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1清洁生产审核培训系列之二清洁生产审核的原理、步骤和工具主讲：陆刚佛山节能减排中心2本次培训的主要内容※什么是清洁生产审核※清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧※如何产生清洁生产方案※评估清洁生产方案※持续进行清洁生产※清洁生产的评价指标佛山节能减排中心31.清洁生产及清洁生产审核的原理佛山节能减排中心4清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。——《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）1.1清洁生产的定义佛山节能减排中心5•清洁生产审核是指按照一定计划和程序，对生产和服务过程进行调查、诊断和评估，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒、有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及产生废弃物的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。1.2清洁生产审核的定义佛山节能减排中心6国家对树脂类行业的清洁生产要求发改系统——《清洁生产标准基本化学原料制造》《清洁生产标准人造板行业（中密度纤维板）》环保系统——（清洁生产标准、环境影响评价技术导则、环保验收技术规范、环境标志产品技术要求等等）佛山节能减排中心71.3企业进行清洁生产及清洁生产审核应面对的问题企业如何进行清洁生产：1·进行企业清洁生产审核（CPA）；2·开发长期的企业清洁生产战略计划；3·进行清洁生产的教育和培训；4·进行产品全生命周期分析（LCA);5·进行产品生态设计；6·研究清洁生产的替代技术；7·进行环境管理会计分析；8·实施、保持、改进环境管理体系······关键核心：CPA基本要求：“从我做起，从现在做起”佛山节能减排中心81）核对资料（单元操作、原材料、产品、水、能源、废弃物等）；2）废弃物控制（识别来源、数量、类型，确定削减目标，制定经济、可行、有效的削减方案······）；3）改变观念，提高认识，增加知识；4）发现改进机会（低效瓶颈、管理误区······）；5）提高效益（质量、环境、综合经济效益、形象、无形资产······）。1.4企业进行清洁生产的目的佛山节能减排中心9•针对废弃物∕能耗——判明产生部位，分析产生原因，提出消、减方案。废弃物/能耗在哪里产生？——废弃物源清单为什么会产生废弃物/能耗？——原因分析如何消减这些废弃物/能耗？——方案产生和实施1.4企业进行清洁生产审核的思路Why?Where？How？佛山节能减排中心101.4企业进行清洁生产审核的思路1.4.1废弃物在哪里产生？通过现场调查和物料平衡，找出废弃物∕能耗产生的部位并确定产生量。这里的“废弃物”包括各种废物和排放物。佛山节能减排中心111.4.2为什么会产生废弃物/能耗？技术工艺设备过程控制管理员工生产、服务、相关过程废弃物原辅材料和能源排放产品（包括副产品、中间产品）回用1.4企业进行清洁生产审核的思路佛山节能减排中心121.4.3如何消除这些废弃物？针对每一个废弃物产生原因，设计相应的清洁生产方案，包括无/低费方案和中/高费方案，方案可以是一个、几个甚至十几个，通过实施这些清洁生产方案来消除这些废弃物产生原因，从而达到预防废弃物产生的目的。1.4企业进行清洁生产审核的思路佛山节能减排中心13•强调目的性•注意系统性•突出预防性•符合经济性•注重操作性•推动渐进性•保证持续性1.5清洁生产审核原则佛山节能减排中心142.清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧综述清洁生产审核七阶段基于我国清洁生产审核示范项目的经验，并根据国外有关废物最小化评价和废弃物排放审核方法与实施的经验，国家清洁生产中心开发了我国的清洁生产审核程序，包括7个阶段共35个步骤。1）筹划和组织2）预评估3）评估4）方案的产生和筛选5）可行性分析6）方案实施7）持续清洁生产佛山节能减排中心151·筹划和组织2·预评估3·评估4·方案产生和筛选5·可行性分析6·方案实施7·持续清洁生产第一时段第二时段2.清洁生产审核中常用步骤、工具和技巧综述佛山节能减排中心16•筹划和组织进行宣传、发动和准备工作。•预评估选择审核重点和设置清洁生产目标。•评估建立审核重点的物料平衡，并进行废弃物产生原因分析。2.清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧综述佛山节能减排中心17•方案产生和筛选针对废弃物产生原因，产生相应的方案并进行筛选，编制企业清洁生产中期审核报告。•可行性分析对筛选出的中/高费方案进行可行性分析，确定出可实施的清洁生产方案。2.清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧综述佛山节能减排中心18•方案实施实施方案，分析、验证方案的实施效果。•持续清洁生产制定计划、措施持续推行清洁生产，编写清洁生产审核报告。2.清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧综述佛山节能减排中心19企业进行清洁生产审核是推行清洁生产的一项重要措施，它从一个企业的角度出发，通过七个完整的阶段来达到预防污染的目的。在这七个阶段中，我们常常使用一些审核工具（如：快速确定法、权重加和排序法等），也有一些合乎企业实际的判断、分析技巧（重点、方法）。2.清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧综述佛山节能减排中心201·筹划和组织2·预评估3·评估4·方案产生和筛选5·可行性分析6·方案实施7·持续清洁生产第一时段第二时段3.筹划和组织阶段佛山节能减排中心21筹划和组织阶段1·取得领导支持2·组建审核小组3·制定工作计划4·开展宣传教育1·领导承诺、费用预算2·审核小组名单3·审核工作推进计划4·障碍分析与对策3.1步骤和成果佛山节能减排中心22领导关注的重点：•投入－人力资源（管理人员、技术人员、操作人员）；－必要的监测设备和监测费用（自检、委外）；－审核报告编制费用；－聘请外部专家费用。•收益－经济效益－环境效益－无形资产－技术进步3.2领导关注的重点佛山节能减排中心233.3.1名单表：姓名、角色、职责、应投入时间等•组长•组员：几人～十几人，必须有1位财务人员，其他来自技术、工程、生产、环保、统计等部门。•外部专家：——清洁生产审核专家——行业工艺专家——环保专家3.3审核小组组成佛山节能减排中心243.3.2组长的条件：•具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；•掌握污染预防和治理的原则和技术，熟悉环保法规；•了解审核程序，熟悉小组成员的情况，具备领导和组织的才能；•善于协调、共同和合作等。3.3审核小组组成佛山节能减排中心253.3.3组员的条件：•具备清洁生产审核的知识或工作经验；•了解企业情况和新技术信息；•熟悉废弃物产生、治理、管理情况；•了解国家和地方环保法规和政策；•具有宣传、组织能力和经验；•具备分析和表达能力等；•……3.3审核小组组成佛山节能减排中心26•制定一个比较详细的清洁生产审计工作计划，有助于审核工作按一定的程序和步骤进行，组织好人力与物力，各司其职，相互配合，审核工作才会获得满意的效果，企业的清洁生产目标才能逐步实现。•审核小组成立后，要及时编制审核工作计划表，该表应包括审核过程的所有主要工作，包括这些工作的序号、内容、进度、负责人姓名、参与部门名称、参与人姓名以及各项工作的产出等。3.4制定工作计划佛山节能减排中心273.5.1宣传教育的方式•会议•文件•内部电视、录像、广播、刊物、网络•板报、宣传标语•培训、研讨、座谈、参观•群众性活动、知识竞答晚会•内部指导、内部培训等等。3.5开展宣传教育佛山节能减排中心28抵触配合回避随意积极配合主动实施观望3.5.2注意事项：企业员工对清洁生产的七种态度3.5开展宣传教育佛山节能减排中心293.5.3宣传教育中注意：国内推行清洁生产经常碰到的障碍一是思想观念障碍。–不知道清洁生产是兼顾经济效益和环境效益的生产模式；–没有将其作为整个生产体系加以考虑，将清洁生产当成企业负担；–认为清洁生产是达标之后的目标，超越国情。二是管理障碍。–政府方面，协作、推动力度不够，偏重于末端控制；–企业方面，有关管理制度难以实施，企业职工参与程度不高。三是政策障碍。–政策措施少而且力度不够。–几乎没有优惠措施，反而单位产品所负担的增值税还会增加；投资末端治理的设施却可以享受政策优惠等。四是技术障碍。–缺乏中小型企业和老企业适用的清洁生产技术；–缺乏相应的技术人才、配套的监控技术不过关、科研机构开发能力不足等。五是资金障碍。–目前清洁生产投资来源基本局限于政府技术改造项目和国际援助项目，根本无法满足企业需要。六是信息障碍。–无法全面了解有关清洁生产技术、清洁产品和废物供求的信息，而缺乏选择采用清洁生产和生产清洁产品的机会。3.5开展宣传教育佛山节能减排中心301·筹划和组织2·预评估3·评估4·方案产生和筛选5·可行性分析6·方案实施7·持续清洁生产第一时段第二时段4.预评估阶段佛山节能减排中心31预评估阶段1·现状调查2·现场考察3·评价产污状况4·确定审核重点5·设置清洁生产目标6·提出、实施无/低费方案1·现状调查结论2·审核重点清单3·清洁生产目标4·现场考察产生的无/低费方案的实施4.1步骤和成果佛山节能减排中心32•突破习惯思想，消除固有偏见。•逐步渗透，滚动推进。•外部审核师全面了解企业情况的需要。•限于资源约束，只能分阶段性重点实施。4.2预评估的意义佛山节能减排中心33现状调查收集企业已有资料1·概况：规模、组织机构、人员和环境状况2·生产状况：原辅材料、工艺流程、设备水平、维护状况······3·环保状况：排污、治理、环境法律与其他要求4·综合管理状况（总体管理水平）4.3现状调查佛山节能减排中心34现场考察1·核对资料2·现场座谈3·专家咨询1·原料:投入——产出数据2·生产：成品率、损失率···3·污染物：产生和排放情况···4·生产操作管理现状···5·产品的环境友好程度6·清洁生产的机会···4.4现场考察佛山节能减排中心35评价产污排污状况1·收集数据2·列表对比1·组织产污、排污客观情况2·与国内外同行的差距4.5评价产生污染、污染排放状况佛山节能减排中心36确定审核重点1·进行专家咨询论证2·按权重总和计分排序3·领导人决策审核重点的数量、名称（列表清单）4.6确定审核重点（AuditFocus)佛山节能减排中心37对污染物的产生和排放情况进行了现场考查，确认哪些是因为设备陈旧、工艺水平低是造成污染物排放量较大的主要原因。并在全面考虑污染物的量、污染物的毒性、环境代价、清洁生产的能力、职工的合作态度、对企业形象的影响力等各项相关的因素，对各个工位进行分析和评价，以找出清洁生产的重点。4.6.1找出审核重点的方法佛山节能减排中心38？污染物排放占公司比例？能耗？水耗？材料消耗？废物回收费用高？末端治理费用高？不良产品品质成本？排污费？罚款？管理水平？其他4.6.2被列为备选审核重点的原因佛山节能减排中心392.2.2.6.3每轮清洁生产审核所针对的备选对象。–某一个车间（工序）–生产线–单元操作（UnitOperation）定义：生产过程中具有物料输入、转化、输出功能，完成特定工艺活动的工序、方法、人员、设备及其组合。–设备–物质–特定活动4.6.3每轮清洁生产审核所针对的备选对象佛山节能减排中心404.6.4确定审核重点的工具之一：快速确定法•物耗、能耗、水耗大的单元•污染物产生量、排放量大、严重超标处•污染物毒性大、难处理处•生产效率低、生产瓶颈•容易产生废品处•职业健康危害大的环节•工艺落后的“老大难”•事故多发、设备易损部位•操作困难、易产生生产波动的部位•贵重材料和耗资大的环节佛山节能减排中心414.6.5确定审核重点工具之二：权重加和排序法权重因素权重（W）审核重点1审核重点2审核重点3评分R得分W.R评分R得分W.R评分R得分W.R废弃物量10环境影响8~9废物毒性7~8清洁生产潜力4~6部门积极性1~3发展前景1~3总分∑R.W1~3顺序佛山节能减排中心42权重值（W）