张少杰第二版第五章建设生产条件评估

项目评估第五章建设生产条件评估第一节建设条件评估第五章建设生产条件评估第二节生产条件评估第五章建设生产条件评估建设、生产条件评估主要是对拟建项目人力、物力、财力等资源，相关协作配套项目及环境保护工作等方面进行审查分析，相关协作配套项目及环境保护工作等方面进行审查分析，在此基础上对厂址选择，总体方案，项目工程进度安排的合理性及是否符合国家及有关部门的规定和要求等做出定性结论和提出建议。一、建设条件评估及其内容第一节建设条件评估建设条件评估主要是审查拟建项目是否具备建设条件及其可靠性。拟建项目的建设条件包括项目自身的内部条件和客观存在的外部条件.内部条件：人力、物力、财力资源条件外部条件：建筑施工条件、相关项目的协作配套条件以及国家规定的环境保护条件二、财力资源评估财力资源评估主要分析项目资金筹资方案能否足额及时供应资金，并与建设工程进度相适应。项目资金不落实，将会因资金短缺而被迫停工，延误工期并造成经济损失。因此，需要对项目资金供应条件进行认真分析。第一节建设条件评估项目财力评估主要内容可以包括以下方面：1.项目的总投资是否已经落实。认真估算项目总投资，按照国家相关规定测算，不留缺口，按照合理进度和资金来源分配投资使用计划，尤其要注意是否存在资金缺口，杜绝“钓鱼工程”。2.项目资金来源是否正当、可靠。根据不同资金来源渠道，评估筹资条件和筹资成本、项目资金来源是否符合国家规定等。第一节建设条件评估3.项目资金来源的使用条件。分析项目资金在时间上是否满足项目建设进度的要求，尤其国际性融资和使用外汇项目，必须分析评估资金来源的使用条件和要求。（注意分析国际市场价格和汇率的变化，防范金融风险等）第一节建设条件评估1、厂址选择条件评估厂址选择是指围绕项目是否符合有关厂址选择的条件作出的综合分析。这项工作分两步进行：第一步是建厂地区选择，即确定大的地理区域；第二步是厂址选择，即在一个大的地区内选择和确定具体的建厂地址。三、厂址选择条件评估第一节建设条件评估1)产品需求原则分析当地即区域需求，从中选择最重要的消费区或迫切需要的地区来配置拟建企业。2)合理布局原则服从国家经济布局及城建规划。城镇建设规划是根据每个成镇的特点制定的，不能任意破坏。3)企业协作原则工厂的布置应由地区统一考虑，尽量联合建厂，实现最大限度使用资源，处理“三废”，提高生产率。2、建厂地区的选择原则第一节建设条件评估4)资源充分利用原则原材料，资源，供电供水，运输等尽量利用现成的资源，减少生产成本，为建厂取得一定的方便。5)劳力成本最低原则在保证人才技术含量的同时，尽量选择劳动力成本低的地区。6)社会和自然生态环境协调发展原则。既要分析经济影响（就业），也要考虑企业对水、空气、土壤、动植物等生态环境的影响。2、建厂地区的选择原则第一节建设条件评估1)工程地质、天文地质、地理形象等自然条件符合建厂要求。对区域地区地震，防洪资料，水源，气候，水文条件进行分析，（如火电厂，化工厂等）2)物质条件的供应要稳定可靠尽量靠近原料供应地。3)交通运输等外部协作条件要落实，并要求经济合理厂区形状面积应符合场内总体平面布局要求；应靠近铁路，公路，河流和有管道运输的地方等3、厂址选择一般原则第一节建设条件评估4)要有利于环境保护不宜选在居民点上风向或拟建工厂的下风向。在选址时要避开风景区，名胜古迹，自然保护区；水土保持禁垦区；矿山作业等爆破危险区；有放射性污染或有害气体污染严重地区；传染病，地方病流行或常发区；军事设防区等。3、厂址选择一般原则第一节建设条件评估1)对于运输量大的企业，厂址应与水运、铁路、公路干线相连，形成环形运输系统，便于装运货物。2)对于用水量大的企业，厂址应靠近水源，湖泊或者河流，且厂址与水源地的标高应差别不大。3)对于用电量大的企业，厂址应该接近动力基地，以便于取得电力和节省电力消耗。4、厂址选择的特殊原则第一节建设条件评估4)对于产品运输困难或者不便运输的企业，厂址应该接近消费区。5)对于农产品和矿产品的加工企业，厂址应该接近原料产地。6)对于有火灾危险、爆炸危险、剧毒或者生产过程中噪声过大，污染环境的企业，必须选择与其他企业和居民居住地保持距离。第一节建设条件评估（1）准备阶段组织准备：由设计单位，企业，城建局，主管机关领导参加，组建专家队伍。技术准备：拟定计划任务书，规定企业产品种类，生产能力，工作制度。根据工厂的纲领估算所要运用的材料总量等。资料准备：地形，气候，地址，水文，交通，人文等。5、厂址选择步骤第一节建设条件评估第一节建设条件评估（2）现场调查阶段通过地方机关介绍的情况和提供的书面材料，初步了解厂址情况；然后根据资料深入调查获取详细资料；分析材料，制定实施方案。（3）确定厂址阶段对所选厂址进行比较，根据要求，对比优缺点，然后编制选厂报告书，将选厂委员会意见、厂址地理环境概述等报告书上报上一级主管部门批准。5、厂址选择步骤第一节建设条件评估（1）方案比较法：一般是通过对项目不同选址方案的投资和费用和经营费用的对比，做出选址决定的一种方法。其基本步骤是：第一步，在建厂地区内选择几个厂址，列出可比较因素，进行初步分析比较后，从中选出两三个较为合适的厂址方案.6、厂址选择的方法第一节建设条件评估厂址方案比较的内容应包括地形、地质、地貌，水文、气象、设施占用土地情况、拆迁情况、邻边条件（包括协作条件、环境影响、劳动安全及交通运输、水、电等基础设施条件）、环境和技术经济等方面进行对比分析，选择厂址的推荐方案。第二步，进行详细的调查、勘察，并分别计算各方案的建设投资和经营费用。第三步，优选方案，建设投资和经营费用均为最低的方案，为可取方案。建设投资和经营费用不相等方案，可以采取追加投资回收期法或年总费用法选择最优方案。第一节建设条件评估追加投资回收期（T）：一般投资大的项目生产经营成本比较低，投资小的项目生产经营成本比较高。追加投资回收期是两个比较方案投资差额与经营成本差额之比，它是指投资大的方案以每年所节约的生产经营成本额来回收差额投资（多投资部分）的期限。追加投资回收期法是通过计算两个方案的差额投资回收期来进行方案比选的一种方法，又称差额投资回收期法。第一节建设条件评估运用追加投资回收期指标优选方案时，当追加投资回收期小于标准投资回收期时，投资额大的方案为优；若追加投资回收期大于标准投资回收期时，投资额小的方案为优第一节建设条件评估追加投资回收期（T）计算公式：式中：I：投资；C：成本；1、2：投资、成本不同的2个的方案，I2I1，C1C2；T：追加投资回收期；TH:标准投资回收期。若T＜TH，投资大的方案为优；若T＞TH，投资小的方案为优。多个方案进行比较时，要先按投资额由小到大排序；然后依次就相邻方案两两比较；最后从中选出追加投资回收期最短的方案为最优方案。2112HIITTCC第一节建设条件评估例题：某项目有两个投资方案，甲方案投资额为100万元，年经营成本为40万元；乙方案投资额为60万元，年经营成本为50万元。假定项目所在行业的基准（标准）投资回收期（TH）为5年，试进行方案比选。T=4年＜TH=5年应选择投资大的甲方案21121006045040IITCC（年）第一节建设条件评估（2）评分优先法：通过计算影响厂址选择的有关因素评价分值，并据此作出相应厂址选择的方法。评分优选法是一种定性问题定量化的实用优选方法。具体步骤：第一步，绘制评价表，列出对比方案所需要考虑的共同对比指标，按其对方案确定的重要影响程度给以一定的比重（设其为)；第二步，根据实际情况给每个指标评分（设其为）；iWiP第一节建设条件评估第三步，分别计算出每个指标的评价值；第四步，计算每个方案评价的总分值；第五步，取其总分最高的为最佳厂址方案。iPiWniiiWPK1第一节建设条件评估某汽车集团公司决定在南方建一个汽车制造厂，现在南方3个省初步确定了3个备选厂址A、B和C，经过专家调查和判断，对这3个厂址按5个因素进行评分，结果如下：选址因素权重备选厂址ABC交通运输0.35909580土地费用0.10808590能源供应0.20908580劳动力来源、素质与科学文化条件0.25908080环境污染等其他因素0.10908080总分18986.7581评分优选法案例一：设某项目有A、B、C三个备选厂址方案，决策部门采用分级计分法选择最佳厂址的过程如下：（1）设定地区分级评分标准（见表1），按此标准对三个厂址进行分级打分的结果（见表2）。（2）设定厂址的分级评分标准（见表3），按此标准，对三个厂址分级打分，其结果（见表4）。试作出总评分表，并作出厂址选择，总评分结果（见表5）。评分优选法案例二序号因素分级评分优秀①良好②合格③不合格④1接近原料403020102接近市场403020103能源供应20151054劳动力来源20151055用水供应20151056企业协作20151057气候条件1612848居住条件86429企业配置状态864210文化条件8642最大总分20015010050表1、地区分级评分标准表2、三个方案地区分级评分等级比较表因素12345678910总分等级A地②①③②①③①③①③157B地③①③②③③②①③①142C地①③③①②②③①②③146表3、厂址分级评分标准序号12345因素位置地址条件占地运输与装卸环境保护与整理最大总分分级评分Ⅰ8050402015205Ⅱ6035301510150Ⅲ402520108103Ⅳ2010105247表4、三个厂址分级评分等级比较表选择因素12345总分等级AⅠⅡⅠⅢⅢ173BⅡⅠⅢⅢⅢ148CⅢⅡⅢⅠⅠ130表5、三个厂址总分选择因素地区评分厂址评分总分等级A157173330B142148290C146130276根据总分情况，A方案得分最高，B方案次之，C方案得分最低，因次，A方案为最佳方案。（3）最小运输费用法（重心法）：在分别计算不同选址方案的运输费用的基础上，通过选择运输费用最小的方案作为选址方案的方法。假定生产需要的多种原料由不同地区供应，而产品又要销售到若干地区的用户，厂址选择需要寻找运输最短距离，运输费用最少的方案。该种方法的实质是物理学中求重心的原理来确定工厂的合理位置。工厂市场运输原料来源点第一节建设条件评估设已知某拟建项目有n个原料基地，其供应量分别为SQi（i=1,2,3,…n）,有m个产品市场，其销量为MQj（j=1,2,3，…m）。又已知各原料基地，各产品市场距离某个中心城市为参照原点的位置，并表现在下图。·MQ1·SQ4·Q0(X0,Y0)·MQ2·SQ1·SQ2·MQ3·SQ3第一节建设条件评估根据静力平衡原理，重心坐标为：11011nmiijjijnmijijSQXMQXXSQMQ11011nmiijjijnmijijSQYMQYYSQMQ第一节建设条件评估式中，X，Y—选定厂址距离中心城市坐标位置；X，Y—第i个原料基地距市中心城市的坐标位置。X，Y—第j个产品市场距离市中心的坐标位置。第一节建设条件评估案例：某一个工程预计年消耗原料200万吨，煤30万吨，水2000万吨，产品总量150万吨。初步估计以上四种物料的单位运输费用分别为0.02元/吨·公里、0.03元/吨·公里、0.001元/吨·公里、0.15元/吨·公里。现已知原料产地A、煤矿B、水源所在地C和产品市场D的地理位置如图所示，试按最小运输费用法确定厂址位置。第一节建设条件评估现代化项目建设不能单考虑某个项目的建设，还必须考虑相关项目的同步建设与之协作配套，才能保证拟建项目的建设与生产顺利进行。相关项目即由拟定项目引起的，并与建设，生产，流通，耗费有联系的原材料，燃料，动力运输和环境保护等协作配套项目。四、相关项目评估第一节建设条件评估相关项目同步建设包括：1、时间安排同步：相关建设项目与主体建设项目同时建成投产，同时产出经济效益。2、技术水平同步：拟建项目所采用的技术应与前、后续项目技术水平相适应。3、生产能力同步：拟建项目与前、后