安全文明施工措施费管理制度

文件编号：R03/SGTJ01/AQWMSGCSFGLZD/01/20170107/(安质部)济南市轨道交通R3线一期土建工程安全文明施工措施费投入计划编制：审核：审批：中铁三局集团有限公司济南市轨道交通R3线一期土建工程一标2017年01月安全文明施工措施费管理制度一、编制目的为了贯彻“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，加强工程项目安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，确保建筑工程安全防护、文明施工措施费用落实到位，实现专款专用，防止施工安全生产事故发生，保证安全生产平稳可控，制定本制度。二、编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）、《城市轨道交通工程质量安全检查指南》、《山东省安全生产条例》、《山东省〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉实施细则》（鲁建发〔2005〕29号）、《关于调整建筑工程安全防护文明施工措施费用计提办法的通知》（济建标字[2009]7号）等法律法规、文件的规定。三、适用范围本制度适用于中铁三局集团有限公司济南市轨道交通R3线项目经理部管辖的土建施工项目。四、安全文明施工、环境保护措施费组成安全文明施工措施费组成依据建办[2005]89号《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（表一）及财企〔2012〕16《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（表二）及《济南轨道交通集团R3线安全防护、文明施工措施费使用管理办法》中有关规定组成。表一：建设工程安全防护、文明施工措施项目清单（建办[2005]89号）类别项目名称具体要求文明施工与环境保护安全警示标志牌在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌现场围挡（1）现场采用封闭围挡，高度不小于1.8m；（2）围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。五板一图在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图。企业标志现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识场容场貌（1）道路畅通；（2）排水沟、排水设施通畅；（3）工地地面硬化处理；（4）绿化。材料堆放（1）材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；（2）水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。现场防火消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清运施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。临时设施现场办公生活设施（1）施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离。（2）工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。施工现场临时用电配电线路（1）按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；（2）按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟。（3）对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。配电箱开关箱（1）按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格品；（2）按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。接地保护装置施工现场保护零钱的重复接地应不少于三处。安全施工临边洞口交叉高处作业防护楼板、屋面、阳台等临边防护用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18㎝高的踢脚板。通道口防护设防护棚，防护棚应为不小于5㎝厚的木板或两道相距50㎝的竹笆。两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭。预留洞口防护用木板全封闭；短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆。电梯井口防护设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于10m）设置一道安全平网。楼梯边防护设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18㎝高的踢脚板。垂直方向交叉作业防护设置防护隔离棚或其他设施。高空作业防护有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通道其他（由各地自定）表二：安全生产费用项目清单（财企[2012]16）类别项目一、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）1.“四口”(楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口)、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施2.施工场地安全围挡设施3.用电安全防护设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装置，变压器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等）4.各类机电设备安全装置5.隧道瓦斯及其他有毒有害气体检测设备6.隧道通风安全设施等7.防风、防腐、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电、防危险气体等设备设施及备品8.起重机械、提升设备（井架，井塔，绞车房，井口设施，斜井栈桥，提升信号等）上的各种保护及保险装置9.锅炉、压力器、压缩机的保险和信号装置10.防治边帮滑坡设备11.作业中防止物体、人员坠落设置的安全网、棚、护栏等12.起重、爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地下管线进行施工、运输作业所增设的防护、隔离、栏挡等设施13.各种安全警示、警告标志14.安全防护通讯设备15.其他安全防护设备、设施二、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出1.应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、千斤顶等2.防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等物资设备3.急救药箱及器材4.应急救援设备、器械（包括救援车等）5.救生衣、圈等6.各种消防设备和器材7.其他救援器材、设备8.抢险救援队设施、设备、培训、演练等9.各项安全应急救援和预案演练费用三、开展重大危险源和事故隐患的评估、监控和整改支出1.重大危险源监控费用2.高空作业评估、整改3.危险源辨识与评估（高路堑坚石开挖、瓦斯隧道、既有线隧道评估等）4.重大事故隐患评估5.应急预案措施投入6.自然灾害预警费用7.施工便桥安全检测、评估费用8.其他重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出四、安全生产检查与评价（不包括新建、改建和扩建项目安全评价）咨询和标准化建设支出1.聘请专家参与安全检查和评价费用2.各级安全生产检查、督导与评价费3.专项安全方案专家审核费用（集团内或外聘专家）4.安全标准化建设费用五、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出1.各种现场工作人员的安全防护用品安全帽、安全带、安全网、防护服、防寒服、防护鞋、防护罩、护目、护耳、护手、护面用具等支出2.安全防护用品的更新费用六、安全生产宣传、教育和培训支出1.购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料等2.举办安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等3.召开安全生产专题会议4.专职安检人员、生产管理人员安全生产专业培训5.全员安全及特种（专项）作业安全技能培训6.各种安全生产宣传支出7.其他安全教育培训费用七、安全生产使用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出1、对“四新”技术的研发费用2、对“四新”技术推广应用过程的费用八、安全设施及特种设备的检测检验支出1.特种机械设备、压力容器、避雷设施等检查检测费九、其他与安全生产直接相关的支出1.特种作业人员（从事高空、井下、尘毒作业的人员及炊管人员等）体检费用2.办理安全相关许可、证件3.办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出4.与安全员有关的费用支出5.其他五、安全文明施工、环境保护措施费提取标准根据财企〔2012〕16《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及《济南轨道交通集团R3线安全防护、文明施工措施费使用管理办法》为计提依据。按招标文件有关要求提取。六、安全文明施工、环境保护措施费管理和使用（一）计划项目工程技术部门应按规定标准，编制整个项目全部工程安全生产费用使用计划，并作为该项目安全生产费用计划投入的纲领性文件，指导项目各施工阶段（年、季度）安全生产费用计划和投入。按照济南轨道公司有关要求，项目工程部编制安全生产费用计划，形成月（季）度安全生产费用计划，作为本项目施工生产计划内容的组成部分，与施工生产计划一并交项目部主管领导审批，并随项目部施工生产计划同时上报监理公司，经审核后，汇总编制下达项目年度安全措施经费计划，并报公司财务部、安质部备案。安全措施经费计划应分别由技术主管、总工程师审核，项目经理审批。（二）管理和使用项目部根据年度安全生产费用投入计划，做好安全投入资金落实工作，保证专款专用，确保安全投入迅速及时；应严格按照公司的规定，单独核算安全生产费用，并在季、年度财务决算中对实际发生的安全费用据实披露。1、各部门的职责：工管部负责安全费用计划的编制和组织实施，负责审核施组相关技术方案实施的资源、资金等保证措施，并督促项目相关部门实施安全技术措施所需费用的有效实施，总结安全费用使用完成情况，建立健全相应管理台账；安质部负责监督检查计划的实施和落实情况，总结掌握安全费用使用完成情况，建立健全公司安全生产费用管理总台账；物资部负责对采购的安全防护用品、材料、机具的质量和数量及发放进行监督，建立、健全相应管理台账；财务部负责对安全生产费用进行统一核算管理，登记、建帐、统计、汇总工作。合同预算部负责审计安全生产费用计划及使用情况，保证专款专用。2、管理和使用使用（1）项目部安全费用投入应与工程实物完成情况相符，并收集齐全工程施工安全投入的证据和原始票据，以便进行安全生产费用的验工计价。（2）项目部发生安全费用或购置资产及用品时，应先由各相关责任部门负责人依据项目施组、施工技术方案和安全技术措施进行签认，建立各自的安全生产费用台帐，收集相关原始凭证和费用支出证据材料，安全总监或主管领导签批后，方可到财务部门报销列帐。（3）为确保工程项目安全费用按法规要求足额投入和逐项统计到位，项目部定期召开年度、季度或月度施工生产计划会，单位主要负责人、安全总监或主管安全的副职、技术、财务、安质、物资、机械、综合办等部门参加，在布置施工生产工作的同时，要研究安全生产费用投入和使用安排，明确安全生产措施和费用内容，安全总监或主管领导在审批安全费用时，应按上月/季/年安全费用计划内容，确定安全费用列支的费用项目。（4）项目部的财务部门和安质部门应于每年的1月15日、7月15日前，将本单位年度及半年安全生产费用投入及使用情况的相关统计报表报公司财会部和安质部。（5）项目部结合实际情况建立健全安全费用的计划、使用和管理制度，进一步明确安全生产费用投入细目台账的建立方法及日常管理，台账中要完善记录有关安全投入项目的数量、投入的时间、部位或地点等，并保留与实际投入相符的原始证据或票据。（6）安全措施经费要按使用范围严格控制落实到位,每次使用前必须经项目经理审批。