转变作风树形象-凝心聚力促发展

转变作风树形象凝心聚力促发展干部作风的好坏，事关党委、政府的形象，事关改革发展事业的成败。党的十八大报告提出，要建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。为贯彻落实党的十八大精神，中央提出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这是适应新形势发展、全面落实科学发展观对干部工作提出的新任务、新要求，也是进一步提高党的执政能力、加快推进全面建成小康社会步伐的必然要求。问题和原因近年来，邕宁区狠抓干部队伍作风建设，各级党员领导干部的思想政治素质不断增强，工作作风得到明显转变。大多数干部能够认真贯彻党的路线方针政策，牢记全心全意为人民服务的宗旨，解放思想、兢兢业业、实事求是、艰苦奋斗、求真务实，以自身的实际行动赢得群众的赞誉，树立了良好的干部形象。从总体上看，城区干部队伍的主流是好的。但面对新形势新任务的要求，少数干部在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风上还存在一些不容忽视的差距和问题：一是思想解放不够，观念更新不快；二是业务能力不强，行政效率不高；三是工作激情不高，积极进取不够；四是群众观念不强，工作作风不实；五是廉洁自律不够，精神追求不高。干部队伍在作风方面存在的上述问题，分析起来主要有如下几个方面原因：一是从干部思想观念方面看，在一些社会不良思潮的负面影响下，一些党员领导干部自身放松了主观世界的改造，导致宗旨意识逐渐淡化，共产党人的理想信念发生动摇，抛弃了我党密切联系群众的优良传统；少数干部适应了四平八稳的工作节奏，满足于低水平运转的工作效率，总以为自己是机关干部，不努力也不会丢饭碗。二是从干部队伍素质方面看，邕宁区干部队伍存在普遍老化、文化知识结构不合理等问题。部分干部对于新理念、新知识、新技能、新业务的学习、理解和掌握能力在客观上受到年龄和知识文化水平限制，在思想观念上仍偏向于传统、保守。三是从干部日常管理方面看，少数单位在干部管理上存在“无为”思想，平时管理主要靠干部自律，存在有令不行、有禁不止的现象。特别是对少数庸懒散干部，由于管理不严，一些单位没有及时给予处理，导致在部分干部潜意识中形成“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的想法。四是从激励竞争机制方面看，干部人事制度改革依然任重道远，没有完全建立起“能上能下、能进能出”的选人用人机制，干部如没有犯严重错误，仅仅因为一般的工作作风问题不轻易“下”、更不会“出”。受到领导职数、资历、年龄、学历、身份等条件限制，有一些能干事、干成事的干部长期得不到提拔重用，影响了工作的积极性。解决的方案必须切实加强干部队伍作风建设，在教育培训、日常管理、监督约束和考核评价上狠下功夫，形成标本兼治、综合治理的长效机制。第一，要完善学习机制，让“素质不高者”比学赶超。作风问题既是党性修养的问题，又是知识能力的问题。能力太弱，无事可做。因此，要从增强干部宗旨意识、提高干部实用技能、增强工作能力入手，狠抓对全城区干部的教育培训。要着力增强各级党员领导干部的宗旨意识、先锋意识、责任意识，帮助其树立正确的世界观、权力观、事业观，提高干部党性素养，强化宗旨观念，不断激发干部自觉转变作风、密切联系群众的内在动力。要以提高政治业务水平为目标，加大轮调干部进党校集中、脱产学习的力度；要以提高工作能力为目标，加大选调干部到上级机关跟班学习的力度；要以拓宽视野、更新观念、借鉴经验为目标，加大选派干部到经济发达地区考察学习的力度；要以了解基层、磨炼意志为目标，加大下派干部到基层挂职学习的力度，从而全面提升干部素质，提高执政能力和领导水平。第二，要完善考评机制，让“消极怠慢者”争先恐后。以创建先锋示范城区、深入推行“六个一线工作法”为契机，创新机关作风建设考评机制，构建全方位、立体型、配套化、日常性的作风建设格局，教育和引导各级党员干部倡导良好风气，进一步密切党群干群关系。继续推行一线延伸考核，将干部年度考核延伸拓展到干部工作涉及的部门单位、集体以及服务对象。加强干部目标导向，各单位要根据区委全年工作计划制定出本单位的主要工作目标和任务，建立目标任务体系、组织领导体系、考评奖惩体系“三位一体”的工作目标责任制。探索对干部年度考核项目进行细化，把目标任务逐条逐项进行分解，逐级逐层下达，具体落实到每个岗位，做到“发展重担人人挑、人人身上有指标”，激发干部干事创业热情。第三，要完善激励机制，让“干事创业者”脱颖而出。继续深化干部人事制度改革，贯彻落实中央提出的“德才兼备、以德为先”的用人标准和“四重四让”选人用人导向，建立健全“平者让、劣者下、能者上”的干部选拔任用格局，适当放宽年龄、学历、资历、身份等资格条件，给肯干的人机会，给能干的人舞台，给干成事的人激励，给不干事的人警示。探索创新适合本城区的干部提名推荐、差额考察、选拔制度，对领导干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。继续加大公开选拔和竞争上岗力度，将德才兼备、作风优良、业绩突出、群众公认的干部选拔进各级领导班子，提拔到重要岗位。探索推行一般干部跨乡镇、跨部门跨单位交流轮岗，强化干部队伍的流动性，拓展公务员多岗位锻炼、多平台成长的途径。第四，要完善问责机制，让“庸碌无为者”腾位让能。要建立相应的领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法，建立健全问责机制，要树立起“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念。同时，要有效疏通干部“下”和“出”的渠道，真正让能干事的有位置，让想干事的有机会，让干成事的有地位，让庸碌无为的腾位置，提高行政效能。要着力形成以制度管人、管事的科学机制，完善责任追究制等常用管理制度，以制度约束和规范干部的日常工作行为，让干部不能懒、不敢懒、不会懒。通过查处和解剖一些典型案例，使广大干部时刻做到自重、自省、自警、自励，真正树立起良好的形象。