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园区供电所安全事故预防与处理410重特大及一般生产安全事故预防与应急处理规定Q/DAGD.GL.0411—20101范围本标准规定了德安县供电有限责任公司应对重特大及一般生产安全事故应急处理的职责、管理内容与方法。本标准适用于德安县供电有限责任公司重特大及一般生产安全事故应急处理工作。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。国家电网安监[2007]206号安全风险体系管理实施指导意见GB/T15498企业标准体系管理标准和工作标准体系3职责3.1安全监察保卫部负责公司预案的修订和完善工作。各单位、部室应配合本预案的演练。园区供电所安全事故预防与处理4114管理内容与方法4.1预案制定的目的4.1.1电力事故是社会的灾难性事故，为防止供电生产所发生的重特大及一般事故，确保全县人民群众的生命财产安全，维护社会稳定大局和促进国民经济持续、快速、健康发展，避免和最大限度地减少供电生产重特大事故发生后所造成的人员及财产损失，有序、有效地迅速救援，根据《中华人民共和国安全生产法》的要求，结合本公司供电生产实际，特制定本《预案》。4.2重特大及一般事故类别：4.2.1本《预案》所称事故，包括一般安全事故、重大安全事故、特大安全事故三大类。4.2.2本《预案》所称一般事故，是指在全公司范围内造成轻伤或较小经济损失及没有产生重大影响的事故。分为：一般人身事故；一般设备事故；一般电网事故。4.2.3本《预案》所称重大安全事故，是指在全公司范围内造成重大人身伤亡或造成重大经济损失以及性质比较严重的事故。分为：重大人身事故；重大设备事故；重大电网事故。4.2.4本《预案》所称特大安全事故，是指在全公司范围内造成特大人身伤亡或特大经济损失以及性质严重，产生重大影响的事故。分为：特大人身事故；特大设备事故；特大电网事故。园区供电所安全事故预防与处理4124.3重特大及一般事故应急抢险救灾指挥机构4.3.1重特大及一般事故应急抢险救灾工作实行以“应急抢险救灾指挥部”统一组织和有关部门领导牵头负责的原则。4.3.2重特大及一般事故应急抢险救灾指挥部的总指挥由公司经理担任，分管安全生产、财务、物资的副经理担任副总指挥，成员由公司九部一室负责人组成。总指挥部办公室设在公司安全监察保卫部。4.3.3通信联络4.3.3.1九部一室负责人联系电话4.3.3.2火灾报警电话（119）4.3.3.3医疗急救电话（120）4.3.3.4交通事故报警电话（122）4.3.4重特大及一般事故应急抢险救灾指挥部共设五个分部，由分管的副经理、经理助理任指挥长，各部门负责人任副指挥长并为牵头单位。4.3.4.1警戒保卫指挥部，由办公室负责；4.3.4.2应急抢险救灾指挥部办公室分别设在以下部门：4.3.4.2.1火灾、锅炉、压力容器、特种设备、爆炸物品和化学危险品等事故由安全监察保卫部负责；园区供电所安全事故预防与处理4134.3.4.2.2供电运行、检修、施工、试验、加工制造等事故由生产技术部负责；4.3.4.2.3电网、通讯、远动事故由调度通信中心负责；4.3.4.2.4建筑质量事故由安监部负责；4.3.4.2.5交通、急性中毒事故由办公室负责；4.3.4.2.6其他事故分别由其主管部门或公司总指挥部指定部门（单位）负责；4.3.4.3善后处理指挥部由安全监察部负责；4.3.4.4物资供应指挥部由物资服务站负责；4.3.4.5医疗救护指挥部由办公室负责。4.4重特大及一般事故应急抢险救灾总指挥部办公室职责4.4.1组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；4.4.2根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；4.4.3根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充；4.4.4在本公司范围内紧急调用各类车辆、物资、设备、人员和占用场地；事故后应及时归还或给予补偿；园区供电所安全事故预防与处理4144.4.5根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散工作；4.4.6配合上级部门进行事故调查处理工作；4.4.7做好稳定社会秩序和伤亡人员和善后及安抚工作；4.4.8适时发布公告、文件，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；4.4.9处理总指挥部日常事物，办理总指挥部交办的其他事项。4.5重特大及一般事故报告和现场保护4.5.1事故报告4.5.1.1重持大及一般事故发生后，事故单位在组织抢救的同时必须做到：4.5.1.1.1立即将所发生的重特大事故情况如实报告公司重特大事故应急抢险救灾总指挥部或分部，并由其立即按照国家有关规定上报事故情况。4.5.1.1.2在24小时内写出书面报告，报送有关部门。4.5.1.1.3事故报告应包括以下内容：4.5.1.1.3.1发生事故的单位及事故发生的时间、地点、类别；4.5.1.1.3.2事故单位行业类型、经济类型、企业规模；4.5.1.1.3.3事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失的初步估计；园区供电所安全事故预防与处理4154.5.1.1.3.4事故原因、性质的初步判断；4.5.1.1.3.5事故抢救处理的情况和采取的措施，事故灾区的控制情况；4.5.1.1.3.6需要有关部门和部位协助事故抢救和处理的有关事宜；4.5.1.1.3.7事故的报告单位，签发人和报告时间。4.5.1.2公司重特大及一般事故应急救灾指挥部或分部负责人接到重特大事故报告后，应立即赶到事故现场，组织事故抢救，同时报告上级主管部门，并根据情况提出有关建议和要求，协助相关部门做好抢险救灾和事故调查处理。4.5.1.3重特大及一般事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场主要痕迹、物证等。4.6事故后应急处理4.6.1重特大及一般事故发生后，公司重特大事故应急救灾指挥部应及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故抢险情况报九江供电公司和县安全监督管理局。4.6.2尽最快的速度恢复供电，把损失减少到最低程度。园区供电所安全事故预防与处理4164.6.3办公室应当立即组织急救队伍，并联系好相应的医院，及时抢救伤员。加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维持社会治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止意外的事故发生。4.6.4安全监察保卫部应当立即开展事故调查。4.7应急处理预案4.7.1重特大及一般事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产；并立即汇报到公司应急救灾总指挥部（办公室）或分部负责人；应急救灾总指挥部及分部人员接到报案后立即赶往事故地点并按照应急救灾预案进行有序的救护工作。4.7.2输、变、配电事故预防和处理4.7.2.1主要输配电设备清单4.7.2.2主要防止措施4.7.2.2.1做好防汛工作。公司防汛工作领导小组根据气象预报资料和上级（或地方）防汛指挥部的要求，指挥实施本公司的防汛工作，要求各运行单位对线路的易淹没和容易遭受洪水冲刷的杆塔切实做好防范措施，防止事故的发生。4.7.2.2.2做好防冻工作。公司成立防冻指挥小组，组长由公司经理担任、副组长由分管生产的副经理担任、成员由生产技术部、安园区供电所安全事故预防与处理417全监察保卫部、调度通信中心、各供电所等单位（部门）负责人组成。每年的10月启动防冻工作，要求单位（部门）在冰冻期来临之前，做好冰冻区线路的消缺工作，进入冰冻期，各单位应严格按照公司防冻指挥小组的指令要求，进行特巡和做好抢修的一切准备工作。4.7.2.2.3做好防外力破坏工作。对线路保护区的违法作业做到及时发现、及时处理。4.7.2.2.4防止变压器损坏和互感器爆炸事故的发生。加强对设备的选型、招标、制造、安装、验收到运行的全过程管理，并明确单位、责任人和管理职责。4.7.2.2.5防止开关设备事故。认真贯彻《高压开关设备管理规定》、《高压开关设备反事故技术措施》和《高压开关设备质量监督管理办法》等有关规定。加强“五防”装置的完善，防止误操作事故。4.7.2.2.6防止外力破坏事故，加强标牌标识工作，增设防护栏，尽量不让车辆、行人靠近，同时，对于破坏配电设备可能造成的巨大的危害性进行大力宣传，让人人都能保护好电力设施。4.7.2.2.7加强设备管理，巡视检查到位，严格按照规程规定进行维修、试验、保养，对存在的缺陷及时进行整改，对危及安全进行的设备立即退出运行。园区供电所安全事故预防与处理4184.7.3电网事故预防和处理：发生事故的单位或人员应立即报告应急救灾指挥部，指挥部按照上级规定的事故处理原则进行处理，尽快为用户恢复送电，把停电时间缩到最短，把经济损失降到最低。4.7.3.1主要措施：定期做好电网的事故预想，合理安排运行方式和负荷的分配，做好调度通讯设备的维护保养工作，保证调度通讯的畅通。4.7.4道路交通事故4.7.4.1发生事故的单位或人员应立即报告应急救灾指挥部和当地交警部门，应急救灾指挥部接到报告后快速赶往交通事故现场，配合交警部门处理事故现场，全力抢救伤员，并认真做好事故现场的勘察处理和现场保护、交通指挥疏导工作。4.7.4.2建立完善的交通事故处置机制。与交警、医疗、消防等部门和具有大型起重设备的企业组成快速连动机制，将事故损失降到最低程度。4.7.5火灾事故4.7.5.1发生事故的单位或人员应立即报告应急救灾指挥部和当地消防部门，应急救灾指挥部接到报告后快速赶往火灾事故现场，配合消防人员处理事故现场，全力抢救伤员并防止事故扩大。4.7.5.2组织人员从安全通道疏散群众和贵重物资。有爆炸和有毒气体泄漏的场所，应急时疏散周边人员。园区供电所安全事故预防与处理4194.7.5.3与医疗救护、公安、交警等部门配合，做好伤员救助、现场保卫、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。4.7.6建筑质量安全和施工安全事故4.7.6.1发生事故的单位或人员应立即报告应急救灾指挥部，应急救灾指挥部接到报警后，应组织人员迅速赶往现场，开展抢险工作。4.7.6.2确定抢险措施，调集抢险队伍和施工机械。4.7.6.3协助医疗救护人员做好受伤人员的抢救工作。4.7.7锅炉、压力容器、易燃易爆物品、特种设备事故4.7.7.1发生事故的单位或人员应立即报告应急救灾指挥部，应急救灾指挥部接到报警后，应组织人员迅速赶往现场，开展抢险工作。4.7.7.2防止事故扩大，协助医疗部门抢救伤员。4.8其他事项4.8.1本《预案》是作为重特大及一般事故发生后，公司及各单位（部门）实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。4.8.2各单位（部门）应结合自身特点，加强宣传、教育工作，并对本《预案》进行认真学习，提高预防重特大事故的意识和采取人效的防范措施。园区供电所安全事故预防与处理4204.8.3任何单位（部门）和个人都有报告灾情、参加重特大及一般事故抢险救灾的义务。尤其是机关工作人员、退伍军人、民兵是重特大事故抢险救灾和保卫的重要力量。