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现代安全管理的主要内容现代安全管理的意义、目的和重要任务在于，变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理(变事后型为预防型)；变传统的静态安全管理为现代的动态安全管理；变过去企业只顾经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；成为不断应用先进成果，坚持以人为本，保障人的安全健康、舒适、高效、安全的劳动、生活与生存社会文明和经济可持续发展的创新而繁荣的新学科1．以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价2．从总体出发，实行系统安全管理系统安全生产管理应当从工程计划可行性研究中的安全论证开始，继而渗透到系统的纵向和横向管理中去，包括安全设计、安全审核、安全评价，安全制度、安全教育、安全操作，安全检修、安全检查及事故管理等各项安全工作。3．对安全进行定量分析，为安全管理、事故预测和选择最优方案提供科学的依据4．从提高设备的可靠性入手，把安全同生产的稳定发展统一起来(1)事故事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的以外事件。（2）事件事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失。对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂事件”或“未遂过失”。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。（补充）危险：根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。安全：是指免遭不可接受危险的伤害。风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。衡量风险大小的指标是风险率（R），它等于事故发生的概率（P）与事故损失严重程度（S）的乘积。重大危险源：从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。我国标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）和《中华人民共和国安全生产法》对重大危险源做出了明确的规定。《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）安全评价的目的、意义及作用(1)安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。其目的包括四个方面：1)系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维修等全过程进行安全控制；2)对潜在事故进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案；3)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件；4)促进实现本质安全(2)安全评价的意义1)有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生产实行宏观控制；2)有助于安全投资的合理选择；3)有助于提供企业的安全管理水平；4)有助于保险公司对企业灾害实行风险管理。(3)安全评价的作用1)可以使系统有效地减少事故和职业危害；2)可以系统地进行安全管理；3)可以用最少投资达到最佳安全效果；4)可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累；5)可以迅速提高安全技术人员业务水平(1)安全预评价建设项目安全预评价(简称预评价)(安监管技装字[2002]45号）：是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议的过程。(2)安全验收评价建设项目安全验收评价(简称验收评价)(安监管技装字[2002]45号)：是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的过程。(3)安全现状综合评价安全现状综合评价(安监管技装字[2002]45号)：是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。(4)专项安全评价专项安全评价(安监管技装字[2002]45号)：是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的专项安全评价。三同时是指新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全评价可分为安全预评价、安全验收评价等类型。安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术和安全管理建议的一种安全评价。安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的一种安全评价。安全预评价是三同时的保证，是使三同时工作进一步科学化和制度化的重要举措；安全验收评价是对三同时工作的验证，为验收提供依据。安全评价的原理、原则及基本程序；（掌握）1.安全评价的原理（16页）安全评价原理：描述安全评价的思维方式和推理过程的理论体系。常用的原理有：•相关性原理；•类推原理；•惯性原理；•量变到质变原理等。相关性原理：系统的一些要素之间都存在一定的关系，因此可以利用它们之间的关系，由一些已知的条件，推出一些结论。2)系统的结构E=fmax(R，X，C)式中：E----最优结合效果；X----系统组成的要素集；R----系统组成要素的相关关系集；C----系统组成要素及相关关系在各阶层上可能的分布形式；f-----X，R，C的结合效果函数。类推(类比)原理是指已知两个不同事件之间的相互联系规律，利用先导事件的发展规律来分析迟发事故的发生趋势。用类推原理对系统进行评价的方法，即类推(类比)评价方法。常用的类推方法有：•平衡推算法•代替推算法•因素推算法•抽样推算法•比例推算法•概率推算法如“道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法”（第七版）中，关于按F&EI（火灾、爆炸指数）划分的危险等级，从1～³159，经过了£60、61～96、97～127、128～158、³159的量变到质变的不同变化层次，即分别为“最轻”级、“较轻”级、“中等”级、“很大”级、“非常大”级；而在评价结论中，“中等”级及其以下的级别是“可以接受的”，而“很大”级、“非常大”级则是“不能接受的”。2.安全评价原则以评价对象的真实情况为基础，以国家安全生产法规及有关方针政策为依据，以科学的态度开展评价工作。在工作中应遵循以下原则：•政策性•科学性•公正性•针对性•严肃性•权威性安全评价程序:准备(现场勘察收集材料)/危险识别((危险有害因素分析/判别/危险源识别/事故)/定性/定量评价(单元划分/评价方法的选择/确定/定性定量评价/确定危险等级)/安全对策措施(安全对策措施/应急豫案)/结论及建议(作出评价结论)/编制报告根据《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价导则》，预评价工作程序包括6个步骤(阶段)：•前期准备工作•编制预评价大纲•评审预评价大纲•编制预评价报告•评审预评价报告•审批只有建设项目已经具备了下列文件，才能组织验收：•建设项目批准文件；•安全预评价报告及评审意见；•初步设计审批表；•建设项目安全“三同时”审查文件；•安全管理机构图；•安全生产责任制；•安全管理制度；•岗位安全操作规程；•事故应急救援预案；•特殊工种上岗证；•特种设备检验证；•运行情况记录和数据；•其他必须证据和资料。验收评价所需资料•建设单位概况•工程设计的依据•工程设计概述•危害因素分析所需资料•安全设施设计、施工资料•安全机构设置及人员配置•安全专项投资概算•预期效果评价及建议•历史监测数据和资料•主要图纸安全评价技术文件（147页）1.安全评价依据的主要技术文件除依据法律法规和技术标准，还有(1)安全预评价•项目可行性研究报告•类比工程资料(2)安全验收评价•项目详细设计文件•运行情况的记录和数据(3)安全现状综合评价与专项安全评价•项目详细设计和修改设计文件•运行情况的记录和数据2安全评价生成的主要文件•安全评价大纲•安全评价报告•安全评价过程的记录和数据安全评价大纲的内容(1)封面(2)安全评价机构资格证书复印件(3)安全评价人员及评价证书编号(4)目录(5)前言(6)正文(7)附录安全评价报告应:•内容全面•条理清楚•数据完整•取值合理•提出对策措施具体、合理、可行•评价结论客观、正确安全评价报告应包括的信息：•设施（设备）的描述•生产过程的描述；•危险物质的描述；•危险、危害因素辨识；•安全系统相关部分的描述；•风险评价的过程、方法及结果；•重大危险源及其事故后果的风险评价；•安全管理措施。安全评价报告的格式(1)封面(2)安全评价机构资格证书复印件(3)安全评价人员及评价证书编号(4)报告摘要(5)目录(6)正文(7)附录某原油集中处理站提供文件目录1.集输队各岗操作规程2.事故预案3.消防重点单位防火档案4.集中处理站每货预案(修订方案)5.安全检查意见通知书6.避雷针检测报告7.集中处理站防雷接地设施平面布置图8.集中处理站消防设施平面布置图9.集中处理站配电室平面布置图10.消防泵电源配置图11.集中处理站特征设备及其安全装置明细表12.手提电动工具登记表24.主要设备一览表25.便携式气体浓度检测仪检测数据26.集中处理站周边环境图27.集输队HSE作业指导书28.油田集中处理站生产工艺设计说明书29.物料清单及物理化学性质30.油田环境影响评价报告书31.集中处理站组织机构概况32.集中处理站安全设施说明书33.集输大队机泵一览表34.污水回注井场管理规定二、安全生产管理原理与原则四个原理：（一）系统原理1．系统原理的含义系统原理是现代管理学的一个最基本原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可以作为一个系统，系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，即系统是由要素组成的。按照系统的观点，管理系统具有六个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。2．运用系统原理的原则•（1）动态相关性原则。动态相关性原则告诉我们，构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。•（2）整分合原则。高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。此原则，要求企业管理者在制定整体目标和宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，资金、人员和体系都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。•（3）反馈原则。反馈原则是指成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，及时采取行动。•（4）封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约回路，才能有效。（二）人本原理1．人本原理的含义在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义，其一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；其二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。2．运用人本原理的原则（1）动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。对于管理系统，有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。（2）能级原则。现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，就象原子中电子的能级一样。在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。（