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!!#$%!#$!#%!!案由!我市应禁止再建中密度纤维板生产线并控制现有生产线产量规模的建议提案人!吕庆华等!人承办单位!市林业局提案内容!中密度纤维板!以下简称中纤板是我市森林工业的一个主要产品#是以森林资源为主要利用对象的一种资源加工型工业$#世纪$#年代中期#由于湿法生产普通硬质纤维板的污染问题困惑及市场上中纤板的时兴#各厂家纷纷通过技改或扩建%新建成中纤板生产线$至###年底#全市已有丽水人造板公司%遂昌木业有限公司%龙泉昌龙人造板公司%松阳昌松人造板公司四家企业%条中纤板生产线相继投产#年设计生产能力&万’&#实际最大生产能力可达(#万’&$中纤板以森林资源为加工利用对象#虽有充分综合利用木材#提高资源利用率的积极一面#但由于我市生产线数量和规模发展迅猛#消耗了大量森林资源#一定程度上加深了森林资源保护和开发利用的矛盾#再加上近年来我市以森林资源为原料的相关产业#尤其是以阔叶林为资源的食用菌超规模的发展#造成森林资源的锐减#影响了我市森林资源的)永续利用和生态环境!按中纤板产品与原料比省定额!!估算####年我市各企业生产$%万&$$需消耗木材$%万&$%若按实际最大生产能力生产$产量可达’#万&$$需消耗木材’#万&$!考虑中纤板生产可全树利用$所消耗木材可视作同等量蓄积$可占&九’五(期间全市年采伐蓄积量限额#’万&$的!()*+)而&十*五(期间省下达我市的年采伐限额为!,*万&$$比&九*五(计划减少!,万&$$仍以最大生产能力生产消耗木材计$占&十*五(期间年采伐限额的!)%++&十,五(期间$我市中纤板加工的资源需求量将使森林资源的保护与利用的矛盾更加突出$而森林资源大量采伐与消耗将会进一步影响我市的生态环境质量%因此$针对我市中纤板生产提出如下建议一-中纤板加工业是我市森林资源消耗仅次于食用菌培植业的第二消耗产业$各地厂家收购木材本地资源数量已普遍不足$面临资源危机$全靠本地资源难以维持现有生产线的超负荷生产$全市范围应禁止再建设中纤板生产线!二-建议各级政府-有关部门对中纤板现有生产线生产规模加以控制$按设计能力生产$不准超负荷生产!对森林资源实行消耗总量控制$合理安排限额采伐收购指标$控制厂家对木材的收购数量$强化在计划安排内合法收购!三-建议中纤板生产尽可能不用阔叶林资源!采取政策性措施$鼓励各生产企业投资建立自己的速生丰产工业原料基地!四-积极引导企业寻找资源出路$出外省资源充足地方投资办厂$将生产基地部分外移$减轻对本市资源的压力!五-积极调整产品结构$发展中纤板二-三次加工$提高产品的附加值和经济效益!办理情况!中纤板生产是以采伐-造材-木材加工剩余物和次小薪材为主要原料$因而$原料易采购!同时该产品属森林资源综合利用产品!国家给予了增值税即征即退的优惠政策!且该产品具有用途广易加工等特点!市场需求迅猛发展#受经济利益驱动!近几年我市中纤板生产形成了超常规发展的状况!目前已具年!万立方米的实际生产能力$中纤板生产的发展对促进我市经济发展!增加林农收益!提高森林资源的综合利用率!起到了一定的积极作用$但森林资源是一种特殊的商品!它的消耗量受采伐限额的限制!目前!我市以森林资源为主要原料的产业和产品对森林资源的总需求已超过采伐限额$因而!中纤板生产的过快发展和布局上的不合理!给我市的森林资源管理带来了巨大压力$全市对中纤板生产反响较大!再建新生产线的可能性不大!我们对现有的生产规模做了一些力所能及的工作!千方百计的控制生产规模的扩大$一%加强对人造板企业的管理$#各级政府加大森林资源管理力度!对中纤板生产等实行限产$为切实保护森林资源!市人民政府丽政发$%&&#’%&号&批转市林业局关于加强采伐限额管理!严格控制森林资源过量的意见的通知’!要求各级人民政府加大对森林资源的管理力度!特别是加强对中纤板生产等的限产管理!对中纤板等生产严格实行用材限制计划$同时!鼓励中纤板生产企业改进生产工艺!利用杉%松树种为主生产中纤板!严格控制阔叶林资源的利用$%%切实加强人造板企业原料收购管理$各县(市%区)林业主管部门要根据市人民政府丽政发$%&&#’%&号通知精神!加强对辖区内各人造板生产企业原料收购的监督检查#各人造板生产企业对原料收购必须凭证依法收购!建立健全原料收购台帐制度!自觉接受林业主管部门的监督#二%鼓励企业积极投资建立原料林基地#为解决各企业对森林资源消耗的需求!鼓励企业积极投资建立自己的原料林基地!目前!我市中纤板企业原料林基地建设已有良好开局#遂昌木业有限公司在%&&&年投资!&万元进行工业原料林建设试点的基(础上!!#年投资$!%万元对工业原料林基地进行了试点建设和树种选优三#积极实行生产基地外移为适应丽水$生态立市#绿色兴市%的发展战略!同时又促进企业的持续发展!各人造板生产企业积极主动把生产基地向资源富裕地区转移目前!丽水人造板有限责任公司已在福建省建阳市建成第一个外部生产基地!蒲城和建瓯两个生产基地也将于今年&月份建成计划逐年减少本部的产量!若干年后!本部停止中纤板生产!适应城市总体规划的要求!进行旅游休闲开发遂昌木业有限公司的外部生产基地也正在福建和江西两地建设之中!!案由!关于尽快建立各民主党派丽水市委员会的建议提案人!徐昆等$’人承办单位!市委办公室提案内容!中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度!而人民政协又是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构!因此各民主党派理应是人民政协的主要组成单位而丽水市一届一次政协全会上!各民主党派因没有市级组织!而无法以集体组织的形式参与政协活动!这就严重地影响了各民主党派正常地发挥其参政议政的作用我市民革#民盟#民建#民进#农工#九三学社六个民主党派组织发展于$()*+#(),年间!#()(+#((%年各民主党派省委因当时丽水地区行署是派出机构!就在原县级丽水市分别建立了各民主党派委员会组织发展!至今已形成了一定的数量和规模!全市现有县级委员会&个!总支-个!支部’*个!小组(个!民主党派成员总数达一千多人其中的骨干成员还在各级人大#政府#政协组*织中担任着一定的职务!全市民主党派成员中有全国人大代表!人省人大代表!人县级人大副主任人人大常委#人代表$人#市政府领导!人县级政府领导%人#省政协委员&人市政协委员’#人县级政协副主席&人政协常委#人委员!!#人!各民主党派对丽水的经济建设和社会发展一直起着良好的推动作用如原县级丽水市各民主党派从!&&(%)**年共撰写党派集体提案!%’个成员个人提案!%’!件其中集体的!*#个个人的+!个得到政府的高度重视而被采纳并得到落实!各民主党派还针对丽水经济建设和社会发展的热点难点问题选好题目进行调查研究写好专题调研文章在政协大会上发表见解和提出建议!&&,%***年各民主党派共有#+个政协大会发言!各民主党派还组织成员做了大量的为社会办好事实事等方面的工作!因此各民主党派过去在丽水的政治生活和社会经济发展中是功不可没的!撤地建市后各民主党派成员所在单位发生了变化有些民主党派的绝大多数成员在市级单位而现在民主党派又没有市级组织这就使得民主党派内部无法理顺关系更为重要的是不能发挥集体组织的职能作用长此下去将严重影响各民主党派参政议政的积极性!为了认真落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度切实贯彻中央统战工作会议精神充分发挥丽水各民主党派的作用我们建议$尽快建立各民主党派丽水市委员会!一%各民主党派市级组织建设的具体时间进度安排规划最好在一至二年内将现有的六个民主党派市组织建立完毕!二%挑选和培养各民主党派市级组织的领导骨干人员!三%落实各民主党派市级组织的编制及配备必要的办公条件和设施!四%在适当的时候分别建立各民主党派丽水市委员会筹备小组!-办理情况!抓紧组建市级民主党派组织是坚持我国共产党领导的多党合作政治协商这一基本政治制度的需要!是完善市政协组织!使市政协更好履行职能的需要市委已将此事摆上重要议事日程!责成市委统战部协助各民主党派抓紧进行这一工作根据省委统战部提出的#成熟一个发展一个$的原则和我市各民主党派组织建设实际情况!市委原则决定!通过努力!要在近几年内把市级!个民主党派委员会都建立起来%目前!市委统战部已着手对各民主党派基本情况的调查摸底工作!在搞清情况的基础上!跟党派省委&市直有关部门就党派组织组建的机构&编制&班子&人事等问题进行沟通协商!并尽快地提出工作方案计划在年底前建好二个民主党派的市级组织!力争三年内全部组建完毕!!案由!综合利用中草药资源优势促进丽水绿色经济新发展提案人!李水福等!人承办单位!市经贸委提案内容!丽水的主要优势之一是自然资源丰富!尤以中草药资源优势为主全面综合地开发利用中草药资源!主要具有三个其它地区无法比拟的优势’一是原有生态环境好&适宜生长的品种多据##$年调研!现有中草药%&’’种!占全省(’)*种的)*+(,-(其中植物药.).’种!占全省.)*&种的#)-(动物药(&)种!全省普查记录仅./*种(全市有野生中草药.#’,种!初步估测野生资源蕴藏量约有,亿公斤(优势品种*&&种%二是山多地广水源足!占全省.0!土地面积!这是蕴藏之宝地&种植之基地&发展之载体%三是山区农村劳动力多!乐于种植或已种植的人多!可!操作性较强!而且价廉成本低开发利用中草药资源的意义主要有三点#一是与我市的生态示范区建设结合起来!与中国摄影之乡结合起来!搞中草药基地建设!既美化生态环境!又发展了绿色经济$二是顺应国际新潮流%%%回归自然!美国每年天然药物的增速近几年均在!#以上!世界各地均朝着开发利用天然药物的道路奋进$三是适应实际情况及形势发展!我市已有$%来个中草药基地待规范!面临加入&’(机遇与挑战同在!外国的水稻小麦水果等价廉物美!我们土地种植什么亟待抉择!西药知识产权受保护发展受限制!全国各地医药产业均在寻找开发中草药资源的新思路我们丽水应根据现况走综合开发利用中草药资源的道路!可采取分步走&分层次开发&合理可持续性的利用资源优势!与国际&国内发展趋势相结合!与当地当时实际相结合&与现代科技相结合!根据’三结合(原则制定发展规划!建议如下#一&面对当地实况进行初期低层次开发!利用我市山多&地广&野生动植物资源丰富特点!结合中药材)*+建立中药材基地!将野生变家种&零星生植改为规模培植!树立丽水品牌!在’浙八味(的基础上搞’丽九味(二&面向世界抓住’入世(良机搞中层次现代开发利用!利用现代科技搞精加工&代加工&有效成分)或部分*提取!制备颗粒剂&易地加工等!搞药品&保健品&食品&化妆品等系列产品多元化&产业化开发!使丽水中药冲出国门!走向世界三&放眼未来搞多层次尖端新技术新产品研究!搞好中药现代化工程&开发出’三效(&’三小(和’三便(的新型中药办理情况!关于发展中药材生产基地和中药材生产作为农业主导产业!建议市委&市政府将其作为经济发展战略实施!要求农林部门尽快开展我市中药材生产现状与发展对策研究!抓紧制订我市中药材发展规划!拟订目标!落实措施!要作为全市农林产业,结构调整!产业导向和农村农民脱贫致富的主要任务予以落实我市已有景宁梧桐的厚朴基地!缙云!庆元!遂昌等地的中药材基地开发#应开展调研#找出存在的主要问题#研究发展的对策措施经贸系统要开展中药材加工及其加工基地的研究#要把中药材深度加工作为我市工业经济向生物医药这一高新技术发展的主要落脚点#立足于现有中药材资源#立足于处州制药厂!辰龙药业有限公司等企业#明确目标#制订措施#加快发展我委已与省经贸委等部门进行了初步衔接#准备结合全省建设医药大省的战略#将丽水作为浙江的中药材加工基地#开展规划研究#同时#我委也已将医药工业作为$十五%全市工业经济发展的优势行业予以培育!!案由!南明山仁寿寺危房亟待抢修提案人!刘增明承办单位!市政府办公室提案内容!南明山仁寿寺是丽水唯一的一座千年古刹#也是省政府批准丽水开放的唯一的一个宗教活动场所南明山仁寿寺自!#$年开放以来#不仅解决了信教群众的活动需要#也为南明山风景区引来了大批的游客许多海外侨胞!台湾同胞听说南明山恢复了佛教活动