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“两票”管理•保证工作安全的两大措施----组织措施----技术措施一、组织措施1、工作票制度2、工作票许可制度3、工作监护制度4、工作间断、试运和终结制度5、动火工作票制度6、操作票制度二、技术措施1、停电2、隔离3、泄压4、通风5、吹扫与冲洗6、检测7、加锁、悬挂标示牌和装设遮拦（围栏）两票管理的目标——两票合格率达到100%两票的作用及目前存在的问题（1）有利于落实安全生产责任制，使各方面的安全负责人责任明确，各负其责。（2）有利于确定设备状态，划清工作范围，划清检修设备与运行备用设备的界限。（3）有利于运行人员掌握现场设备检修、维护工作情况，防止因运行方式改变而对检修人员的安全造成危害。（4）有利于防止误操作或误动设备，造成设备损坏或人身事故发生。（5）有利于各级领导和安全监察人员对“安规”的执行情况进行监督检查和考核。一两票的作用(一)操作票存在问题1、操作票中有并项的现象。2、有的操作票中没有写双重设备名称，用字过于简化。3、有的操作票使用的术语不规范。4、操作票中有代签名的现象。5、操作票漏项或随意增加操作项目。6、未持票操作，按照“唱票、复诵、执行、检查程序操作，每次操作完毕后，没有逐项打“√”。7、操作票不盖“已执行”章。8、操作票没有印刷流水号。9、多页票没有填写“承上页xx及转下页xx”等。二两票目前存在的问题(二）热机（热控）工作票存在问题1、已检修结束的工作票，没有盖“已执行”章。2、由工作许可人填写的“补充工作地点安全措施”栏目空白。（如无补充应填“无”）3、检修工作要求工作许可人员执行的安全措施填写不完善，工作许可人也未进行补充。（如：炉膛内工作安全措施未将送、引风机和炉排振动电机停电。）;安全措施有并项的现象.4、没有按照安规要求在要求断开的电源断路器、隔离开关把手上挂“禁止合闸，有人工作”的标识牌；在汽、水、烟、风系统、公用系统、排污、疏水系统检修时，没有在关闭的阀门、闸板、挡板处挂“有人工作，禁止操作”警告牌及按照规定上锁。5、检修人员自行执行的安全措施填写不规范。6、工作票已超过批准工作时间未办理延期手续。7、工作票危险点分析和预控措施不完善，针对性差。8、工作票中存在代签名的现象。9、有用工作任务单代替工作票的现象等。……………….总之，存在问题很多。(三)动火工作票存在问题1、在一、二级动火区动火作业存在不办理动火工作票的现象。2、安全措施不具体，不便于执行。如有的发电公司在动火工作票应采取的安全措施栏只填写“严格执行动火工作票制度”，“做好防火措施”、“准备足够的消防器材”等，不具体、可操作性差。3、动火工作票上未注明工作票、工作任务单或事故应急抢修单编号。4、存在以动火工作票代替工作票的现象等。二、两票管理不规范存在的风险•由于两票的种类及格式如果不和安规一致，可能导致作业不规范，造成不安全事件的发生。•年度审核：由于对三种人没有进行一年一度安规考试合格审核，可能导致不合格人员进入三种人行列，有可能造成操作、检修事故。•两票执行：由于各种工作票及操作票使用不符合安规要求，可导致各环节不安全事件的发生，容易造成事故的发生。•现场作业：由于现场工作负责人、操作监护人没有严格执行措施、履行职责，可能导致不安全事件的发生。•工作结束：由于工作结束没有及时办理终结手续，造成下一工作无法进行，措施无法恢复，可导致不安全事件发生。•两票管理：由于对两票监督检查不到位，不能及时发现两票中的不足，可能导致不安全事件的发生，不利于两票管理。•检查与考核：由于对两票检查不到位，考核不严，违章不断，可导致不安全事件的发生。两票管理标准管理职责•总经理（常务副总经理）1、组织制定两票相关管理制度；2、组织制定并实施两票教育和培训计划；3、督促、检查两票执行情况；4、审批一级动火工作票；5、批准工作票签发人、工作票负责人、工作票许可人名单。•生产副总经理1、监督工作票中安全技术措施的制定及执行；2、定期或不定期检查两票票执行情况，执行并监督重大操作的到位工作；3、组织制定并监督重大运行方式改变后的安全措施；4、组织制定重大检修项目安全隔离措施；5、审批一级动火工作票。•安全监察部1、发电公司“两票”管理的职能部门，负责全厂“两票”综合管理工作；2、负责两票的印刷、发放、登记及已执行两票的保存；3、负责贯彻并监督集团公司《工作票管理程序》、《操作票管理程序》的落实；4、负责制定发电公司“两票”管理实施细则和考核标准并监督执行；5、不定期监督检查发电公司“两票”执行情况及安全措施落实情况；6、负责监督检查动火作业消防设施配备及消防措施、安全措施的落实；7、每月对发电公司当月执行的“两票”进行检查、统计、分析、考核并完成报工作。•生产部1、执行安规中及集团公司、发电公司有关“两票”规定并对正确性负责；2、对检修过程危险点分析及预控措施针对性、正确性负责；3、对分管的外包工作进行施工安全技术交底的针对性、正确性负责并对施工过程负监督责任；4、检查工作过程中安全措施的落实情况；5、每日对“两票”执行情况进行检查；6、负责一、二及动火作业的现场监督；7、每月将当月执行的“两票”收回并按专业进行统计分析并上报发电公司安全监察部。两票管理程序一、两票的印刷和领用1、发电公司两票票面格式必须符合国家电网公司《电力安全工作规程》要求，由安监部负责统一组织印刷、保管，两票必须印刷流水号，便于统计和管理。2、生产部各专业根据现场两票使用情况到安监部领用新工作票和操作票，安监部做好领用记录。3、检修、运行人员应按照票面流水号逐页使用，作废票也应做好保管，严禁丢弃。二、工作票“三种人”管理1、发电公司每年3月份应对各类工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任各类工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。2、新调整从事工作票签发人、工作负责人、工作许可人工作的人员，必须经相应安全规程、制度的培训，考试合格后，以正式文件对其相应资格进行公布。三、两票日常管理1、发电公司应在值长处建立两票检查登记薄，各级生产管理人员、安监部人员每天应到现场检查两票执行情况，检查内容包括：工作安全措施是否正确落实，两票票面是否合格等，及时纠正两票执行中存在的问题，并在检查登记薄上签字。2、值长（主值）每日下班前，应对当班执行的两票进行认真检查，并做好分类归档工作，正在执行工作票应做好交接工作。四、两票的统计分析1、每月28日前，各专业专工应将本专业两票收回，进行100%检查，并对两票执行情况进行统计分析，内容包括：执行份数、合格份数、不合格份数、合格率及存在问题和改进措施。2、安全监察部每月30日前对发电公司两票进行全面统计分析，并提出考核意见。五、两票的保管1、已执行和作废的所有两票应按月整理，按流水号顺序装订并妥善保管，所有两票保存期一年。2、已执行两票由安监部负责保存。工作票制度工作票签发人、工作负责人、工作许可人（三种人）工作票正确执行起关键性作用三种人的安全责任(略)三种人及工作人员的条件工作票准许在电力生产现场、设备、系统上进行检修、维护、安装、改造、调试、试验等工作（统称检修工作），明确安全职责，进行安全交底，以及履行工作许可、间断、转移和终结手续，并实施安全技术措施等的书面依据和安全许可证，是检修、运行人员双方共同持有、共同强制遵守的书面安全约定，是保证安全的组织措施。在热力和机械设备上工作，应填用工作票、工作任务单、或事故应急抢修单，其方式有以下四种：»填用发电厂热力机械工作票。»填用发电厂热控工作票。»填用发电厂工作任务单。»填用发电厂事故应急抢修单。»填用热力机械工作票的工作为：1、需要将生产设备、系统停止运行或退出备用，由运行值班人员采取断开电源或气源，隔断与运行设备联系的热力系统（包括：汽、水、油、烟、风、压缩空气以及上料、输灰、捞渣等发电设备系统），对被检修设备和系统进行泄压、停电、通风、加锁、悬挂标示牌、装设遮拦或围栏等任何一项安全措施的检修工作。2、需要运行人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备运行安全措施的工作。»填用热控工作票的工作为：1、在工程师站、上位机进行编程组态、参数修改及代码传送（数据下载）等工作。2、需要停运或局部停运计算机控制系统、独立检测和控制系统及其所属设备（含操作显示装置、计算控制装置、接口、电缆、电源、就地执行装置、测量装置和传感装置等设备）的检修或局部检修工作。3、风烟系统、油系统、温度超过50℃或带压设备上测量仪表的检修和校验工作。4、在线热工试验工作。»填用工作任务单的工作为：–在生产区域从事建筑、搭、拆脚手架、设备保温、焊接、油漆、绿化或其他文明生产、日常维护等工作，不需要运行人员采取热力机械工作票规定中的各项安全措施的工作。»填用事故应急抢修单的工作为：–事故应急抢修工作(指生产主、辅设备等发生故障被迫紧急停止运行，需立即恢复的抢修和排除故障的工作)，可不填用工作票，但应填用事故应急抢修单。工作票相关要求»在生产现场范围内的一切生产设备及所属各系统进行检修、消缺、维护、调试试验或安装等工作，都必须使用工作票。各发电公司要制定执行工作票的工作项目一览表，经分管生产副总经理批准后执行。»工作票格式符合国网公司“安规”要求并统一编号,编号原则有各发电公司自行确定。»工作领导人（班长）按照根据工作性质、工作任务、计划工作期限和具体工作情况选用工作票、确定工作负责人及工作班人员。»工作票由工作票负责人填写，也可由工作签发人填写；填写工作票时，应同时结合现场实际和工作情况对工作做出符合实际、正确、完善的危险点分析，并制定出切实可行的预防措施。»工作负责人填写的工作票经审查无误后，应送交工作票签发人复审并签发，工作票签发人对工作票的全部内容确认无误后签发，并仍应将工作票全部内容向工作负责人作详细交待；工作票签发人填写的工作票审查无误后要向工作负责人交待清楚。•基建期间，施工单位在代管设备上消缺、试验等工作，必须办理工作票。施工单位工作票签发人、工作负责人名单必须报发电公司备案。•外包检修工作，其工作票由发电公司有资格人员签发，也可实行“双签发”，签发工作票时，双方工作票签发人在工作票上分别签名。（检修公司；签发人资格备案）•一张工作票中，工作票签发人、工作负责人和工作许可人三者不得相互兼任，实习人员、临时工不得担任工作负责人。(A、B级检修部分公司抽调运行人员担任工作负责人问题）•一个工作负责人同时只能发给一张工作票，工作票上所列的工作地点以工作票上安全措施范围为限。开工前工作票内的全部安全措施应一次完成。在同一设备系统上依次进行同类型的设备检修工作，允许使用一张工作票。»在同一设备系统、同一安全措施范围内有多各工作班组进行检修工作时，可发给总的工作负责人一张工作票，但要详细填明主要工作内容。在工作班成员栏内，只填明各工作班负责人，不必填写全部工作人员名单。总的工作负责人负责统一办理工作许可和工作终结手续，协调各工作班间工作的正确配合。各个工作班负责人仍应对其工作范围内的安全负责。•工作票一式两份，一份应保存在工作地点，由工作负责人收执；另一份由工作许可人收执并按值移交。工作许可人应将工作票的编号、工作任务、许可及终结时间记入登记簿。»检修过程中，如遇下列情况，应重新签发工作票，并重新履行许可手续：1、部分检修设备需要加入运行时。2、必须改变检修设备与运行设备隔断方式或需变更、增设安全措施者。3、检修工作延期一次后仍不能完成，需要继续延期者。4、工作票有破损不能继续使用时，应补填新的工作票。热机工作票填写规范•填写工作票要用蓝、黑钢笔或签字笔填写，填写内容应正确清楚，不得任意涂改；如有个别非关键词错、漏需要修改时，应字迹清楚；工作票中的动词(如“拉开”、“合上”、“开启”、“关闭”、“启动”、“停止”、“停”、“送”等)及设备名称、编号、压板、插头不得涂改，否则应重新填写工作票。•工作票填写的数字及英文字母应符合国际标准规定，其中数字部分用阿拉伯数字填写（1、2……）；单位符号大小写应符合要求(如:电压kV、电流kA)；时间应采取24