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特种设备安全知识杭州市质量技术监督局拱墅分局特种设备安全监察科张俊一、特种设备安全监察概述（一）特种设备概念•特种设备是生产和生活中广泛使用的重要技术设备和设施。由于特种设备危险性较大，涉及人民生命和财产安全和公共安全，因此我国对特种设备实行安全监察。•特种设备指涉及生命安全、危险性较大的承压、载人和吊运设备或设施，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆8大类。（二）安全监察概念•安全监察是指负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。•安全监察是政府的行政行为，不受部门或行业的限制，行为比较超脱、公正和客观。（三）特种设备安全监察发展历史•中国最早的特种设备管理是日本人占领时期的沈阳和解放前的上海，当时沈阳由警察局负责锅炉的管理，上海由自由职业者组织的锅炉检验师协会进行定期检验。解放后，由于工业相对落后，特种设备数量不多，安全状况不太突出，因此基本上没有独立的的管理体制和机制。•1955年4月，天津第一棉纺厂发生锅炉爆炸事故，造成8人死亡，69人受伤,全厂停工280小时，引起国务院重视。1955年7月，在当时的劳动部设立了锅炉安全检查总局，开始了对锅炉压力容器等特种设备实行国家安全监察。开展锅炉普查，同时逐渐开始了安全检查和技术检验工作。•由于历史的原因，在大跃进和文化大革命时间，锅炉安全检查总局被撤销，文革时期安全监察工作全面停止。•到1979年经济全面恢复，由于这一时期设备长期处于失控状态，遗留了一些事故隐患，进入了事故高发期，连续发生了爆炸事故，特别是1979年全国连续发生了三起有影响的安全事故：•1、吉林市煤气公司液化气一厂发生液化气泄漏爆炸，死32人，伤54人直接经济损失539万元；•2、河南省南阳柴油机厂浴室热交换器爆炸，死44人，伤37人，死伤人数大幅增加，经济损失惨重；•3、浙江温州电化厂，液氯工段5只液氯钢瓶爆炸，5只液氯钢瓶被击穿，造成59人死亡，1179人住院治疗，7.35平方公里群众紧急疏散，直接经济损失达630000余元。•1982年，国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，扩大监察机构编制，建立了“监察行政机构”加“检验事业单位”双轨制的安全监察体制，在加强安全监察行政机构的同时建立一支专门从事检验工作的技术队伍。•1998年政府机构改革，将锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等设备的安全监察职能由原劳动部划转原国家质量技术监督局。•2001年原国家质量技术监督局与原国家进出口商品检验局合并成立国家质量监督检验检疫总局。•2004年2月锅炉压力容器安全监察局更名为特种设备安全监察局。•2003年6月1日《特种设备安全监察条例》正式实施，我国特种设备安全监察工作从此迈入了一个新的历史阶段。二、特种设备基础知识（一）锅炉：将其他能源转化为热能的设备。•含义：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30Ｌ的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1ＭＰａ（表压），且额定功率大于或者等于0.1ＭＷ的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。锅炉分类•按燃料种类可分为：燃煤锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉、核能锅炉、电加热锅炉、余热（废热）锅炉甚至还有以垃圾为燃料的锅炉。•按用途可分为：电站锅炉、工业锅炉、生活锅炉；•按工作介质不同可分为：以水为介质的蒸汽锅炉、热水锅炉，以导热油为介质的有机热载体锅炉；•按结构形式可分为：立式锅炉、卧式锅炉；锅壳锅炉、水管锅炉、组合锅炉，快装、组装和散装锅炉等。锅炉主要安全附件•安全阀防止锅炉超压运行，压力超过就自动开启，压力正常后，安全阀自动关闭。安全阀每年检验一次，司炉工一般应每月进行手动试验。•压力表显示压力就是锅炉的工作状态，提示操作人员采取措施。压力表应定期校验。•水位计（水位表）监视锅炉的水位。锅炉缺水易引发事故。•其他有高低水位报警装置，熄火保护装置等等。快装链条锅炉水管锅炉外形水管锅炉结构流化床锅炉立式燃油（气）锅炉卧式燃油（气）锅炉低压热水锅炉高压热水锅炉立式横水管锅炉立式汽水二用锅炉（二）压力容器：利用一定的压力存储、分离、反应、换热液体介质的容器•含义：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备。其范围规定为最高工作压力大于或者等于０．１ＭＰａ（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于２．５ＭＰａ?Ｌ的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于０．２ＭＰａ（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于１．０ＭＰａ?Ｌ的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于６０℃液体的气瓶；氧舱等。压力容器分类•按工作压力分类：低压容器（工作压力0.1MPa～1.6MPa）中压容器（工作压力1.6MPa～10MPa）高压容器（工作压力10MPa～100MPa）超高压容器（工作压力≥100MPa）•按使用方式分：固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶、氧舱四种。a.固定式压力容器可分为：储存容器、分离容器、换热容器、反应容器。b.移动式压力容器可分为：汽车罐车、铁路罐车、罐式集装箱。c.气瓶可分为：无缝气瓶和焊接气瓶，盛装不同介质的气瓶对技术要求和监督有不同要求。•按《压力容器安全技术监察规程》分类：一类、二类、三类危险性依次增加，一般根据压力等级和介质的危害性来区分，类别越高一旦发生事故危害性越大。压力容器主要安全附件•安全阀：防止压力容器超压运行，压力超过就自动开启，压力正常后，安全阀自动关闭。安全阀应定期校验。•压力表:显示压力容器的实时工作压力，提示操作人员采取措施。压力表应定期校验。•爆破片:是人为设置的压力容器上最薄弱点，一旦压力容器超压，爆破片破裂，使压力下降，与安全阀不同是不能自动关闭，只能更换。•快开门式压力容器的安全联锁保护装置储存容器分离容器反应容器换热容器氧气瓶二氧化碳瓶液氯瓶液氨瓶液化石油气瓶氧舱（三）压力管道：利用压力差输送流体介质的密闭管状设备•含义是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备。其范围规定为最高工作压力大于或者等于０．１ＭＰａ（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于２５ｍｍ的管道。压力管道分类•a、长输管道：产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的管道。GA类（跨省，跨国家）、GA1级、GA2级；•b、公用管道：城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。GB类（燃气管道GB1级和热力管道GB2级）；•c、工业管道：企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。GC类，GC1级、GC2级、GC3级压力管道的组成•两大类元件：压力管道组成件和压力管道支承件a、压力管道组成件包括管子、管件、法兰、垫片、紧固件、阀门等等。b、压力管道支承件包括吊杆、支吊架、支撑杆、导轨等等。压力管道安全附件•与锅炉压力容器基本相似，安全阀、压力表、紧急切断装置。长输管道燃气管道热力管道工业管道（四）电梯：日常生活中比较常见和使用的一种建筑物内的交通工具。1852年世界上第一台电梯在德国诞生。现代电梯是在1903年美国人奥的斯发明防坠落安全保护装置后得到普遍使用，是依靠轿厢或梯级（踏步）输送人和货物的机电设备。•含义：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。没有参数限制。•大类一般分为载人（货）电梯（垂直升降）杂物电梯（只能载货，且对运行速度、提升高度、轿厢面积和高度有限制）自动扶梯（梯级，倾斜角一般为300--450。）自动人行道（踏步，水平或有一定倾斜角，一般≤120）•按用途分：乘客电梯、载货电梯（也可载人）、杂物电梯（不可载人）、病床电梯、观光电梯、专用电梯等。电梯分类主要参数•额定速度（m/s）•额定载重量（kg）•层站数•电梯安全保护装置是特种设备中最多的，乘人的设备：限速器、安全钳、缓冲器、门锁、各种电气联锁和保护装置等。电梯主要安全保护装置电梯构造图观光电梯乘客电梯病床电梯载货电梯杂物电梯自动扶梯自动人行道（五）起重机械：利用升降和平移机构，装卸、吊运重物的机电设备•含义：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备。其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5ｔ的升降机；额定起重量大于或者等于１ｔ，且提升高度大于或者等于２ｍ的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。起重机械分类•桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、铁路起重机、门座式起重机、升降机、缆索起重机、桅杆起重机、旋臂式起重机、轻小型起重设备、机械式停车设备（也称立体车库）。主要参数•额定起重量（t）•起升高度（m）•运行速度（m/min）•跨度和幅度（m）。主要安全保护装置•极限位置限制器（限位）•缓冲器•防风防爬装置•安全钩•超载保护装置等通用门式起重机简易门式起重机（双梁）（电动葫芦）通用桥式起重机电动葫芦桥式起重机（双梁）（单梁）门座式起重机港口台架式起重机（码头吊）履带式起重机汽车起重机塔式起重机旋臂式起重机（六）客运索道•含义：是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备。客运索道分类•客运架空索道•客运拖牵索道（滑雪、滑水场用，乘客在运行中不离开地（水）面•客运缆车（地面有轨道承载运载工具）客运架空索道客运拖牵索道客运缆车（七）大型游乐设施•定义：是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于２ｍ／ｓ，或者运行高度距地面高于或者等于２ｍ的载人大型游乐设施。游乐设施分类•观览车类、滑行车类、架空游览车类、转马类、自控飞机类、陀螺类、飞行塔类、小火车类、碰碰车类、电池车类、观光车类、水上游乐设施、无动力游乐设施13类主要安全装置•安全带•安全压杆•锁紧装置•制动装置•超速限制装置•缓冲装置•安全网（防护罩）等等过山车旋转直升机高空脚踏车碰碰车赛车（八）厂（场）内机动车辆•国务院412号令已确定厂（场）内机动车辆的行政许可，列入质量技术监督部门的特种设备安全监察范围。目录和相关配套政策总局正在制订中。如：电平车、游览用电动车等等。叉车挖掘机堆土机装载机堆朵机电瓶车（目前以大型游乐设施许可）三、特种设备法规规范体系（一）法规1、涉及特种设备安全监察的相关法规•国务院34号令《国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定》•国务院75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》•国务院302号令《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》•国务院344号令《危险化学品安全管理条例》•国务院373号令《特种设备安全监察条例》•国务院375号令《工伤保险条例》•《浙江省特种设备安全管理条例》•《浙江省安全生产条例》2、《特种设备安全监察条例》特点（1）建立二项制度•特种设备市场准入制度：特种设备的生产必须经特种设备安全监督管理部门许可；特种设备使用单位必须经特种设备安全监督管理部门登记核准；特种设备作业人员必须经特种设备安全监督管理部门考核合格取得作业证书。•特种设备安全监督检查制度：强制检验制度；执法检查制度；事故处理制度；安全监察责任制度。（2）实现三个统一•即监管主体统一•特种设备概念统一•内外制度统一（3）明确四方责任•特种设备生产者、使用者的安全责任和义务•人民政府管理特种设备安全监察工作的责任和义务•特种设备安全监察部门对特种设备实施安全监察的职责和义务•特种设备检验检测机构的责任和义务（二）行政规章•质监局11号令《小型和常压热水锅炉安全监察规定》•质监局13号令《特种设备质量监督与安全监察规定》•建设部、质监局联合85号令《游乐园管理规定》•质检总局2号令《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》•质检总局14号令《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》•质检总局22号令《锅炉压力容器制造监督管理办法》•