围的调整－如果申请高的级别，实际条件不具备，可以获得低一级的，必须重新办理申请手续，重新安排鉴定评审二、生产地址不对，停止鉴定评审18TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4鉴定评审工作的基本要求4.12许可条件变化、换证的鉴定评审正文第十九、二十条(1)有效期内发生变化申请单位办理变更申请，按照批准的要求进行(2)有效期满重新办理申请、批准后进行鉴定评审，鉴定评审的程序和要求同初次（首）次申请19TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4鉴定评审工作的基本要求4.12许可条件变化、换证的鉴定评审(3)换证鉴定评审的重点－许可条件发生变化是否及时办理变更手续－质量保证体系的实施情况－产品（设备）安全性能情况－事故及其处理情况－监督工作状况－许可证管理情况－业绩情况20TSGZ0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4鉴定评审工作的基本要求4.12许可条件变化、换证的鉴定评审(4)换证鉴定评审“不符合条件”的情况除符合初次申请鉴定评审所规定的外，还有以下问题：－许可证管理违规－不接受监检－有严重安全性能问题（事故）－重点项目存在事故及其处理情况21TSGZ0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则5解释权和执行日期(1)解释权国家质检总局(2)执行日期2007年10月1日22TSGZ0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则6试生产产品（设备数量）附件A解释几个概念(1)成品，分为两类－单件生产，全部完成制作工作（不包括油漆和包装）过程记录齐全，完成了各项审批手续－批量生产，应当完成全部工作，入成品库(2)在制品，分为两类－单件生产，完成部分工作－批量生产，在生产线上生产的产品，可为成品23TSGZ0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则6试生产产品（设备数量）(3)项目一般指压力管道(4)级别指许可级别，按照许可规则规定(5)压力管道级别与试安装关系试安装项目的级别只针对鉴定评审，不与许可范围的覆盖要求相互由关联，如申请GB级（包括GB1、GB2），可以只提供GB1的试安装的压力管道，作为鉴定评审工作的检验设备，但不等于GB1可以覆盖GB224TSGZ0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则7现场鉴定评审工作程序附件B7.1预备会议附件B1(1)主持鉴定评审组长(2)参加人员鉴定评审组全体成员、申请单位主要负责人（法人代表，下同）、相关人员一般指质量保证工程师和负责鉴定评审工作安排的人员）(3)内容－鉴定评审工作安排－首次会议参加人员和会议议程25TSGZ0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则7.2首次会议附件B2(1)主持鉴定评审组长(2)参加人员鉴定评审组全体成员、监督部门代表、申请单位负责人（领导层成员）、质量保证工程师、质量保证体系责任人员(3)内容－介绍有关人员－鉴定评审组组长说明鉴定评审工作过程、工作纪律、人员分工－监督部门代表讲话－申请单位介绍情况26TSGZ0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则7现场鉴定评审工作程序7.3现场巡视附件B37.3.1现场巡视重点(1)材料库、零部件配件库、焊材库(2)焊接实验室、理化实验室、无损检测室(3)生产过程需要的设备、包括加工设备、热处理设备、工装设备、耐压气密试验设备、调试、装配设备及其场地(4)各工序的生产情况27TSGZ0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则7现场鉴定评审工作程序7.3现场巡视7.3.2现场巡视需要做的工作(1)纪录现场生产产品（零部件）的状况，各种标记(2)质量保证体系实施情况和执行工艺，比如－纪录现场作业人员姓名、代号－查看现场使用图纸、作业（工艺）文件记录编号－查看现场的检查、试验纪录文件－查看成品、在制品、返修品、废品等的摆放－查看相关实验室的试验设备的标识、试样、试件▲发现所有不符合，或者认为不符合的都应当进行纪录28TSGZ0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则7现场鉴定评审工作程序7.3现场巡视7.4分组审查附件B4(1)分组可分为2～3个组分别进行，如资源条评审小组、质量保证体系评审小组、产品（设备）检验小组。(2)工作要求－评审按照附件C和附件D的各项要求进行；－做好各项纪录；－发现问题，需要及时与责任人（包括作业人员）交换意见，核实情况，必要时扩大鉴定评审范围29TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则7现场鉴定评审工作程序7.3现场巡视7.5鉴定评审情况汇总附件B5▲实际上是鉴定评审组的碰头会(1)各小组汇总意见(2)评审组长对发现的问题，如果认为有必要，可再一次交换确认(3)汇总存在的问题，形成《特种设备鉴定评审工作备忘录》（见评审管理与监督管理规则附件6）30TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则7现场鉴定评审工作程序7.3现场巡视7.6交换鉴定评审意见附件B6▲与领导层进行交流会议(1)参加者领导层及质量保证体系有关责任人员(2)内容－发现的问题进行交流－提出意见和建议－在《特种