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特种设备安全法解析蒋炜中华人民共和国主席令第四号《中华人民共和国特种设备安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于２０１３年６月２９日通过，现予公布，自２０１４年１月１日起施行。•中华人民共和国主席习近平•２０１３年６月２９日我国特种设备安全管理状况2012年特种设备数量分类图第一章总则•第一条为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。•第二条特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。•本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政•法规规定适用本法的其他特种设备。•国家对特种设备实行目录管理。特种设•备目录由国务院负责特种设备安全监督•管理的部门制定，报国务院批准后执•行。特种设备第一章总则•第三条特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。•第四条国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督管理。•第五条国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。•第六条国务院和地方各级人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，督促各有关部门依法履行监督管理职责。•县级以上地方各级人民政府应当建立协调机制，及时协调、解决特种设备安全监督管理中存在的问题。第一章总则•第七条特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备安全和节能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。•第八条特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。•特种设备安全技术规范由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定。•第九条特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高特种设备安全管理水平。第一章总则•第十条国家支持有关特种设备安全的科学技术研究，鼓励先进技术和先进管理方法的推广应用，对做出突出贡献的单位和个人给予奖励。•第十一条负责特种设备安全监督管理的部门应当加强特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种设备安全意识。•第十二条任何单位和个人有权向负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门举报涉及特种设备安全的违法行为，接到举报的部门应当及时处理。特种设备事故•上世纪80年代初时，我国每万台压力容器的事故率大约为4•2012年万台设备死亡率0.517，比上一年下降13.1%；•2013年，共发生特种设备事故227起，死亡289人，万台设备死亡率0.46，比上一年度下降11%，•2014年，共发生特种设备事故或相关事故283起，死亡282人，受伤330人，万台设备死亡率0.39，比上一年度下降15.22%•事故总体趋势是稳中有降。•承压类设备事故的主要特征是爆炸或泄漏着火；•机电类设备事故的主要•特征是倒塌、坠落、•撞击和剪切等。特种设备事故警示1979年12月18日，吉林市煤气公司液化气储罐泄漏爆炸，死亡36人，受伤50人。1998年3月5日,西安市煤气公司液化气储罐法兰泄漏引起闪爆,死亡12人.烧伤34人第二章生产、经营、使用第一节一般规定•第十三条特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。•特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。•第十四条特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。•第十五条特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。第二章生产、经营、使用第一节一般规定•第十六条特种设备采用新材料、新技术、新工艺，与安全技术规范的要求不一致，或者安全技术规范未作要求、可能对安全性能有重大影响的，应当向国务院负责特种设备安全监督管理的部门申报，由国务院负责特种设备安全监督管理的部门及时委托安全技术咨询机构或者相关专业机构进行技术评审，评审结果经国务院负责特种设备安全监督管理的部门批准，方可投入生产、使用。•国务院负责特种设备安全监督管理•的部门应当将允许使用的新材料、新•技术、新工艺的有关技术要求，及时•纳入安全技术规范。•第十七条国家鼓励投保特种设备安全•责任保险。第二章生产、经营、使用第二节生产•第十八条国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。特种设备生产单位应当具备下列条件，并经负责特种设备安全监督管理的部门许可，方可从事生产活动：•（一）有与生产相适应的专业技术人员；•（二）有与生产相适应的设备、设施和工作场所；•（三）有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度。•第十九条特种设备生产单位应当保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的特种设备的安全性能负责。不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备。第二章生产、经营、使用第二节生产•第二十条锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。•特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件以及特种设备采用的新材料，按照安全技术规范的要求需要通过型式试验进行安全性验证的，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构进行型式试验。•第二十一条特种设备出厂时，应当随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，并在特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。第二章生产、经营、使用第二节生产•第二十二条电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。•第二十三条特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。•第二十四条特种设备安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。特种设备使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。第二章生产、经营、使用第二节生产•第二十五条锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用。•第二十六条国家建立缺陷特种设备召回制度。因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特种设备生产单位应当立即停止生产，主动召回。•国务院负责特种设备安全监督管理的部门发现特种设备存在应当召回而未召回的情形时，应当责令特种设备生产单位召回。第二章生产、经营、使用第三节经营•第二十七条特种设备销售单位销售的特种设备，应当符合安全技术规范及相关标准的要求，其设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件应当齐全。•特种设备销售单位应当建立特种设备检查验收和销售记录制度。•禁止销售未取得许可生产的特种设备，未经检验和检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备。•第二十八条特种设备出租单位不得出租未取得许可生产的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备。第二章生产、经营、使用第三节经营•第二十九条特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备出租单位承担，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。•第三十条进口的特种设备应当符合我国安全技术规范的要求，并经检验合格；需要取得我国特种设备生产许可的，应当取得许可。•进口特种设备随附的技术资料和文件应当符合本法第二十一条的规定，其安装及使用维护保养说明、产品铭牌、安全警示标志及其说明应当采用中文。•特种设备的进出口检验，应当遵守有关进出口商品检验的法律、行政法规。•第三十一条进口特种设备，应当向进口地负责特种设备安全监督管理的部门履行提前告知义务。第二章生产、经营、使用第四节使用•第三十二条特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。•禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。•第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。•第三十四条特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。第二章生产、经营、使用第四节使用•第三十五条特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：•（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；•（二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；•（三）特种设备的日常使用状况记录；•（四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；•（五）特种设备的运行故障和事故记录。土制锅炉特危险，定时炸弹在身边常压锅炉承压用，性命难保一场空锅炉缺水危险大，随便进水要爆炸超压运行风险大，若不控制会爆炸锅炉使用不登记，迟早发生大灾难司炉上岗要持证，违章操作是祸根司炉工要牢记，炉门压力要注意假水位是大忌，经常清洗液位计安全阀生命线，灵敏可靠是关键在用锅炉应定检，消除缺陷和隐患锅炉水质常化验，安全节能还环保事故隐患早消除，否则就会出事故第二章生产、经营、使用第四节使用•第三十六条电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。•第三十七条特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。•与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定。•第三十八条特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。第二章生产、经营、使用第四节使用•第三十九条特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。•特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。•第四十条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。•特种设备检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。••未经定期检验或者检验不合格•的特种设备，不得继续使用。第二章生产、经营、使用第四节使用•第四十一条特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。•特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或