开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动的实施方

开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动的实施方案为切实解决当前我市部分油气田区域及输油气管道生产治安秩序方面存在的问题,严厉打击以打孔盗油、盗气为主要形式的各类盗窃、哄抢、破坏国家油气资源的违法犯罪行活动,为油气田、管道企业的生产建设创造良好的社会治安环境,根据上级统一部署,决定在前期开展的输气油管道生产治安秩序专项整治的基础上,自8月6日起在全市开展为期4个月的油气田区域及输气油管道生产治安秩序集中整治行动。一、指导思想和目标要求此次集中整治行动,以贯彻落实“三个代表”重要思想为指导,深刻领会中央、省、市近期一系列相关会议精神,在市委、市政府的统一领导下,按照“打现行、抓防范、破积案、追逃犯”的总体思路,坚持严字当头,以打开路,以防固果。通过集中整治,破获一批涉油案件,严惩一批涉油违法犯罪分子,集中整治一批输气油管道沿线的治安乱点,取缔我市境内的非法“三小一点”(小炼油、小冶炼、小化工、废旧物品收购点),督促、指导油气田、管道企业建立健全各项防范工作机制,加强内部保卫工作,积极推动我市刚刚开展的输气油管道护线联防工作,使油气田区域及输气油管道生产治安秩序得到明显改观。二、集中整治的重点(一)在输油气管道上打孔盗油、盗气问题;(二)盗窃、哄抢油气田生产建设物资,盗窃、破坏油气田电力设施以及盗用油气田电力资源问题;(三)非法“三小一点”;(四)破坏油井设施,开井盗油、暴力抢油问题;(五)吃地盘,划片承包、索要建筑工程、乱收管理费、乱要补偿费、强装强卸及在输气油管道上乱搭乱建等问题;(六)阻碍管道抢修人员工作,扣压抢修车辆、工具,哄抢泄漏原油问题;(七)严重扰乱油气田、管道企业正常生产、工作秩序的问题;(八)无证、侵权等违法勘查开采油气资源问题。三、主要工作措施(一)严厉打击侵害油气田、管道企业利益的涉油违法犯罪分子。公安机关要充分发挥职能作用,在前期工作的基础上,力度再加大,措施再落实,切实加大打击力度。对近期的涉油案件特别是打孔盗油、盗气案件及线索再进行一次梳理,确定一批重点案件,抽调力量组成专案组,挂牌督办,重点侦破。要把破案与追逃结合起来,认真分析查找现有逃犯特别是盗窃哄抢原油的组织策划者和专门打孔人员的去处,采取有力措施全力缉捕。检察机关、审判机关要树立大局意识,跟上斗争节奏,依法从重从快惩处一批严重涉油刑事犯罪分子,切实形成对涉油违法犯罪活动的高压态势。(二)对打孔盗油、盗气等涉油违法犯罪突出的区域进行整治。本着“什么问题突出就重点解决什么问题,哪里问题严重就重点整治哪里”的原则,确定需要重点整治的区域和问题。对确定的打孔盗油盗气犯罪突出、盗窃哄抢油气田物资和泄露原油严重的重点区域,公安、油区办、土管等部门要组成联合工作组,集中进行整治。要适时组织开展治安清查行动,重点清查重点区域的治安复杂场所、私人出租屋、闲置房以及犯罪分子易于藏身落脚的其他窝点和藏污纳垢场所;要加强对运油车辆运油手续及运输油品的检查,对非法运油的车辆发现一辆查扣一辆,并彻底查明其油品来源和去向,扩大战果。(三)坚决清理取缔非法“三小一点”和寄生性厂点。各级党委、政府要组织专门力量对辖区内各类侵占、盗窃、哄抢、蚕食油气田物资、器材、油气、电力资源的寄生性厂点和“三小一点”进行拉网式调查摸底,列出单子,明确责任,排除一切阻力,坚决予以关闭取缔,对非法所得和机器设备要予以没收,对构成犯罪的单位和个人要依法追究法律责任。(四)大力加强油气田、管道企业内部治安保卫工作。油气田、管道企业要以这次专项整治行动为契机,认真贯彻“谁主管,谁负责”的原则,全面开展一次内部治安保卫工作大检查。各县(区)公安、经贸、油区办等部门要协助油气田管道企业建立健全各项制度,并加强监督、检查和指导,重点检查治安保卫责任制建立、落实情况,治安隐患自查、整改情况,要害和易发案部位防控机制建设情况,指导油气田、管道企业严格落实治安保卫责任制,加强内部安全管理和保卫队伍建设,提高治安防范工作整体水平。(五)建立油区和输气油管道安全保卫工作长效机制。各县(区)要全面排查、梳理和化解油气田、管道企业与地方之间的纠纷,融洽油地关系,为油气田、管道企业和地方共同发展营造安全稳定的环境。要积极协助配合管道企业大力加强输气油管道巡护队伍建设,全力推动我市刚刚开展的输气油管道护线联防工作机制,强化对重点区段的巡逻密度,切实把巡护措施落到实处。要敦促油气田和管道加大部门技防设施建设力度,在重点管段推广安装管道泄漏实时监测报警装置,对重点油气井、油气联合站、油气罐区、油库等重要基础设施,也要落实人防、物防、技防措施。各县(区)公安、经贸、国土资源、油区办要与油气田、管道企业研商建立治安保卫工作联席会议制度,定期召开会议,通报有关情况,互相听取意见和建议,及时解决困扰油气田、管道企业生产经营的突出治安问题。(六)广泛宣传发动,大造整治声势。要通过多种形式,在油区和输气油管道沿线区域深入宣传《刑法》、《矿产资源法》、《石油天然气管道保护条例》等有关法律法规,宣传专项整治行动的重要意义,增强广大群众的法制观念和保护油气田基础设施及输气油管道安全的自觉性,发动广大群众和社会各界广泛参与支持集中整治工作。同时要曝光一批案件、非法厂点和治安乱点,跟踪宣传一批集中整治的重点区域、重点单位,大力宣传专项整治行动战果,震慑犯罪,教育群众。四、组织领导和工作要求(一)成立领导小组和专门机构。为加强对此次集中整治行动的领导,市里成立油气田区域及输气油管道生产治安秩序集中整治行动领导小组,董吉增副市长任组长,李金华副秘书长任副组长,市公安局、市计委、市监察局、市国土资源局、市质监局、市环保局、市安监局、市经贸委、市油区办、市化工办、中石化输气油管道储运分公司潍坊输油处主要负责同志任成员,领导小组下设办公室,办公室设在市公安局治安处,市公安局副局长孙玉军任办公室主任,治安支队长张永堂任副主任。各县(区)也要成立相应的领导小组和办事机构,切实加强对集中整治行动的组织、协调和指导。(二)明确任务,分工负责,密切配合。所有参战部门要在党委政府的统一领导下,各司其职,密切配合,打好集中整治的整体战。公安机关要充分发挥职能作用,集中力量打现行,抓防范,破积案,追逃犯,打出声势,打出局面,同时积极配合其它部门的执法工作,严厉查处暴力抗法案件,保障行政执法人员的正常执法活动。经贸委、油区办、化工办、安监局要会同有关部门协调好油地、企地关系,清理取缔三小一点和寄生性厂点,指导油气田、管道企业加强安全管理,整改安全隐患。国土资源部门要会同有关部门,依法查处无证、侵权等违法勘查开采油气资源行为,取缔违法勘查开采油一气资源的井点。清理危及管道运行安全的违章占地问题。(三)严格情况报告制度。专项整治行动期间,各县(区)专项整治办公室每周二下午5时前向市专项整治领导小组办公室书面报告一次工作情况。重大行动、重要情况及工作中遇到的难点问题要随时报告。电话:3301179,3301156;传真:3301064。(四)加强督查,兑现奖惩。专项整治行动期间,市专项整治行动领导小组将派出工作组,对重点区域的整治工作进行督查。各县(区)专项整治行动领导小组要组织力量对本地区的整治工作进行经常性检查。对督办案件办理结案以及重点区域整治取得明显成效的地方和单位,给予表彰奖励;对没有达到整治目标的地方和单位,要督促其改进工作,限期完成整治任务;对工作开展不力的地方和单位要予以通报批评。(五)严格自查自纠,保障整治力度。公安、经贸、国土资源、油区办和石油、管道企业对整治期间发现的属于本部门、本单位的违法违规问题,要进行严格的自查自纠。对滥用职权,执法犯法,私批滥建油井、土炼油炉、小炼油厂、废旧金属收购站点等非法厂点,以及充当非法厂点、不法分子“保护伞”的有关责任人员,要依法严肃处理。五、集中整治行动的时间安排(一)组织部署阶段(8月6日至8月10日)。集中整治行动实施方案下发后,各县(区)要立即成立专项整治行动领导小组和办公室,具体实施工作部署。各地办公室负责人及联络员名单于8月10日前报市专项整治行动领导小组办公室。(二)调查摸底、打击整治阶段(8月11日至11月20日)。各县(区)要结合本辖区的实际,根据整顿重点,组织优势力量深入油区和输气油管道沿线迅速开展调查摸底,做到底数清、情况明。在调查摸底的基础上,对收集的案件线索进行分类整理,确定打击目标,力争通过集中整治行动破获一批涉油大要案件,严惩一批涉油违法犯罪分子,清理整治一批治安乱点和非法厂点,同时要与油气田、管道企业及油气田公安机关等部门加强联系,密切配合,油地共建,对症施策,探索和建立长效工作机制。(三)总结验收阶段(11月21日至11月30日)。各县(区)要根据《方案》的要求,对领导责任落实、调查摸底、打击治理等情况逐一进行自查,针对薄弱环节,制定整改和加强工作的措施,巩固整治成果。对整治的效果、好的经验做法和工作措施要进行认真总结。市集中整治行动领导小组将适时组织抽查。