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安全生产执法监察工作培训岗位练兵系列活动培训内容执法监察的内容及重点执法文书的使用及注意事项常见违法行为法律责任312Step1Step2Step3执法监察的内容及重点执法文书的使用及注意事项常见违法行为法律责任执法监察工作流程编制执法计划管理制度、台账等编制检查方案进入企业检查作业现场安全隐患直接处罚责令限期整改立即整改到期复查复查不合格复查合格，签署合格意见责令限期改正行政处罚执法监察流程•重点监督检查内容1依法取得有关安全生产行政许可的情况2作业场所职业危害防治的情况3建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况4按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况5依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况6从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况7新、改、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况重点监督检查事项8在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况9对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况10重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况11教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况12为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况13在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况重点监督检查事项14对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况15组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况16制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况17危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况18按照规定报告生产安全事故的情况19依法应当监督检查的其他情况(生产现场人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷;安全评价;有关制度的落实:如安全生产会议记录等)重点监督检查事项有计划，要落实检查要有方案问题要有处理意见计划一定要落实；有计划不检查是大忌，一旦发生事故难辞其咎！！检查发现的问题要一一对应提出处理意见：当场予以纠正、责令限期改正、查封扣押、立案查处编制检查方案有利于检查有的放矢，检查更全面细致。注意事项注意事项正确填制执法文书严格执法程序检查要有依据、全面填制执法文书要做到不缺项、不漏项，用语规范。特别是检查的地点一定要准确、具体的描述。执法检查要以法律法规、标准为依据，检查要全面、细致、准确。该亮证的一定要亮证，不能省的程序绝对不能省。及时依据有关规定移交有管辖权的部门进行处理，防止因此发生事故受到责任追究。非管辖权及时移交严格落实《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局24号令），切实做到执法检查不缺项、不漏项，不越位、不失位，是我们安全生产执法人员更好的规避风险，加强自我保护的“护身符”。Step1Step2Step3执法监察的内容及重点执法文书的使用及注意事项常见违法行为法律责任2010年7月15日，国家安全监管总局以安监总政法〔2010〕112号文件的形式印发了《安全生产行政执法文书（式样）》，对正在使用的部分执法文书进行了修订，进一步明确了37种行政执法文书的式样。文件要求，修订后的《安全生产行政执法文书》自2010年10月1日起使用。原国家安全监管总局2006年12月印发的《关于印发〈安全生产行政执法文书（式样）〉的通知》（安监总政法〔2006〕274号）同时废止。1.立案审批表2.询问通知书3.询问笔录4.勘验笔录5.抽样取证凭证6.先行登记保存证据审批表7.先行登记保存证据通知书8.先行登记保存证据处理审批表9.先行登记保存证据处理决定书10.现场检查记录11.现场处理措施决定书12.责令限期整改指令书13.整改复查意见书14.强制措施决定书15.鉴定委托书16.行政处罚告知书17.当事人陈述申辩笔录18.听证告知书19.听证会通知书20.听证笔录21.听证会报告书22.案件处理呈批表23.行政处罚集体讨论记录24.行政（当场）处罚决定书（单位）25.行政（当场）处罚决定书（个人）26.行政处罚决定书（单位）27.行政处罚决定书（个人）28.罚款催缴通知书29.延期（分期）缴纳罚款审批表30.延期（分期）缴纳罚款批准书31.文书送达回执32.强制执行申请书33.结案审批表34.案件移送审批表35.案件移送书36.案卷首页37.卷内目录123被检查单位基本情况名称、地址、法定代表人、职务、联系电话。按工商注册信息填写，并写明全称。检查场所作出准确的描述。场所的名称应尽量写清楚、明确具体方位和地点。检查时间应当具体到检查的年、月、日、时、分。现场检查记录应当载明的事项4检查情况要将检查的内容、方法、发现的问题及其处理情况全部记录下来，做到有序、客观、全面、准确。有序指笔录记载情况的顺序应与检查的顺序一致，按照先远后近、先外后内、先上后下、先一般后个别的原则记录，避免错记或漏记。客观指要如实记载检查人员在现场观察到的实际情况，反映其客观的原始状态。检查人员的分析、判断、推理等不应计入笔录。涉及专业性检查时，应当使用专业性的规范用语。全面指凡是与案件有关的情况需全面收集并予记录，对关键细节要详细记录。准确指文字表达要做到准确、客观，不使用模棱两可的词句，一般不用形容词。对于检查发现的问题及其处理情况的建议，应有法律、法规、规章或者标准规范等作为判断依据。检查人员检查必须有两名以上执法人员共同进行，并在笔录上签名。检查记录应交付当事人阅读或者向其宣读，但一般不留存当事人。被检查单位现场负责人被检查单位现场负责人须签署“以上看过，情况属实”的意见，并在检查记录上签名。56责令限期整改指令书应当载明的事项文书文号当事人名称存在问题对于当事人存在的问题应当描述准确、具体，可以列明相应的法律、法规、规章或者标准的全称及其对应的条、款、项、目。此处填写内容应能够与现场检查记录的内容相一致。12整改时限由执法人员根据违法行为或者存在问题的大小、难易程度等因素合理确定。因不可抗力无法在规定期限内完成整改的，当事人应当在进行整改或者治理的同时，于限期届满前10日内提出书面延期申请，安监部门应当在收到申请之日起5日内书面答复是否准予延期。3救济途径如果不服本指令，可以依法在60日内向泰山区人民政府或者泰安市人民政府申请行政复议，或者在三个月内依法向泰山区人民法院提起行政诉讼，但本指令不停止执行，法律另有规定的除外。根据泰发[2014]15号、泰政法办字[2014]15号、泰山府法字[2015]1号，市级行政复议职权由市政府集中行使。4安全生产监管执法人员；被检查单位负责人；印章和日期。5整改复查意见书应当载明的事项复查意见应与使用范围所针对的文书中要求的事项相对应；必须明确复查意见仅限于当日现场状况；复查意见表述忌简单或绝对，严禁表述为“完全整改完毕”、“基本整改完毕”等字样；文书内容不够可以通过附页的形式进行补充基本信息复查意见①文书文号；②当事人名称；③使用范围；④单位负责人；⑤执法人员；⑥印章和日期现场处理措施决定书应当注意的事项现场处理措施决定书可以针对当场纠正、责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患、责令从危险区域撤出作业人员、责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用等多种决定使用责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过6个月，期限届满或者依当事人申请，安监部门应当进行复查，并制作《整改复查意见书》作出现场处理决定，应当有法律、法规、规章的规定，并在文书中列明所引用的条款本文书送达由被检查单位负责人在文书上签名并签署时间即可现场处理措施决定书文书制作常见问题•突出表现为文书字体错误。(原因为新电脑字体库不全，在新电脑中安装仿宋GB字体)格式不统一文书不正确未按期复查表述不严谨•对发现的隐患的处理措施不当，能立即整改的未下达《现场处理措施决定书》。•超期、提前复查、不复查•复查意见简单、绝对，有“全部整改完毕”等措辞。•救济途径未及时改正•应用废止的法律法规条款•隐患描述未做到有序、客观、全面、准确Step1Step2Step3执法监察的内容及重点执法文书的使用及注意事项常见违法行为法律责任Titleinhere未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的违法行为安全生产法第九十六条第（三）、（四）项安全生产法第九十一条第一款处罚依据责令限期改正，可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。责令限期改正;逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。法律后果常见违法行为法律责任常见违法行为法律责任(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的(四)未如实记录安全生产教育和培训情况的(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。违法行为安全生产法第九十四条处罚依据责令限期改正，可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。法律后果常见违法行为法律责任(一)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的(二)对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的(三)进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的(四)未建立事故隐患排查治理制度的。违法行为安全生产法第九十八条处罚依据责令限期改正，可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款法律后果常见违法行为法律责任生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的违法行为安全生产法第一百条第一款处罚依据责令限期改正，没收违法所得;违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任法律后果常见违法行为法律责任Titleinhere两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者