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安全生产标准化2017年1月目录第一部分：安全生产标准化简介第二部分：安全生产标准化建设主要内容第三部分：创建步骤第一部分：安全生产标准化简介一、安全生产标准化的定义二、安全生产标准化建设的最终目标一、安全生产标准化的定义通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查隐患治理和监控直达危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。降低社会风险降低工作风险消除管理缺陷创造最优工作条件创造最佳竞争环境获得最大经济效益二、安全生产标准化建设的最终目标一、安全生产目标二、组织机构和职责三、安全生产投入四、法律法规和安全管理制度五、教育培训六、生产设备设施第二部分：安全生产标准化建设主要内容七、作业安全八、隐患排查和治理九、危险源监控十、职业健康十一、应急救援十二、事故报告调查处理十三、绩效评定持续改进一、安全生产目标1.1目标制度：应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。具体目标：制定文件化的年度安全生产目标与指标。企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。1.2监测与考核目标分解：应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。目标监测：对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。评估和考核：应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。二、组织机构和职责2.1组织机构和人员制度：应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。机构设置和人员配备：企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。安委会或安全生产领导机构应定期开会，协调解决安全生产问题。会议记要中应有工作要求并保存。2.2职责制度：应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。安全生产责任制：应建立、健全安全生产责任制。并对落实情况进行考核。评审与更新：应定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。三、安全生产投入3.1安全生产费用制度：应建立安全生产投入保障制度。费用管理：应按规定提取安全生产费用，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。使用计划和范围：（1）完善、改造和维护安全防护设备设施；（2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（4）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；（5）设备设施安全性能检测检验；（6）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（7）安全、标志及标识；（8）其他与安全生产直接相关的物品或活动。3.2工作保险制度：应建立员工工作保险的管理制度。缴纳费用：应缴纳足额的工作保险费。工作补偿：应保障受伤员工获取相应的工作保险与赔付。其他资料：缴费发票、工作事故认定、等级鉴定、赔付凭证等。四、法律法规和安全管理制度4.1法律法规、标准规范制度：应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度。职责分工：各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求，并向主管部门汇总。识别与获取：应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。融入贯彻：应及时将识别和获取的安全生产法律法规与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。传达：应及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给做做从业人员，并进行相关培训和考核。4.2规章制度制度：应建立文件的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。主要制度：安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理等。宣贯：企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求发放到相关工作岗位并及时传达给从业人员。4.3操作规程编制：应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全的岗位安全操作规程。宣贯：应各员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行培训和考核。适用性：应完善、适用。4.4评估应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的招待情况和适用情况进行检查、评估。4.5修订应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。4.6文件和档案管理编制：应建立文件和档案的管理制度，明确责任部门、人员流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。安全生产档案管理：主要安全生产文件、事故、事件记录；风险评价信息；培训记录；标准化系统评价报告；事故调查报告；检查、整改记录；职业卫生检查与监护记录；安全生产会议记录；安全活动记录；法定检测记录；关键设备设施档案；应急演练信息；承包商和供应信息；维护和校验记录；技术图纸等。五、教育培训5.1教育培训管理制度：应建立安全教育培训的管理制度。需求识别与计划：应确定安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计划。培训与档案：应按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。5.2安全生产人员培训教育能力考核：主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，须经考核合格后方可任职。5.3操作岗位人员培训教育能力考核：应对操作岗位售货员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格人员，不得上岗作业。5.4特种作业人员安全教育培训从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。5.5其他人员教育培训应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到危害及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带领。注：实习人员应按新员工进行“三级”安全教育培训。5.6安全文化建设应采取多种形式的活动来促进企业的安全文化建设，促进安全生产工作。六、生产设备设施6.1生产设备设施建设制度：应建立建设项目“三同时”的管理制度。6.2设备设施运行管理制度：应建立设备、设施的检修、维护、保养的管理制度。6.3新设备设施验收及旧设备设施拆除报废制度：应建立新设备设施验收和旧设备设施拆除的管理制度。6.4设备设施检测检验制度：应建立设备设施检测检验的管理制度。七、作业安全7.1生产现场管理和生产过程控制制度：应建立至少包括下列危险作业的作业安全管理制度，明确责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可签发人员等（1）危险区域动火作业；（2）进入受限空间作业；（3）能源介质作业；（4）高处作业；（5）大型吊装作业；（6）其他危险作业。7.2作业行为管理7.3警示标志和安全防护7.4相关方管理：承包商、供应商等相关方的管理制度。7.5变更制度：应建立有关人员、机构、工艺、技术、设施、作业过程及环境变更的管理制度。八、隐患排查和治理8.1隐患排查制度：应建立隐患排查治理的管理制度，明确责任部门、人员、方法等。8.2建立排查范围与方法8.3隐患治理应根据排查结果制定方案。8.4预测预警九、危险源监控9.1辨识与评估制度：应建立危险源的管理制度，明确辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原则、回顾、持续改进等。9.2登记建档与备案9.3监控与管理十、职业健康10.1职业健康管理制度：应建立职业健康的管理制度。10.2职业危害告知和警示10.3职业危害申报十一、应急救援制度：应建立事故应急救援的管理制度。11.1应急机构和队伍11.2应急预案11.3应急设施、装备、物资11.4应急演练11.5事故救援十二、事故报告调查处理制度：应建立事故的管理制度，明确报告、调查、统计与分析、回顾、书面报告样式和表格等内容。12.1事故报告12.2事故调查和处理12.3事故回顾十三、绩效评定持续改进制度：应建立安全标准化绩效评定的管理制度，明确组织、时间、人员、内容范围、方法与技术、过程报告与分析等内容。13.1绩效评定13.2持续改进第三部分、创建步骤1、前期准备，收集资料2、辅导完善台账3、现场检查整改4、自评并形成自评报告5、申请6、外部评审1、前期准备，收集资料1）收集企业基本信息，确认企业是否符合安全标准化申请条件，完成现场隐患排查，对企业现状有一个基本的了解。1、前期准备，收集资料2、辅导完善台账安全部门：《安全设施台账》、《职业卫生设施设备档案》、《企业建设项目“三同时”文件台账》、《化学品台账和危化品档案》、《重大危险源台账》（有重大危险源的）、《应急预案》、《安全法律法规库》、《8大作业许可证》、《事件、事故台账和档案》等。生产部门：《生产工艺档案》、《工艺图纸》等。设备部门：《设备台账、特种设备档案》、《关键装置、重点部位设备档案》、《承包商台账和档案》《设备方面法律法规库》等。办公室：《人员教育培训档案》（一人一档）、《人员职业病体检档案》、《文件发放管理台账》、《教育培训方面、文件管理方面法律法规库》，财务：《设立安全投入台账或科目》、《安全投入相关法律法规库》等签订安全生产责任书2、辅导完善台账给企业建立《综合检查表》，《专项检查表》，《季节检查表》、《节假日检查表》等，辅导企业进行检查3、现场隐患整改给企业出具现场隐患排查报告，辅导企业进行现场的隐患整改。包括：设备、设置布置；管、缆敷设；禁止人员进入场所的隔离；废弃物品的收集；人行通道；照明；安全标志设立；紧急撤离路线标识；其他。4自评并形成自评报告自评报告内容：（一）企业目标（二）安全管理机构及人员（三）安全投入情况（四）安全生产教育和培训现状（五）设备设施管理现状（六）作业安全现状（七）隐患排查现状（八）重大危险源监控现状（九）职业健康管理情况（十）应急救援现状（十一）事故管理现状（十二）法律法规使用现状（十三）绩效评定与持续改进情况（十四）企业自我隐患排查以及整改措施（十五）自评结论企业根据自评结果，经相应的安监部门同意后，提出书面评审申请。申请二级企业的，经所在地设区的市安监局同意后，向省安监局提出申请；申请三级企业的，经所在地县级安监局同意后，向所在地设区的市安监局或三级企业评审组织单位提出申请。5申请接受外部评审单位的正式评审，在现场评审过程中，积极主动配合，并对外部评审发现的问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合上报有关材料。6外部评审谢谢