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—1—国质检食监〔2006〕365号关于印发糕点等7类食品生产许可证审查细则的通知各省、自治区、直辖市质量技术监督局：为科学地规划和指导食品生产监管工作，全面实施食品质量安全市场准入制度，从生产加工源头严把食品质量安全关，国家质检总局决定自2006年9月1日起，对28大类食品中的糕点、豆制品、蜂产品、果冻、挂面、鸡精调味料、酱类食品实施食品质量安全市场准入制度。为此，总局组织专家对28大类食品分类进行了调整（附件1），制定了糕点等食品7个的生产许可证审查细则（附件2-8），现印发给你们，请认真贯彻落实。附件：1．食品质量安全市场准入制度食品分类表—2—2．糕点生产许可证审查细则3．豆制品生产许可证审查细则4．蜂产品生产许可证审查细则5．果冻生产许可证审查细则6．挂面生产许可证审查细则7．鸡精调味料生产许可证审查细则8．酱类生产许可证审查细则二〇〇六年八月二十五日—3—附件1：食品质量安全市场准入制度食品分类表序号食品类别名称已有细则的食品细则发布日期1粮食加工品小麦粉2002年大米2002年挂面2006年2食用油、油脂及其制品食用植物油2002年3调味品酱油2002年食醋2002年味精2003年鸡精调味料2006年酱类2006年4肉制品肉制品2003年5乳制品乳制品2003年婴幼儿配方乳粉计划2006年修订6饮料饮料2003年7方便食品方便面2003年8饼干饼干2003年9罐头罐头2003年10冷冻饮品冷冻饮品2003年11速冻食品速冻面米食品2003年12薯类和膨化食品膨化食品2003年13糖果制品(含巧克力及制品)糖果制品2004年果冻2006年14茶叶及相关制品茶叶2004年15酒类白酒计划2006年修订葡萄酒及果酒2004年啤酒2004年—4—序号食品类别名称已有细则的食品细则发布日期黄酒2004年16蔬菜制品酱腌菜2004年17水果制品蜜饯2004年18炒货食品及坚果制品炒货食品2004年19蛋制品蛋制品2004年20可可及焙烤咖啡产品可可制品2004年焙炒咖啡2004年21食糖糖2003年22水产制品水产加工品2004年23淀粉及淀粉制品淀粉及淀粉制品2004年24糕点糕点食品2006年25豆制品豆制品2006年26蜂产品蜂产品2006年27特殊膳食食品28其它食品—5—附件2：糕点生产许可证审查细则一、发证产品范围及申证单元实施食品生产许可证管理的糕点产品包括以粮、油、糖、蛋等为主要原料，添加适量辅料，并经调制、成型、熟制、包装等工序制成的食品，如月饼、面包、蛋糕等。包括：烘烤类糕点（酥类、松酥类、松脆类、酥层类、酥皮类、松酥皮类、糖浆皮类、硬酥类、水油皮类、发酵类、烤蛋糕类、烘糕类等）；油炸类糕点（酥皮类、水油皮类、松酥类、酥层类、水调类、发酵类、上糖浆类等）；蒸煮类糕点（蒸蛋糕类、印模糕类、韧糕类、发糕类、松糕类、棕子类、糕团类、水油皮类等）；熟粉类糕点（冷调韧糕类、热调韧糕类、印模糕类、片糕类等）等。申证单元为1个，即糕点(烘烤类糕点、油炸类糕点、蒸煮类糕点、熟粉类糕点、月饼)。在生产许可证上应当注明获证产品名称即糕点（烘烤类糕点、油炸类糕点、蒸煮类糕点、熟粉类糕点、月饼）。糕点生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为：2401。二、基本生产流程及关键控制环节（一）生产的基本流程。基本流程包括原辅料处理、调粉、发酵（如发酵类）、成型、熟制（烘烤、油炸、蒸制或水煮）、冷却和包装等过程。（二）关键控制环节。—6—原辅料、食品添加剂的使用等。（三）容易出现的质量安全问题。1.微生物指标超标。2.油脂酸败（酸价、过氧化值超标等）。3.食品添加剂超量、超范围使用。三、必备的生产资源（一）生产场所。糕点生产企业除必须具备必备的生产环境外，还应具备以下条件：厂房与设施必须根据工艺流程合理布局，并便于卫生管理和清洗、消毒。并具备防蝇、防虫、防鼠等保证生产场所卫生条件的设施。糕点生产企业应具备原料库、生产车间和成品库。须冷加工的产品应设专门加工车间，应为封闭式，室内装有空调器、紫外线灭菌灯等灭菌消毒设施，并设有冷藏柜。生产发酵类产品的须设发酵间（或设施）。用糕点进行再加工的生产企业必须具备冷加工车间。（二）必备的生产设备。糕点生产企业必须具备下列生产设备：1.调粉设备（如和面机、打蛋机）；2.成型设施（如月饼成型机、桃酥机、蛋糕成型机、酥皮机、印模等）；3.熟制设备（如烤炉、油炸锅、蒸锅）；—7—4.包装设施（如包装机）。生产发酵类产品还应具备发酵设施（如发酵箱、醒发箱）。用糕点进行再加工的生产企业必须具备相应的生产设备。四、产品相关标准国家标准行业标准糕点、面包卫生标准GB7099-2003食品中污染物限量GB2762-2005月饼GB19855-2005蛋糕通用技术条件SB/T10030-1992片糕通用技术条件SB/T10031-1992桃酥通用技术条件SB/T10032-1992烘烤类糕点通用技术条件SB/T10222-1994油炸类糕点通用技术条件SB/T10223-1994水蒸类糕点通用技术条件SB/T10224-1994熟粉类糕点通用技术条件SB/T10225-1994糕点检验规则、包装、标志、运输及贮存SB/T10227-1994粽子SB/T10377-2004裱花蛋糕SB/T10329-2000《面包》QB/T1252-1991《月饼馅料》SB10350-2002备案的现行企业标准五、原辅材料的有关要求企业生产糕点的原辅材料必须符合国家标准和有关规定。如使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的产品。六、必备的出厂检验设备生产糕点的企业应当具备下列必备的产品出厂检验设备：—8—（一）天平（0.1g）；（二）分析天平（0.1mg）；（三）干燥箱；（四）灭菌锅；（五）无菌室或超净工作台；（六）微生物培养箱；（七）生物显微镜。七、检验项目糕点的发证检验、定期监督检验和出厂检验项目按下表中列出的检验项目进行。出厂检验项目中注有“*”标记的，企业应当每年检验两次。糕点质量检验项目表序号检验项目发证监督出厂备注1外观和感官√√√2净含量√√√3水分或干燥失重√√√4总糖√√*面包不检此项5脂肪√√*水蒸类、面包、蛋糕类、熟粉类、片糕、非肉馅粽子、无馅类粽子、混合类粽子不检此项6碱度√√*适用于油炸类糕点7蛋白质√√*适用于蛋糕、果仁类广式月饼、肉与肉制品类广式月饼、水产类广式月饼、果仁类、果仁类苏式月饼、肉与肉制品类苏式月饼、肉馅粽子8馅料含量√√√适用于月饼—9—序号检验项目发证监督出厂备注9装饰料占蛋糕总质量的比率√√*适用于裱花蛋糕10比容√√*适用于面包11酸度√√*适用于面包12酸价√√*13过氧化值√√*14总砷√√*15铅√√*16黄曲霉毒素B1√√*17防腐剂：山梨酸、苯甲酸、丙酸钙（钠）√√*月饼加测脱氢乙酸面包加测溴酸钾18甜味剂：糖精钠、甜蜜素√√*19色素：胭脂红、苋菜红、柠檬黄、日落黄、亮蓝√√*根据色泽选择测定20铝√√*21细菌总数√√√22大肠菌群√√√23致病菌√√*24霉菌计数√√*25商业无菌√√*只适用于真空包装类粽子26标签√√八、抽样方法发证检验和监督检验抽样按照以下规定进行。根据企业申请发证产品的品种，随机抽取1种产品进行检验。抽取产量最大的主导产品。生产月饼的企业应加抽月饼。对于现场审查合格的企业，审查组在完成必备条件现场审查工作后，在企业的成品库内随机抽取发证检验样品。所抽样品须为同一批次保质期内的产品，以同班次、同规格的产品为抽样基数，抽—10—样基数不少于25kg，随机抽样至少2kg（至少4个独立包装）。样品分成2份，送检验机构，1份用于检验，1份备查。样品确认无误后，由审查组抽样人员与被抽样单位在抽样单上签字、盖章、当场封存样品，并加贴封条。封条上应当有抽样人员签名、抽样单位盖章及封样日期。附件3：豆制品生产许可证审查细则一、发证产品范围及申证单元豆制品是指以大豆或其它杂豆为原料经加工制成的产品。根据加工工艺的不同分为发酵性豆制品和非发酵性豆制品两大类。实施食品生产许可证管理的发酵性豆制品是指以大豆或其它杂豆为原料经发酵制成的豆制食品，包括腐乳、豆豉、纳豆等产品。实施食品生产许可证管理的非发酵性豆制品是指以大豆或其它杂豆为原料制成的豆制食品。包括豆腐、干豆腐、腐竹、豆浆等产品。实施食品生产许可证管理的豆制品分为2个申证单元，即发酵性豆制品和非发酵性豆制品。在生产许可证上应注明获证产品名称和申证单元名称，即发酵性豆制品、非发酵性豆制品。豆制品生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为2501。—11—二、基本生产流程及关键控制环节（一）基本生产流程。发酵腐乳臭豆腐干干豆腐切块脱布豆腐坯豆腐干凝固压制成型压榨豆腐脑豆腐(破脑、浇制)灌装成型成型烘干腐竹内酯豆腐制浆蒸煮发酵豆豉(纳豆)预处理原料(清洗、浸泡)(磨浆、滤浆、煮浆、灭菌)(保温拉条)豆浆包装包装包装包装包装包装包装包装包装包装油炸卤制油炸、卤制熏制油炸豆制品卤制豆制品炸卤豆制品熏制豆制品包装包装包装包装包装鲜腐竹蒸煮素鸡包装—12—（二）关键控制环节。1.选料和清洗。2.菌种的选择、发酵的温度和时间。3.煮浆温度和时间。4.凝固成型。5.生产加工中环境卫生的控制。6.成品的贮藏和运输。（三）容易出现的质量安全问题。1．杂菌的污染，造成半成品和成品的腐败变质；2.蛋白质和氨基酸态氮含量过低；3.食品添加剂的超量和超范围使用；4.加工中使用非食品原料。三、必备的生产资源（一）生产场所。厂房设计合理，应有与生产产品相适应的原料库、加工车间、成品库、包装车间，生产发酵豆制品的企业应有相应的发酵场所。加工车间必须具备良好的通风，包装车间应密闭有消毒措施，生产场所应与生活区分开。（二）必备的生产设备。1.原料处理设备（如浸泡罐等）；—13—2.制浆设备(如磨浆机、煮浆罐等)；3.蒸煮设备(如蒸煮罐等)；4.成型设备(如切块机、压榨机等)；5.发酵设施(如发酵笼、屉等)；6.干燥设施(如干燥机等)；7.包装设施(如包装机等)。除以上设备以外，生产企业根据其不同的生产工艺流程，必须具备其相应的生产设备和设施。如灭菌、油炸等相关设备。腐乳生产企业必备生产设备为：1、2、4、5、7。豆豉、纳豆生产企业必备生产设备为：1、3、5、7。豆浆、内酯豆腐等生产企业必备生产设备为：1、2、7。豆腐、干豆腐等生产企业必备生产设备为：1、2、4、7。腐竹生产企业必备生产设备为：1、2、4、6、7。（分装企业必备生产设备为：7。）油炸等豆制品生产企业必备生产设备为：1、2、4、7。（外购豆胚的企业必备生产设备为：7。）四、产品相关标准GB2712-2003《发酵性豆制品卫生标准》；GB2711-2003《非发酵性豆制品及面筋卫生标准》；SB/T10170-1993《腐乳》;相关的地方标准、经备案现行有效的企业标准。五、原辅材料的有关要求企业生产豆制品所用的原辅材料、包装材料必须符合国家标准、行业标准及有关规定；不得使用变质或未去除有害物质的原—14—料、辅料，油炸豆制品所用油脂应符合相关卫生标准要求，禁止反复使用。发酵豆制品所使用的菌种应防止污染和变异产毒。不得将次硫酸氢钠甲醛（吊白块）等工业原料作为食品添加剂在豆制品加工中使用。所使用的稳定剂和凝固剂必须符合食品添加剂使用卫生标准规定。如使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的合格产品。六、必备的出厂检验设备（一）发酵性豆制品。1.分析天平（0.1mg）；2.酸度计（PH0.01）；3.天平(0.1g)；4.干燥箱；5.灭菌锅；6.微生物培养箱；7.无菌室或超净工作台；8.生物显微镜。注：豆豉、纳豆生产企业出厂检验设备不需要酸度计。（二）非发酵性豆制品。1.干燥箱;2.天平(0.1g);3.灭菌锅;4.微生物培养箱;5.无菌室或超净工作台;6.生物显微镜。七、检验项目豆制品的发证检验、监督检验、出厂检验分别按照下表中所列出的相应检验项目进行。出厂检验项目中注有“*”标记的，企业应当每年检验2次。表1发酵性豆制品