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23我国法律法规架构体系4安全生产法律法规体现56安全第一安全第一的涵义:1、生命安全第一(生命第一重要)2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里)3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施)4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训)5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足)6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准7预防为主预防为主的涵义：1、预防的第一关键：避免事故的发生消除事故隐患2、预防的第二关键：防止事故的扩大落实应急预案89主要负责人（安全）要管些什么呢？两个观念：①事故一定有原因，安全一定有办法。②事故原因是安全管理的重点那么事故原因有些什么呢？有三个原因：第一：人员的不安全行为第二：现场的不安全因素第三：设备的不安全状态10主要负责人的职责所以主要负责人一要管人员；二要管现场：三要管设备如果人员有不安全行为现场有不安全因素设备为不安全状态那么说明管理不力所以：事故发生的最终原因是管理不力转变观念：①管理一流的企业有一等的安全②管理二流的企业有二等的安全③管理二流的企业有二等的安全11但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？有四个办法：①分担责任建立安全生产责任制②规范行为建立健全安全生产规章制度③保障有力安全投入充足④重在落实监督检查安全管理四办法121314企业安全生产管理制度制度是法律的具体标准是法律的延伸15企业安全生产管理制度18、抢救受害人员是应急救援的首要任务。19、应急救援行动要求做到迅速、准确和有效。16企业安全生产管理制度监督检查安全检查的内容（简答题）：一要查思想：安全意识与培训教育二要查管理：各项管理制度。三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。17安全投入18安全投入安全资金投入是保障安全生产的重要条件，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务19企业主要负责人不履行职责的法律责任1、追究刑事责任；2、处二万至二十万的罚款依据：《安全生产法》第八十一条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。20主要负责人职责思考：不报或慌报事故应负什么法律责任？情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。依据：修正案规定：对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。21从业人员的权利和义务22从业人员的权利和义务23从业人员的权利和义务2425从业人员的权利和义务思考：强令他人违章冒险作业应该负什么法律责任若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑依据：《刑法》修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以上，15年以下有期徒刑26从业人员的权利和义务27从业人员的权利和义务28从业人员的权利和义务29▲生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。▲未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。▲生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。30从业人员的权利和义务31从业人员的权利和义务32从业人员的权利和义务33从业人员的权利和义务3435安全管理机构的设置规定①从业人员超过300人的，必须设置机构或者配备专职管理人员②从业人员在300人以下的，可不设置机构，但必须配备专职或者兼职的管理人员。安全员的安全素质决定事故安全员安全素质越高，事故发生的几率就越小36安全生产管理是极具风险的工作，是人命关天的事情，责任重于泰山。安全员的责任感越强事故就越少37管好安全生产工作，功德无量！安全员的角色:侦察员（眼睛要好）宣传员（口才要好）指导员（技术要好）监督员（威望要有）38安全员的法定职责安全员的法定职责有哪些呢？《云南省安全生产条例》第十八条生产经营单位的安全生产管理人员应当履行下列职责：（一）贯彻落实安全生产的法律、法规、规章和安全技术规程、标准；（二）组织实施安全生产规章制度；（三）组织开展安全生产检查，消除事故隐患；（四）组织对设施、设备进行定期安全检测检验；（五）组织开展安全生产宣传教育工作；（六）督促从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品；（七）及时报告事故隐患和安全生产情况；（八）法律、法规规定的其他职责。39贯彻上级指示(履行基本任务）落实使用的法律法规和标准落实企业规章制度落实安全目标安全员的基础工作40目标：第一个目标：落实法律法规第二个目标：防止事故发生，第三个目标：创造经济效益。任务：为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。核心任务:识别并控制危险源。（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）安全管理人员工作目标和任务41危险源情况熟悉现有台帐对照现有台帐进一步检查是否有新的危险源（状态、时态）设备物料的场所（环境）目标与制度现有目标和制度是否能对现有台帐危险源进行有效控制（从事故、不符合发生情况判断）是否需要补充目标和制度人员情况直接领导员工队伍情况安全员的基础工作（摸清底数）42危险源触发因素触发因素触发因素障碍障碍障碍障碍障碍障碍顶端事件障碍障碍障碍障碍人财产环境声誉障碍障碍障碍障碍建立危险源台帐确定重要危险源采取综合控制措施制定应急预案培训、演习应急预案组织事故调查掌握事故情况完善安全生产条件安全管理核心任务4344有效的安全管理从转变思想和观念开始什么样的思想就会有什么样的行为什么样的行为就会有什么样的结果所以思想决定结果思想的力量不可忽视思路决定出路，思路决定成败45拒绝事故的出路①分析自己出事的原因，避免类似事故发生自己吃一堑，自己长一智痛苦的方式;②分析别人出事的原因，避免自己出事别人吃一堑，自己长一智高明的方式;③分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法不须吃一堑，亦可长一智智慧的方式。借鉴别人的成功方式，自己才会成功▲“前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理。防止事故的思想模式46安全员要思考的问题什么地方可能出事谁可能出事哪些原因可能导致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故发生的措施是什么怎样提高有关人员的履责能力思考是一种力量勤思考才会有正确的办法由事后处理型到事前预防型的转变47形象思维与逻辑思维的差别：形象思维方式：较多的是东方文化我以为是什么，我以为是这样做事后的“我以为不会出事”逻辑思维方式：较多的是西方文化应该是什么、应该怎样做事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办”建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程安全管理的思维方式48目标行动方法防止事故发生提高经济效益安全团队执行力安全管理者管理安全三步骤个体群体组织内在素质制度标准机制文化49目标的功能：①前进的方向②工作的动力所以有了目标就等于成功了一半目标的设定：①通过努力就可以实现的②有时间期限③有数量限制出色的安全员应该得到企业的重赏，因为他们为老板创造了经济效益安全是效益，事故是浪费50方法的认识：①正确的方法才能实现目标；②通过团队实现目标两个观念：成功者靠团队，失败者靠自己团队努力才能实现安全行动的认识目标再美好，方法再正确，如果没有行动，那么还是等于力零行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小51安全管理人员需要解决和思考的问题5252发生生产安全事故，生产经营单位和生产经营单位主要负责人首先被国家追究责任。国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。“要我安全”？53管好安全生产工作，国家对企业管理者的要求管好安全生产工作，是员工对企业管理者的期盼管好安全生产工作，是生产经营所必须管好安全生产工作是企业的经济效益53安全管理人员需要解决和思考的问题54管好安全生产工作，就是有效保护生命功德无量！所以……不但是国家要我管安全，还应该是我要管安全！545556安全生产法律、法规重点放在法规对企业安全生产条件的要求活动、设施、管理安全管理安全管理方针安全管理方法管理体系标准应急救援事故调查处理职业安全卫生知识和技术危险源及其识别、评价、控制安全管理人员应掌握的基本内容57坚决落实安全生产责任制认真进行安全生产监督检查重视制定应急预案坚决查处事故隐患严格管理行政审批严肃认真调查处理事故安全管理基本责任管理58执行许可制度制定安全生产管理实施方案承上启下抓落反馈和把控细节执行审批和验收制度企业管理者重点工作的安全把控点59安全生产工作以事故控制为中心事故预防应急救援调查处理监督检查隐患整治市场准入技术改造宣教培训建立应急体系应急预案实施救援组织善后事故调查责任追究统计报告监督举报上游中游下游601、实践科学发展观必须要坚持以人为本、安全发展2、强化有感领导、直线责任是抓好安全工作的关键3、基础基层永远是安全健康工作的着力点和落脚点4、先进的安全文化是推动安全管理方式进步的动力5、树立“大安全观”理念是安全管理上水平的基础安全管理工作的主旋律61软件三防:制度管理人员硬件三防:工艺环境设施安全管理的诀窍6263安全生产责任追究64安全生产责任追究民事责任：指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。主要有：事故赔偿和工伤赔偿《江西安全生产条例》各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依法履行安全生产监督管理职责并造成严重后果的；（二）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；（三）发生重大、特大生产安全事故后，未按规定及时有效地组织事故抢救（四）阻碍或者干涉对生产安全事故依法进行的调查处理或者责任追究的；（五）违反规定乱收费、乱罚款的；（六）要求生产经营单位接受指定的安全生产中介机构服务的；（七）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。的；65刑事责任：指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。《刑法》有关安全生产违法行为的罪名主要有：重大责任事故罪；重大劳动安全事故罪消防责任事故罪等66安全生产责任追究行政责任：指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。行政处罚共有责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等11种。67安全生产两主体《红河州落实生产经营单位安全生产主体责任的暂行规定》第三条规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。生产经营单位是安全生产责任主体。各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识企业政府6869安全色1.安全色安全警示标志包括安全色、安全标志和安全线。安全色和安全标志是一个国家规定的传递安全信息的标准。安全色括红、蓝、黄、绿四种颜色。蓝色：表示指令、必须遵守的意思。黄色：表示注意、警告的意思。绿色：表示通行、安全和提供信息的意思。红色：表示禁止、停止的意思。70安全标志安全标志类型：禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志禁止标志的含义是禁止人们不安全行为的图形标志。其基本型式为带斜杠的圆形框。圆环和斜杠为红色，图形符号为黑色，衬底为白色。警告标志的含义是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标志。其基本型式是正三角形边框。三角形边框及图形为黑色，衬底为