关于禁止使用储存生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约缔约国

GE.00-63196(C)关于禁止使用储存生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约缔约国会议APLC/MSP.2/2000/SCE4/118August2000CHINESEOriginal:ENGLISH第二届会议2000年9月11日至15日日内瓦临时议程草案项目15就第6条所指的国际合作和援助进行非正式磋商与地雷有关的行动所需技术常设专家委员会向第二届缔约国会议提交的报告一导言1.按照1999年5月3日至7日于莫桑比克马普托举行的第一届缔约国会议的决定和建议而成立的与地雷有关的行动所需技术常设专家委员会于1999年12月1314日和2000年5月2425日在日内瓦举行了会议2.根据第一届缔约国会议最后报告的第25段议定柬埔寨和法国担任常设专家委员会联合主席德国和也门担任联合报告员3.登记参加常设专家委员会会议的有来自34个已批准公约的国家7个已经签署但尚未批准公约的国家9个其他国家红十字国际委员会国际禁止地雷运动包括联合国在内的8个区域组织和国际组织以及包括国家排雷行动中心大学研究中心和公司在内的其他众多有关组织的代表4.常设专家委员会会议得到了日内瓦国际人道主义排雷中心提供的行政支助二常设专家委员会审议的事项5.常设专家委员会得益于一项实际且明确的任务以及专家们的积极认真参与他们来自不同的方面相互补充这在整个讨论过程中充分体现了出来APLC/MSP.2/2000/SCE4/1page26.排雷行动技术常设专家委员会接受的任务是对最终使用者的需求以及他们能够利用或正在开发的技术进行比较研究委员会考虑了妨碍向最终使用者提供适当技术的制约因素以及与地雷有关的行动所需技术进展需要的新标准因而顺利完成了任务这个框架提供了充分的机会让实地工作人员方案负责人学术界和研究机构的专家以及军方和工业界决策者互相接触交流信息这个框架也让人们更好地了解目前或即将运用在排雷行动上的技术是否充足了解应该实施的国际新标准以及技术研究领域最有希望的进展7.负责排雷行动实地工作的个人的发言很有助于委员会的工作其中有些个人来自排雷行动中心(如柬埔寨排雷行动中心(柬埔寨)克罗地亚排雷行动中心莫桑比克IND机构乍得全国人道主义排雷委员会阿富汗监督评估和培训机构以及排雷行动方案尼加拉瓜国家排雷委员会)有些来自国际组织(如联合国排雷行动处联合国开发计划署)还有的来自非政府组织(如国际禁止地雷运动国际残疾协会排雷咨询小组挪威人民援助会日内瓦国际人道主义排雷中心)捐助国和受影响国家的军方机构也有这方面的发言科学部门(如南非米切姆排雷公司)提出了如何设法采用现有技术的概况最终使用者研究和开发行动方以及学术专家(如西澳大利亚大学Cranfield大学JamesMadison大学欧盟委员会联合研究中心)探讨了各自在面对需要克服的各种障碍时为合理安排与地雷有关的行动而作出的努力三为开发出有助于实施公约的具体工具和手段而采取或正在采取的行动8.常设专家委员会确认人工排雷地雷探测犬和机械设备三者各自在单独使用的情况下是不可能解决地雷问题的而真正的解决办法是所谓的工具箱办法也就是将这些手段和技术结合在一起互相补充需要在仔细研究了每一个雷场或排雷行动方案的具体条件和环境之后采用不同的搭配组合9.常设专家委员会强调了柬埔寨阿富汗莫桑比克乍得尼加拉瓜或克罗地亚等地不同的排雷行动中心所用工具箱中的不同成分介绍的不同成分所反映的是制约因素组合的不同其中包括人为因素地理和气候条件以及资金组织或政治局限性等等举例而言排雷行动中心宜适当考虑同一地区设置APLC/MSP.2/2000/SCE4/1page3的地雷的种类或联系实地的水涝地或干旱地沙地或岩石地等不同条件而适当考虑对排雷小组和设备的行动灵活性和搭配组成的要求10.常设专家委员会指出尽管工具箱方法已经被广为接受但关于实地排雷行动的其他方面仍有吸收各种各样意见的余地例如关于地雷探测犬阿富汗排雷人员的经验表明如果给它们的任务适当利用它们缩小排雷区面积或在低密度雷区排雷它们就能既迅速又有效地发挥作用但是在科索沃的排雷人员却指出十分有必要采用一种认证程序以确保在排雷工作之前和此种工作期间所提供的探测犬的工作质量西澳大利亚大学建议对探测犬和监督员进行双盲测试鉴于各方对地雷探测犬这一工具的普遍兴趣也鉴于对如何恰当加以利用仍存在疑虑联合国排雷行动处和日内瓦国际人道主义排雷中心决定在未来几年里开展至少8个研究涵盖地雷探测犬技术的各个方面11.常设专家委员会注意到在使用机械设备方面存在的各种不同但并非不相容的方法重型设备供应商强调重型设备用于清理道路砍伐植被以及其它实地准备工作十分有效实地排雷人员则强调需要多功能平台要提高购买或租来的设备的持久性而且有必要改进实地测试程序各方都一致认为有必要把选择适当的机械设备纳入排雷规划的初期阶段12.常设专家委员会注意到对人们关注可资利用的数据库和信息技术种类繁杂以及有必要提高信息的兼容性和互连性联系实地工作人员强调有必要保持一种方便最终使用者的方法联合国排雷行动处排雷行动信息管理系统取得的进展受到了欢迎这个系统是在常设专家委员会休会期间开发的已经在越来越多受地雷影响国家进行了测试13.常设专家委员会承认目前彻底审议联合国的规范和标准具有重要意义最终使用者将系统地参与这个进程新的联合国标准也将符合国际标准化组织所制定的标准然而也有人认为需要确定准将负责执行这些标准并验证其正确执行14.常设专家委员会注意到排雷行动各相关利益方如今意识到科学革新和进步的进度并不一定与排雷需求的进度一致据认为最积极从事新排雷技术研究和开发的国家主要是出于军事目的而这么做它们并不太注重人道主义排雷的具体需要然而这种偏向并不是普遍的国际(国际原子能机构)区域(欧盟委APLC/MSP.2/2000/SCE4/1page4员会联合研究中心)和有关国家机构确实都制定了关于人道主义排雷的具体方案或项目所有相关利益方一致同意强调研究人员开发者和排雷者之间进行合作的重要意义四为帮助执行公约而采取或正在采取的行动15.常设专家委员会在总结中认为为了促进执行公约总体上有必要在排雷技术领域设法形成一种双重方法即通过改进现有材料开发出简单方便最终使用者的技术这对减轻排雷人员的负担和加快现行方案实施速度非常重要与此同时寻求高科技革新这从较长期的角度对拯救生命节省时间和金钱至关重要五常设专家委员会提出的建议16.鉴于应该多方面多层次加强排雷行动各相关利益方的合作常设专家委员会建议•在最终使用者尤其是各排雷行动中心之间交流有关信息•系统地对新技术进行实地测试以便(a)让研究人员更清楚地了解需要作什么样的改进而且也能更顺利掌握排雷人员得到的数据(b)提高排雷人员对新技术的认识和接受水平•通过采用和实施方便排雷规章便利设备的调动•开发排雷行动信息管理系统等综合数据库并增进现有数据库的兼容性和互连性•在服从国家规章和国家安全考虑的前提下便利查阅国家资料诸如与雷区有关的常规地图和数字化地图勘查报告和其他相关文献•利用数据库中的信息开发软件以帮助负责排雷行动的人员选择适当的技术•建立探测设施和国际测试中心网络•确立实地测试的共同标准以及APLC/MSP.2/2000/SCE4/1page5•确立向各排雷行动小组部署新技术的机制和步骤(例如关于常设专家委员会就联合国排雷行动处关于在排雷行动中动用军队的政策所进行的讨论常设委员会建议(a)联合国机构间排雷行动协调小组审查这些指导方针在每一具体实例中的运用情况(b)缔约国和捐助方应该考虑对受地雷影响国家的军队教官进行培训的可能性以及(c)敦促联合国之外的排雷行动相关利益方在有可能使用军队的所有情况下采用联合国的指导方针)----------