印发汕头市特种设备普查整治工作实施方案的通知

-1-印发汕头市特种设备普查整治工作实施方案的通知各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：经市人民政府同意，现将《汕头市特种设备普查整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请迳向市质监局反映。汕头市人民政府办公室二○○八年四月十日汕府办〔2008〕81号-2-汕头市特种设备普查整治工作实施方案为认真贯彻落实科学发展观，彻底清理和消除特种设备安全隐患，保障我市社会经济安全发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《特种设备安全监察条例》和《关于特大安全事故行政责任制规定》等法律法规，以及《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号），制定本方案。一、普查整治目标通过普查整治，全面查清全市各类特种设备的数量，清理在册超期未检验“标红”特种设备，查清在册特种设备的管理状况，核实在用特种设备的运行情况，彻底查清特种设备安全隐患并督促使用单位限期消除，依法查处非法制造、安装、使用、改造特种设备等违法行为，清理核查、充实特种设备监察网络数据库，健全特种设备档案，落实监察、使用、检验三方责任，促进有效监管，保障全市特种设备安全运行。二、组织领导此项普查整治工作，在市政府和各区（县）政府的领导下组织实施。市政府成立“汕头市特种设备普查整治领导小组”，市政府副秘书长魏淼新担任领导小组组长、市质监局局长罗晓勤、市安监局局长陈进强、市质监局副局长刘长法任副组长。各区（县）政府分管安全生产的副区（县）长为成员，具体组-3-织指挥、协调、督促普查整治工作。领导小组下设办公室（设在市质监局），由市质监局副局长刘长法兼任办公室主任，办公室成员由市安监局一科科长焦保成、市质监局叶扬、胡少辉、孔庆怀、李希辉、周崎、蔡向鸿同志组成，具体组织实施普查整治工作。各区（县）政府也要成立相应的领导机构，同步开展普查整治工作，普查整治办公室对各区（县）派出工作组进行督促、指导，推动各区（县）的普查整治工作。三、普查对象、内容、场所行业及方式（一）普查对象：特种设备。具体分类见下表：（二）普查内容：使用管理单位名称、组织机构代码、地址、法人代表、联系人、联系电话；设备名称、数量、主要参数、设备检验及使用登记情况；特种设备作业人员持证等情况。收集使用单位的营业执照和组织机构代码复印件。（见表格附件）锅炉容积大于或者等于30L（升）的承压蒸汽锅炉、有机热载体锅炉、承压热水锅炉、非法制造的承压锅炉。压力容器反应压力容器、换热压力容器、分离压力容器、储存压力容器、非法制造的压力容器。(简单压力容器除外)电梯乘客电梯、载货电梯、液压电梯、杂物电梯、自动扶梯、自动人行道、简易电梯。厂内机动车辆轮式自行专用机械、履带式自行专用机械，蓄电池车、客车类、汽车类、方向盘轮式拖拉机、手扶拖拉机、手把式三轮机动车、其它机动车。起重机械额定起重量大于或者等于1t（吨），且提升高度大于或者等于2m（米）的各类起重机和承重形式固定的电动葫芦，额定起重量大于或者等于0.5t的升降机。大型游乐设施设计最大运行线速度大于或等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设备。-4-（三）普查主要场所、行业和重点：工业厂房、楼宇、大型商场、宾馆、酒店、学校、机场、码头、仓库、货场、制衣业、食品业、化工业、印染业、造纸业、建材加工业、物流业、钢结构制造业、机械制造业等行业。重点是应依法纳入监管还未纳入监管的特种设备，特别是对已获取国家免检产品、中国名牌、广东名牌和已获得食品生产许可证的企业，应先一步检查、规范。（四）普查与整治方式：以片（区）为主，片线结合，先抓重点，分步实施，普查与整治相结合。普查并核实在册设备的管理运行情况，查清非法安装使用特种设备的数量及状况并依据有关法律法规进行整治。四、实施步骤（一）第一阶段（2008年3月1日-4月30日前）：发动准备阶段。各区（县）政府要召开动员大会，部署普查整治工作，明确普查整治任务。市普查整治办公室要刊登通告、组织新闻媒体宣传，提高全社会对特种设备普查整治工作的认识；做好普查人员培训等准备工作。主要工作内容：在《汕头日报》刊登关于加强特种设备安全管理的通告，加强特种设备普查整治工作的宣传报道，扩大社会影响；各区（县）召开动员大会，部署普查整治，组织普查队伍，由市质监局对普查人员进行培训。-5-（二）第二阶段（2008年5月—9月）：普查登记核对监察检验阶段。通过各区（县）普查登记和材料汇集，收集核对我市在用未注册特种设备数量、状态、核对在用设备运行状况，通过建立健全电子档案，对普查材料进行核对，保证普查资料准确。同时通过监察及检验，消除事故隐患，促进我市特种设备管理制度化、规范化。主要工作内容：各区（县）组织开展普查工作，按辖区管理划分，中心城区由市普查整治领导小组办公室负责，其它各区（县）由区（县）普查整治领导小组负责。先对获得国家免检产品、中国名牌、广东名牌企业和已获得食品生产许可证的企业进行普查，总结经验，后再全面铺开。普查要按照要求核实在册设备状况，如实填写普查表格（见附表一），及时补充在册设备数据。对非在册设备应将普查表格另外录入电脑建档造册，定期报市普查整治活动领导小组办公室。对普查中发现的非法安装和使用的未办理使用登记手续或超期未检验的设备，应责令停止使用，督促企业限期报检整改并办理使用登记手续；对存在事故隐患的设备，督促企业限期整改；对存在严重事故隐患且无法整改的设备，应督促企业对设备进行报废，达到立案条件的，应及时移交稽查部门处理。检验机构必须及时安排检验，检验中对于资料不齐全但有铭牌的。依照《关于对在用一、二类压力容器的处理意见》（汕质监函〔2006〕55号）办理；-6-对进口锅炉压力容器，按国家有关规定办理；对于自制自用或无证生产技术资料不全的在用起重机械，依据省局《关于对起重机械专项整治工作中若干问题的处理意见》（发布日期：2007年11月1日）处理；对于未按规定配置作业员或作业人员未持证上岗或证件过期的，责令限期改正，落实持证上岗；对于使用登记证超过有效期的，责令携带有效的检验报告和旧证到监察部门更换。对检验合格的设备，安全监察机构应及时办理使用登记手续。（三）第三阶段（2008年10月—11月底）：督查总结阶段。主要工作内容：市整治领导小组办公室对各区（县）普查进行督查，召开总结大会，对在本次活动中做出突出贡献的单位和个人给予表彰；对消极应付、隐瞒实情、阻挠或拒绝普查整治工作正常进行的，根据有关规定予以处理。五、任务分工任务分工：金平、龙湖、濠江三个区由市整治领导小组办公室负责。具体由市质监局锅监科、特监科、稽查分局、特设所、食品科巡查队和机关相关科室组成三个普查小组，每组负责一个区，在当地政府领导、有关部门和街道的配合下组织普查整治；市质监局办公室、法规科组成宣传小组对普查整治工作宣传报道；车辆保障由市质监局办公室负责。潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县由各区（县）整治领导-7-小组负责，在当地政府领导和有关部门及街道（镇）的配合下组织实施。市普查整治办公室领导对各区（县）普查整治工作实施指导，督促和检查。六、工作要求（一）各有关单位要从讲政治的高度，充分认识普查整治工作的重要性，深刻理解普查整治工作与落实安全生产工作、依法行政与服务地方经济服务企业的关系，进一步解放思想，增强做好普查整治工作的自觉性、积极性和迫切性；同时，要认真贯彻国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》精神，及时查处各类事故隐患，有效防范事故发生，保障人民群众生命、财产安全。（二）市普查整治领导小组和各区（县）普查整治领导小组要切实做好特种设备普查整治的组织检查工作，发动和组织对辖区内在用特种设备进行全面普查。（三）市普查整治领导小组办公室要认真督促和指导各区（县）开展特种设备普查整治工作。督促相关使用单位完成整治任务，彻底消除安全隐患。对经查处后仍拒不整改的使用单位，要依法采取措施，并予以曝光。（四）普查工作做到“三个查清”：一是查清在用特种设备的数量，同时检查其出厂技术资料，查清其使用登记状况；二-8-是查清未经检验或超期未检验未注册登记的特种设备数量；三是查清操作人员持证上岗情况，以及安全管理规章制度贯彻落实情况。（五）普查整治活动中要恪守“三个原则”：一是服从组织领导原则。各有关部门应服从市普查整治活动领导小组的领导，保证普查整治活动协调一致、稳步推进、确保顺利完成。二是逐级负责原则。切实履行安全生产责任制，层层分解任务，逐级狠抓落实。三是依法行政原则。在普查整治活动中，必须坚持依法行政。对查出的问题和隐患，必须依法督促企业落实整改。（六）在整治活动中要鼓励企业自觉报检，对在通告规定时间内主动报检的企业，可依法从轻处理；同时要及时总结经验，调整实施步骤。（七）要加大宣传力度。通过新闻媒体和采用宣传途径广泛宣传整治方案，使使用单位了解此项整治目的、内容和要求，增强使用单位普查整治的自觉性；要及时宣传普查整治的情况，特别是对违法行为的查处情况，推动普查整治工作；要组织普查人员的培训，让普查人员熟练掌握普查整治的方法、内容和要求，提高普查整治效率。（八）要加强请示报告，及时向市普查整治办公室报告进展情况，要严格落实方案要求，做到政令畅通，保质保量完成-9-普查整治任务。市整治领导小组办公室承压类特种设备联系电话：88533903，机电类特种设备联系电话：88526752，举报投诉电话：12365。附表：1、汕头市特种设备普查整治工作登记表2、特种设备清单3、汕头市锅炉压力容器（普查登记）检验申请表4、汕头市机电类特种设备（普查登记）检验申请表主题词：经济管理特种设备△整治通知抄送：市委有关部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，各新闻单位，中央、省驻汕有关单位。汕头市人民政府办公室2008年4月11日印发-10-附表1汕头市特种设备普查整治工作登记表一特种设备使用单位基本情况单位名称组织机构代码地址邮编法定代表人联系电话安全管理负责人联系电话特种设备名称及型号（填写特种设备清单）二特种设备安全管理情况现场检查情况1是否设立特种设备安全管理机构或聘用专（兼）职管理人员2是否建立安全责任制并贯彻执行3是否建立教育培训制度、操作规程并贯彻执行4设备、作业人员是否有建立档案并有专人管理5是否建立事故报告、事故处理、责任追究制度并贯彻执行6使用单位隐患整治、监控的情况7是否制定应急救援工作预案并有针对性进行演练，具备应急救援能力，对应急救援装备物品的配备，存放检查维护是否符合要求三特种设备安全使用安全状况1使用的特种设备是否经过制造监检和安装监检并经检验合格2使用的特种设备是否按行政许可要求进行使用登记并在检验有效期内3特种设备的操作人员是否经安全教育培训，是否持有效证件上岗，人员证件类别数量是否满足设备运行的要求4特种设备使用的安全附件和安全保护装置是否按规定校检并在校检有效期内5特种设备是否有运行记录，是否在规定参数范围内运行，常压锅炉是否作承压使用6经过正常的维护保养，有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否得到及时、合理的处置普查人员：年月日说明：1、此表用时应配合从监察网打印出来的设备注册登记表一起使用；2、使用单位应在设备清单（表二）加盖单位印章。-11-附表2特种设备清单使用单位名称（盖章）序号设备名称及型号制造日期制造单位出厂编号使用登记证编号注册编号普查人员：日期：-12-附表3汕头市锅炉压力容器（普查登记）检验申请表用户全称电话地址联系人锅炉型号台数制造厂安装单位出厂编号投用日期安装日期压力容器型号台数制造厂安装单位出厂编号投用日期安装日期申请单位用户负责人（签名）：（单位盖章）年月日市监察机构意见说明：1、申请单位应提供锅炉压力容器有关出厂技术资料（含总图、质量证明书、合格证等）；2、申请表一式三份，锅监科、特检所、用户各存一份；3、汕头市特种设备检验所地址：韩江路丹阳庄1栋107号电话：888444044、汕头市质量技术监督局锅监科地址：汕头市长平路7