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1重点企业清洁生产培训班交流材料山东省环保厅根据会议要求，现就山东省开展重点企业清洁生产审核工作的情况做一个简要的汇报。一、基本情况近年来，我省在环保部的正确指导下，按照国家关于重点企业清洁生产审核工作的部署和要求，把清洁生产作为落实科学发展观、转变经济发展方式、调整产业结构、实现节能减排、建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，通过加强组织协调，强化推行措施，有效的提升了企业及政府各部门参与清洁生产工作的能动性和积极性，使清洁生产审核工作取得了明显的成效。自《清洁生产促进法》颁布以来，我省共有778家企业开展了清洁生产审核工作，405家企业通过了省环保厅组织的评估验收。累计提出清洁生产方案20448个，累计实施19112个，其中无/低费方案16529个，中/高费方案2583个，实施清洁生产方案累计投入资金55.2亿元；因实施清洁生产消减COD4.3万吨、消减SO26.9万吨，节水7669.4万吨、节电7.9亿度、节煤1382.6万吨，取得经济效益32.1亿元，真正实现了“节能、降耗、减污、增效”这一核心目标。二、主要做法（一）以点带面、点线面结合，分阶段逐步加大推行力度我省是全国开展清洁生产审核工作较早的省份之一，先后经2历了“试点示范、大力推行、深入开展”三个阶段。在试点示范阶段，通过培育清洁生产审核试点企业，建立清洁生产审核示范项目，引领和带动了行业的清洁生产审核工作；在大力推行阶段，在试点示范的基础上，以经济效益好、行业影响力高、清洁生产潜力大、意识高的重点企业为主体，以产排污量大、经济效益好、产业规模大的行业为主线，以生态工业园区和生态市、生态县（市）建设为载体，点线面结合，同步推进我省的清洁生产审核工作，有效的提升了企业对清洁生产审核的参与度和认知度；在深入开展阶段，我省以改善环境质量、确保环境安全和服务科学发展为目标，以生态省目标建设责任制为抓手，结合本省污染减排工作的目标要求，将省厅确定的污染减排重点监管企业和在各项环保执法检查中查处的企业以及双超双有企业一并纳入强审范围，通过分解重点行业相关企业的清洁生产审核指标，分年度在全省十余个重点行业中普及推行了清洁生产审核工作，有效提高了清洁生产审核实施的绩效，带动了全省清洁生产工作的普及和提升。（二）加强宣传力度，强化人力资源和机构建设，全面保障清洁生产审核顺利实施为进一步增强企业和社会公众对清洁生产的认识和参与度，我省借助于新闻媒体、报刊杂志以及各类工作会议等全面广泛的宣传了清洁生产法律法规及实施的目的意义，结合示范项目的带动作用形成了企业为主参与、政府政策引导和社会公众监督的清3洁生产氛围。为规范我省重点企业清洁生产审核工作，提高清洁生产审核质量，我省组织有关人员参加国家和省级清洁生产审核师培训班，有三百余人获得了清洁生产审核师资格证书。举办了各类培训班两百余期，培训数万人。已批准十六家清洁生产审核咨询机构，强有力的支撑了我省的清洁生产审核工作。（三）注重标准引导和科技支撑，全面提升清洁生产审核的绩效为提升企业实施清洁生产审核的自觉性和能动性，改进清洁生产的实施效果，我省非常注重标准的超前引导作用，力图通过分阶段逐步加严的地方环保标准，来营造企业自主广泛参与的清洁生产氛围。为确保清洁生产审核技术方案的有效落实，依靠科技创新、引进吸收和集成再创新对清洁生产实施的技术支撑作用，组织国内外的专家成立三十余个课题研究小组，针对山东省二十四个重点用能和排污行业，开展重大环境瓶颈问题解析和技术研发工作，培育了“化机浆废水零排放”、“矿井水水热资源双重利用”、“氰化尾渣有价元素资源化利用”以及“区域工业废水梯级循环利用”等清洁生产示范项目，消除了行业发展的环境瓶颈，促进了山东经济的可持续发展能力的全面提升。（四）依靠制度规范和行政监管，严把清洁生产审核评估验收关4为进一步规范我省的清洁生产审核工作，强化政府行政监管作用，我省相继颁布和实施了《山东省清洁生产审核绩效证书管理办法（试行）》和《山东省清洁生产审核绩效证书评估标准》等文件，建立了以省环保厅为主体、各级环保部门全力配合的清洁生产推行机制，形成了省市县三级联动的清洁生产审核监督管理体系。为进一步贯彻落实环保部《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发〔2008〕60号）要求，我省组织专家进行了专题研讨，明确了评估验收的程序和标准，下发了《关于规范重点企业清洁生产审核评估、验收工作的通知》（鲁环函〔2009〕14号），有效的提高了清洁生产审核的质量和效果，对我省“转方式”、“调结构”工作起到了重要的促进作用，为山东“十一五”节能减排目标的实现做出了巨大贡献。（五）编制企业环境报告书，提高公众对清洁生产的认知率和参与度根据《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》和《重点企业清洁生产审核程序的规定》要求，列入强制性清洁生产审核的企业，应向社会公布企业环境信息。企业环境报告书是企业环境信息公开的一种有效形式，通过编写企业环境报告书，公布审核前后企业污染物排放状况，能够使公众更好的了解企业在清洁生产审核中取得的成绩，为公众监督企业实施清洁生产审核提供依据，把政府部门管理企业环境行为的一元化管理模式变为企业自觉管理、环保部门监督、社会公众参与的三元化环境管理模5式，从而增强企业的自我约束意识，提高企业实施清洁生产审核的积极性，自觉开展持续性清洁生产。同时，企业通过编制环境报告书，将清洁生产审核中取得的经验进行推广，对有效带动整个行业的清洁生产审核工作具有重要意义。为规范重点企业环境报告书的编制工作，我省于2009年1月1日正式颁布实施了地方标准《山东省企业环境报告书编制指南》（DB37/T1086－2008），同时在全省开展重点企业环境报告书编制试点工作，共有57家试点企业开展报告书编制，截至目前，已有38家企业完成编制工作，并向社会发布。三、问题与建议（一）明确重点企业清洁生产审核管理部门的权限根据《清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》等一系列国家颁布实施的法律、法规，在各省、市、自治区，由环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门共同组织开展清洁生产审核，但由于沟通不足，职权划分不够清晰，推动清洁生产工作的侧重点不同，两个部门各司其职，导致“各立门户”的局面，既不利于政府推行清洁生产审核工作，又会造成企业进行环保、经信两个部门“双审核”的尴尬局面，不但浪费了企业大量的人力和财力，从根本上也和清洁生产的思想背道而驰，建议环保部能够从更高的层面进行协调。（二）编制和发布行业清洁生产审核评估验收导则和技术规范6清洁生产行业门类众多，特点各异，政府、企业和专家对清洁生产审核的要求角度各不相同，导致对清洁生产审核的绩效理解和把握有明显的差异，为进一步规范和明确清洁生产审核评估验收的内容、标准，建议环保部组织有关专家按行业制定清洁生产评估验收技术规范和标准体系，以有效引导企业清洁生产审核实施的效果。以上就是山东近几年开展重点企业清洁生产审核工作的一些体会，在今后的工作中，我们将进一步明确目标、开拓创新，采取更加有效的措施，不断推动我省的重点企业清洁生产审核工作再上新台阶。以上汇报如有不当之处，敬请各位领导、各位代表指正。谢谢！