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《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》解读主讲人蔡立群第2页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司第一部分机械标准适用范围探讨第3页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司目前在工作中大家对《机械制造企业安全质量标准化考核评分办法》在冶金及工贸企业安全生产标准化工作中的使用范围，在理解和使用上可能存在着分歧，有必要进行统一。我们按照《机械制造企业安全质量标准化工作指南》和国民经济行业分类（GB/T4754-2011）对此问题进行了探讨，并提出以下意见，供大家参考。第4页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司一、《机械制造企业安全质量标准化工作指南》确定的范围按照中国机械工业安全卫生协会编制的《指南》下篇，第一章第1.2.1小节界定,以下应该归属于机械行业：1、制造技术及装备：手工操作、单机、数控机床、加工中心、生产线、柔性制造系统、计算机集成制造系统直至虚拟制造、网络化制造系统；2、生产批量：单件小批量（重型机械、大型船舶等）；批量（机床、铁路机车、工程机械等）；大批量（汽车、家用电器、计算机、基础元件等）；第5页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司3、产品技术档次：从最简单的螺钉、螺母等基础零件到结构复杂，由数以百万计零件组成的大型客机；从单纯的进行产品到复杂的机械-液压-电气-电子-计算机一体化产品。第6页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司二、按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）界定，这些应该归属于机械行业的范围属于C门类的制造业有46大类；其中不属危化、电力、港口、矿山、烟花爆竹、建筑，以及冶金工贸另七大行业的，有11类小行业：29、橡胶和塑料制品业；33、金属制品业；34、通用设备制造业；35、专用设备制造业；36、汽车制造业；第7页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司37、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业；38、电气机械和器材制造业；39、计算机、通信和其他电子设备制造业；40、仪器仪表制造业；41、其他制造业（不包括：核辐射加工）；43、金属制品、机械和设备修理业。显然11类小行业，应该属于机械行业范畴。同样它们也涵盖了《指南》中提出的三大类行业。以上是我们提出的一些看法，供同行们探讨、参考。如有错误，请批评、指正。第8页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司第二部分《机械制造企业安全质量标准化考级考评标准》的概述第9页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司1、本标准共有3个考评大项（基础管理、设备实施、作业环境）；75个考评分项（即75个分项检查表）；408个检查点；2、标准化考评内容分布：“基础管理”考评项占230分，含15个检查表、67个检查点；“设备实施”考评项占600分，含51个检查表、307个检查点；“作业环境”考评项占170分，含9个检查表、34个检查点；第10页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司3、考评目标：⑴基础管理：度量企业安全生产管理体系安全管理工作的有效性、可靠性、预防事故发的组织措施的完善性和对事故发生的控制能力；⑵设备实施：度量生产设备设施危险性的大小及预防事故发生的技术措施的可靠程度；⑶作业环境：度量生产作业环境带来的危险和危害而引起工伤事故和职业病可能性的大小。第11页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司第三部分《机械制造企业安全质量标准化考级考评标准》解读第12页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司一、机械行业标准化系统的主要内容、评审要点汇总第13页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司1、基础管理考评项目汇总考评项目分值评审要点1安全生产责任制15横向到边、纵向到底、各级各类人员2职业安全健康规章制度1520种制度、符合法规、与体系文件关系3规划与年度计划15规划、计划、安措费4机构与人员15网络、机构、人员5职业安全健康教育459种内容、目标值、文本资料6事故管理20工伤保险、指标值、“四不放过”、档案7“三同时”管理15设计、施工、竣工、资金投入8班组安全管理12达标班组9安全操作规程13作业指导书（标准作业法）10特种设备及人员安全管理10采购、档案、定检、人员第14页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司11外来施工、承包方安全管理10安全协议、作业现场、临时人员12现场监督检查10违反规程、违反规章、劳保用品13应急预案与救援体系10目标、体系、预案、演习14危险源管理10识别和评价、管理或技术措施、更新15职业安全健康档案1512种第15页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司2、设备设施考评项目汇总第16页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司（1）热工燃爆部分考评项目分数评审要点1工业气瓶22外观（标签、定检、附件）、储存、使用2危险化学品库10“三分”存放、消防、电气、包装、应急3油库、油罐20罐体、附件、防雷（静电）、电气防爆、工具4液化气站12罐体、接头、泄漏、降温、防爆5煤气站106制氧站107压力容器16本体、附件（压力表、安全阀、爆破片）、排污8乙炔发生站159锅炉与辅机24“三证”、炉体、安全附件、水质、管道10空压机16机体、安全附件、防护罩、管道、布置11工业管道8漆色、泄漏、支架、管网图第17页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司考评项目评审要点12木料场所8道路、堆放、防火、电气13工厂建筑10危险建筑、耐火等级14涂装作业场所15电气、通风、储存、消防12木料场所8道路、堆放、防火、电气15锻造机械12防松动、锤头、防护装置、工具、储气罐16铸造机械18共性与个性、强度、管道、防护罩、PE线17铸造熔炼炉12炉体、起重机械、炉坑、控制、除尘18酸碱油槽5槽体、绝缘、护栏19工业梯台（分为5项）10尺寸、强度24工业炉窑12共性与个性、炉门、炉体25厂内机动车辆15动力、灯光、传动、行使、转向、制动26运输（输送）机械12防护罩、急停开关、通道过桥第18页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司（2）电气部分考评项目评审要点1变配电系统40环境、变压器（发电机）、配电间23低压电气线路（分为两项）10安全距离、强度、排列4动力（照明）配电箱（柜、板）20环境、PE线（保护装置）、接线、屏护5电网接地系统15方法、电阻、强度6防雷接地装置12装置（接闪器、引下线）、电阻值、测试7电焊机8一二次线、PE线、作业场所8手持电动工具12绝缘、漏电保护、防护罩、电线9移动电气装备8绝缘、PE线、防护罩、电线10电气试验站（台、室）12环境、电气设备、控制仪器、接地第19页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司（3）机械部分考评项目评审要点1探伤设备（分为4项）10防护装置、PE线5起重机械32钢丝绳、吊钩、制动器、限位开关、防护罩、吊具6金属切削机床26共性和个性、防护罩、联锁、PE线、清理切削7冲、剪、压机械26离合器、开关、防护装置、PE线8木工机械10防护装置、PE线、锯片锯条、平刨开口9砂轮机8地点、防护罩、砂轮、托架、PE线10风动工具5防护罩、连接、泄漏11电梯16资格和定检、限速器、限位器、电气部分12注塑机8防护罩、电气、管道、防热效应13装配线18防护罩、翻转机构、吊具、急停开关、工具、料箱14炊事机械5防护装置、限位装置15其他机械7防护装置、限位装置第20页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司3、作业环境与职业健康考评项目汇总第21页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司考评项目评审要点1厂区环境25厂容、道路、占道率、照明、消防2车间作业环境35定置、通道、地面、采光、消防、布局、治理3仓库10通道、采光、消防、储存4危险化学品使用现场15条件、使用、消防、氯气5有害作业点达标率25定点、监测、达标率为75％6职业健康防护设备合格率15合格判断、合格率7有害作业人员职业健康监护20人员、健康监护、档案、设施8职业危害分级159职业病患者的管理10机构、诊断与处理第22页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司二、《机械制造企业安全质量标准化考级考评标准》解读第23页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司(一)《基础管理》解读第24页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司1、安全生产责任制要求：⑴各类人员安全生产责任制⑵职能部门安全生产责任制⑶组织机构图、职能分配表、安全生产责任制三者相统一；⑷文件或安全生产责任制应明确主要负责人是安全生产第一责任人第25页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司2、职业安全健康规章制度（1）基本要求：①20项制度不能缺项，企业可根据安全生产实际，增添制度数量。②不得与近年颁布实施的法律法规及其他要求相悖。③应建立制度要依照基本程序要求，按企业的实际进行编制、评审、发布、宣贯、稽核、更新等，不能拍脑袋，或照抄照搬其它企业的制度。第26页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司（2）《危险作业审批制度》Ⅰ、八大危险作业：①动火作业②进入受限空间作业③临时用电作业④高处作业⑤断路作业⑥破土作业⑦吊装作业⑧盲板抽堵作第27页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司Ⅱ、明确责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可签发人员等Ⅲ、对危险作业的安全管理工作实施作业许可。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容第28页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司3、规划与年度计划1）企业长远规划中有安全健康内容规划有文本，内容针对性强，且有配套的检查、考核办法；2）年度工作计划内容中有考核指标体系和安全措施技术改造项目，且有配套的检查、管理办法；3）劳动保护措施经费（安措费）管理年度资金预算中有具备安全生产条件所必需的资金投入（安措费）。第29页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司4）安全投入根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）第十一条机械制造企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1%提取；（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.2%提取；（四）营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.1%提取；（五）营业收入超过50亿元的部分，按照0.05%提取。第30页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司5）企业制定总体和年度安全生产目标，可结合下列内容：1）零死亡；2）千人重伤率；3）千人负伤率；4）事故起数降低率；5）隐患治理完成率；6）有毒有害场所检测合格率等第31页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司6）机械制造企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安全监控管理系统支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）安全生产宣传、教育、培训支出；（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。第32页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司4、机构与人员目的：确保企业职业安全健康工作有效运行的基本条件1）安全生产管理网络：安全生产委员会：以企业主要领导人为首组成的管理网络；安全生产组织机构：以企业主管领导和职能部门组成的管理网络。企业应以文件形式明确安委会、安全管理机构及人员配备，人员应有证书。管理网络应包括所有部门或车间、班组。第33页/共85页芜湖市科瑞咨询服务有限责任公司2）安全管理机构设置及安全