已在中国境内生产或者进口的化学物质名单

2-10《已在中国境内生产或者进口的化学物质名单》增补申报技术规程TechnicalDocumentonReportingfortheInventoryoftheExistingChemicalSubstancesinChina国家环境保护总局化学品登记中心二零零七年一月修订2-11目录第一章总则........................................................................................121.1《已在中国境内生产或者进口的化学物质名单》增补申报的背景.........121.2《名单》的作用.............................................................................131.3《名单》增补申报的范围.............................................................141.4可以参加《名单》增补申报的商业实体...................................141.5《名单》增补申报表格.................................................................151.6《名单》增补申报的时间及受理增补申报的机构....................151.7对《名单》增补信息的审核.......................................................15第二章《中国现有化学物质名录》增补申报的范围.......................162.1“化学物质”的定义.........................................................................162.2《名单》增补申报化学物质的选取原则.....................................162.3《名单》增补申报的化学物质的选取标准和规定..................16第三章《名单》(2005年版)的查询方法.............................................203.1访问登记中心国际互联网站点查询()..............................................................................................................203.2微机版...........................................................................................203.3《IECSC2007版》单机版............................................................21第四章申请表中信息的说明...............................................................224.1美国化学文摘号(USCASRegistryNumber).............................224.2化学名...........................................................................................224.3分子式...........................................................................................234.4化学结构式...................................................................................234.5保密声明.......................................................................................25附件1术语.............................................................................................28附件2《中国现有化学物质名录》中化学物质的特殊类别............322-12《已在中国境内生产或者进口的化学物质名单》增补申报技术规程第一章总则1.1《已在中国境内生产或者进口的化学物质名单》增补申报的背景随着我国环境保护工作的加强和化学品国际贸易的发展，我国化学品环境管理技术和方法需要与国际接轨。为配合我国化学物质污染防治法规的制定工作，国家环境保护总局编制了《中国现有化学物质名录》（以下简称《名录》），共5个版本，最终版本为《名录》（2003年版）。2003年10月15日《新化学物质环境管理办法》（以下简称《办法》）颁布实施，《名录》（2003年版）被定名为《已在中国境内生产或者进口的化学物质名单》（以下简称《名单》），为《办法》的实施服务。为了减少重复和减轻工商业界的申报负担，《名录》的编制分两个阶段完成。第一阶段：1994年12月~1995年12月，由国家环保总局化学品登记中心负责组织编制核心名录，即《名录》(1995年版)。《名录》(1995年版)收录的化学物质包括1992年1月1日至1994年12月31日期间，为了商业目的已经在中国境内生产、加工、使用、销售或从中国境外进口的化学物质。《名录》(1995年版)的数据来源于《中国化工产品目录》(1994年第三版)，《石油化工产品大全》(1994年)，其他工业部门生产和使用的化学品资料，以及外国公司驻华办事处提供的资料。核心名录的编制已于1995年底完成。第二阶段：1996年3月至1997年6月，名录的第一次增补申报，完成《名录》的正式版。名录的第一次增补申报以《名录》(1995年版)为增补蓝本。所有在1992年1月1日至1995年12月31日期间以商业为目的在中国境内生产、加工、使用和从国外进口的化学物质，如果未被包括在《名录》1995年版的第一和第二部分中，均可进行增补申报。1999年开展了名录的第二次增补申报，所有在1992年1月1日至1999年12月312-13日期间以商业为目的在中国境内生产、加工、使用和从国外进口的化学物质，如果未被包括在《中国现有化学物质名录》中，均可进行增补申报。汇总了该次申报和以前的资料，国家环保总局化学品登记中心发行了《中国现有化学物质名录》（2000年版）。2001年11月起开展了名录的第三次增补申报，所有在1992年1月1日至2001年12月31日期间，以商业为目的在中华人民共和国境内生产、使用、销售或从中国境外进口的化学物质属于名录收录的范围。第三次名录增补申报以《名录》（2000年版）为蓝本，增补结束后更新为《名录》（2002年版）。2003年开展了名录的第四次增补申报，针对2002年1月1日至2003年4月30日《新化学物质环境管理办法》公布期间已在中国境内生产、使用、销售及进口的化学物质进行收录，申报以《名录》（2002年版）为蓝本，增补结束后更新为《名录》(2003年版)。为配合《新化学物质环境管理办法》的有效实施，《名单》的完善也分为两个阶段。第一阶段：2003年12月开展了《名单》的第五次增补申报。增补的化学物质包括1992年1月1日至2003年10月14日在中国境内生产的化学物质；1994年5月1日至2002年10月31日按照《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》进行了首次登记的化学物质以及自2002年11月1日至2003年10月14日从国外进口的化学物质。此次增补以《名录》(2003年版)为蓝本，增补结束后更新为《名录》(2004年版)第二阶段：2004年开展了《名单》的补充收录，由总局进行个案处理。补充收录的化学物质包括1992年1月1日至2003年10月14日在中国境内生产的化学物质；1994年5月1日至2002年10月31日按照《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》进行了首次登记的化学物质以及自2002年11月1日至2003年10月14日从国外进口的化学物质。该次收录以《名录》（2004年版）为蓝本，补充收录结束后更新为《名录》（2005年版）。1.2《名单》的作用《名单》是我国化学物质污染防治法规的技术支持文件，其作用是用来区分“现有化学物质”和“新化学物质”，即已被列于《名单》中的化学物质就被视为“现有化学物质”，否则就被视为“新化学物质”。既使某些化学物质在国外已经生产2-14或使用了许多年，如果没有列入《名单》中，进口或在国内生产时仍被视为是“新化学物质”。对于未列入《名单》中的“新化学物质”，国际上的通行做法一般是要经过生产前或上市前的通知、审批程序，经主管部门同意后方可生产、进口或上市。审批程序将依赖于对准备生产、进口或上市的化学品的危害评估结果，只有论证其对生态环境和人体健康不构成严重的影响之后，才有可能批准该化学品的生产、进口或允许其上市。风险评价需要申请人提供化学品的理化、生态影响和毒理学数据，而为获得这些数据往往需要支付高昂的测试费用。因此，为了避免不必要的经济负担，所有化学品的生产商、进口商和以商业为目的的化学品使用者都应将所经营的符合《名单》收录标准的化学物质向地市环保部门申报，以便被收录在《名单》之中，成为“现有化学物质”。1.3《名单》增补申报的范围《名单》增补申报的依据是国家环境保护总局环办[2007]12号文件“关于《新化学物质环境管理办法》生效前已在国内生产使用的化学物质列入《已在中国境内生产或者进口的化学物质名单》程序的通知”，申报的化学物质必须是于1992年1月1日至2003年10月15日期间，以商业为目的在中国境内生产、进口或使用的化学物质；但已经收录在《名单》(2005年版)的物质不需要申报。《名单》的增补申报以《名单》(2005年版)为增补蓝本。凡符合本技术规程第二章中关于《名单》收录的化学物质标准、且又未收录在《名单》(2005年版)中的物质均应参加名录的增补申报。为了避免不必要的重复，建议化学物质的申报者：①详细查阅《名单》(2005年版)，确定所生产、加工、使用、销售或进口的化学物质是否已列入《名单》(2005年版)之中，对于已列入的化学物质不需要申报。②详细阅读本规程第二章中关于《名单》收录的化学物质标准，确定所经营的化学物质是否属于可免于申报的范畴。1.4可以参加《名单》增补申报的商业实体所有在中国境内的化学品生产者、进口者和以商业为目的的化学品使用者可以参加《名单》的增补申报。如果进口者进行增补申报，则必须联合使用者，并以使用者作为第一申报者，提供该物质在中国境内使用的证明材料，提供进口化2-15学物质在中国境内的使用者信息，包括使用单位名称、地址、联系人、联系方式，并将申报资料提交给使用者所在地环保部门审核。1.5《名单》增补申报表格所有参加《名单》增补申报的申报人须按本规定填写《名单申请表》，并严格按照环发[2007]12号文件的要求上报相关资料。1.6《名单》增补申报的时间及受理增补申报的机构《名单》的增补申报工作暂无时间期限。《名单》增补申报技术支持工作由国家环保总局化学品登记中心负责，申报人可从化学品登记中心的国际互联网站点下载增补申报表格，填写好的申报表及有关资料提交给当地地市级环保部门。需要时申报人可向化学品登记中心订购《名单》(2005年版)微机版。1.7对《名单》增补信息的审核地方环保局和国家环保总局化学品登记中心将在名录增补