陕西省城镇燃气发展“十三五”规划

陕西省城镇燃气发展“十三五”规划陕西省住房和城乡建设厅二〇一七年一月目录前言............................................1一、“十二五”期间我省城镇燃气发展现状...........21.1基本情况..................................21.2城镇输配管网建设现状......................21.3储气和调峰设施建设现状....................31.4天然气利用现状............................31.5液化石油气利用现状.......................4二、“十二五”期间主要工作成就和存在问题.........62.1“十二五”期间主要工作成就...............62.2存在问题.................................72.3面临的机遇与挑战.........................9三、陕西省城镇燃气“十三五”规划依据、指导思想..113.1编制依据.................................113.2指导思想................................113.3规划原则................................12四、陕西省城镇燃气“十三五”发展目标...........134.1市场潜在需求量预测......................134.2天然气储气、调峰........................164.3完善天然气输配管网和控制调度系统........174.4积极推进天然气汽车用气市场的发展........17五、项目投资估算...............................17六、保障措施...................................18（一）完善规划编制，制订建设计划............18（二）加强行业监管，明确责任主体............18（三）加大政策支持，吸引社会资本............19（四）加大科技创新，提升运营水平............19（五）加强培训考核，提高人员素质............19（六）建立预警应急机制，确保供气安全........20附表1：全省县级以上城市城镇人口规模附表2：全省各市区2020年天然气潜在市场用气量一览表附表3：“十三五”期间陕西省城镇燃气管网建设统计表附表4：“十三五”期间陕西省城镇燃气场站建设统计表附表5：“十三五”期间陕西省城镇燃气设施建设项目汇总表-1-前言回顾“十二五”期间，我省城镇燃气事业发展突飞猛进，各项水平大幅提高，从全局分析来看，对优化我省能源结构、改善环境质量、促进城镇发展、提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。“十三五”时期是我国全面建成小康社会和全面深化改革开放的攻坚时期，是建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的重要时期，也是我省城镇燃气实现跨越发展的关键时期。城镇燃气作为城市能源结构的重要组成部分，为全省一次能源消费比重的提高起到了积极作用。根据《城镇燃气管理条例》的规定，特制定《陕西省“十三五”城镇燃气发展规划》（以下简称“规划”）。“规划”在总结分析陕西省城镇燃气“十二五”发展现状、主要经验、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十三五”期间全省城镇燃气的指导思想、发展目标和政策措施。规划期限为2016年—2020年。本规划是指导“十三五”期间我省城镇燃气发展的主要依据。-2-陕西省城镇燃气发展“十三五”规划一、“十二五”期间我省城镇燃气发展现状1.1基本情况“十二五”期间，陕西省各地紧抓国家大力发展城镇燃气的机遇，深化改革，科学发展，在气源供给、消费规模、管网建设、储备调峰等领域都取得了令人瞩目的成就。1.2城镇输配管网建设现状（1）“十二五”期间长输管道建设情况建设期限管道名称管道特性2010-2011西商线西商线全长132.7km，北起西安，南至商州，途经西安、商州两市，总投资约2.8亿元。管径分别为610mm和273mm，设计压力4.0MPa，设计输气能力1.7亿m3/年2010-2011汉安线汉安线全长232.8km，西起汉中，东至安康，途经汉中、安康两市，总投资约7.04亿元。管径为406.4mm，设计压力为6.3MPa，设计输气能力汉中—西乡段为4.62亿m3/年，西乡—安康段为6.89亿m3/年2012-2014靖西三线输气管道全长626公里，全线共设置2座压气站（含首站）、2座清管站、1座分输站，年输气能力近期为60亿立方米，远期为90亿立方米2012-2014韩城-渭南-西安韩城-敷水-渭南、潼关输气管道全长267公里，项目总投资估算9.52亿元。干线全长197公里，设计管径DN400，设计压力4.0MPa，设计年输气能力4.9亿立方米2013-2015关中环线在现有已经建设的关中环线的基础上新建约260公里DN450/DN900公里长输管道，设计压力：4.0-6.4MPa-3-建设期限管道名称管道特性2014-2015汉安线（或咸宝线）与中贵线联络线线路全长约200公里，起于汉安线汉中分输站，与中贵联络线康县分输站连接，设计管径DN400，设计压力6.4MPa，年输气能力4.9亿立方米，总投资估算4.8亿元2011-2015其他支线各类支线约209公里，平均管径约DN200（2）城镇燃气管网建设情况目前我省城镇燃气管网建设总长度约17545公里，其中“十二五”期间建设城镇各类输配管网约11545公里。1.3储气和调峰设施建设现状全省储气和调峰设施建设情况相对滞后，截止“十二五”末，全省储气和调峰设施建设情况如下表：调峰、储气设施建设一览表序号建设位置储存规模备注1西安市配置1750m3LNG子母罐2台，日供气规模：218.75万m3/日，储存规模为3500m3西安秦华天然气有限公司2渭南市配置2座天然气球罐，储气量为2.8万m3渭南市天然气有限公司3杨凌市配置两台30000m3LNG储罐，气化能力300万m3/d，储存容积1875万m3陕西燃气集团4韩城市配置4座150m3LNG储罐，气化能力20万m3/d，储存能力达37.5万m3韩城市美能天然气有限责任公司其中“十二五”期间已经建成储气调峰、应急设施4座，储存规模达到2134.05万m3。1.4天然气利用现状截止2015年底，陕西省共辖11市2区（新增计划单列市-4-韩城市、西咸新区）、82个县（市），均已全部实现天然气通气点火。其中，24个县为CNG供气，其余均为天然气长输管线供气；2015年全省城镇天然气消费43.2亿m³，天然气供气管道长度16853公里，全省天然气居民用户467万户，用气人口1338.97万人，餐饮业5.6万户，采暖燃气锅炉1.32万台，工业用户888户；建设CNG、LNG加气站共450座，其中CNG加气站271座、LNG加气站179座。2015年全省城镇天然气气量平衡表序号项目耗气量（亿m3/年）用气比例（%）1居民8.5119.72商业3.407.93采暖14.4533.44汽车13.8232.05工业3.027.0合计43.21001.5液化石油气利用现状2015年全省约有液化石油气储配站约200座，总储量约为27161m3，全省液化石油气年产量约70.7万吨，而本省消费量仅-5-为12.73万吨，约占总产量的18%。全省液化石油气分布表城市储量（m3）座分布市、县西安市161122临潼区户县周至县高陵县(2)蓝田县(4)阎良区(1)其余在西安城区周边宝鸡市327320宝鸡市区(6)眉县、太白县、千阳县、陇县、凤翔县各(1)岐山县(4)陈仓区(3)扶风县(2)咸阳市296236市区(7)三原县、彬县(2)泾阳县、乾县(4)淳化县、永寿县(1)旬邑县、礼泉县、武功县、兴平市、长武县(3)渭南市240835临渭区、澄城县、华县(4)、浦城县(6)、韩城市(3)、大荔县(5)、合阳县、白水县、富平县、华阴市(2)潼关县(1)铜川市4835王益区(2)、印台区(1)、耀州区(2)延安市867015宝塔区、富县、甘泉县、延长县、延川县、黄龙县、洛川县、吴起县、宜川县各1座，子长县(2)、黄陵县(3)榆林市151715榆阳区、神木县、子洲县各2座，府谷县、吴堡县、靖边县、定边县、绥德县、米脂县、清涧县、佳县、横山县各(1)汉中市275622汉台区(5)、洋县、城固县各4座，西乡县、勉县、镇巴县、南郑县各2座，宁强县、略阳县各1座。商洛市166516商州区(4)、丹凤县、洛南县各(3)，镇安县、柞水县、商南县各(2)，山阳县(1)安康市181615汉滨区(5)、旬阳县(2)、汉阴县、石泉县、平利县、白河县、镇平县、紫阳县、宁陕县、岚皋县各1座合计271612002015年陕西省液化石油气消费量统计一览表地区项目西安宝鸡咸阳渭南铜川延安榆林汉中商洛安康合计2011消费量（万吨）8.180.821.471.790.311.020.611.120.510.7716.612012消费量（万吨）7.270.731.311.590.280.900.541.000.450.6814.762013消费量（万吨）6.650.671.201.450.250.830.500.910.410.6313.512014消费量（万吨）6.460.651.161.410.250.800.480.890.400.6113.112015消费量（万吨）6.270.631.131.370.240.780.470.860.390.5912.73-6-二、“十二五”期间主要工作成就和存在问题2.1“十二五”期间主要工作成就2.1.1“气化陕西”工程取得阶段性成果截止2015年底，陕西省共辖11市2区（新增计划单列市韩城市、西咸新区）、82个县（市），现已全部实现天然气通气点火。其中，24个县为CNG供气，其余均为天然气长输管线供气；2015年全省城镇天然气供气总量43.2亿立方米，液化石油气供气总量7.79万吨，天然气供气管道长度16853公里，全省城镇燃气普及率达到86.9%，城市和县城的燃气普及率分别达到95.37%和75.64%。；全省天然气居民用户467万户，用气人口1338.97万人，餐饮业5.6万户，采暖燃气锅炉1.32万台，工业用户888户；建设CNG、LNG加气站共450座，其中CNG加气站271座、LNG加气站179座。2.1.2天然气消耗在一次能源消费构中增幅明显截止2015年，陕西省天然气消费占一次能源消费比例为8.7%，远远高于全国平均水平约4.5%。2.1.3气源指标争取工作成果显著我省具有储量丰富的天然气和煤层气资源，是我国天然气的主要产区之一，同时也是西气东输、陕京线、榆济线等国家级输气管道途经的主要省份，具有得天独厚的资源优势。目前已经落实的资源气量为每年100亿m3，为我省城镇天然气产业的持续、稳定发展提供了有力保障。-7-2.1.4省内天然气主干输气管网的“立交桥”已经形成结合省内相关地市政府及行业管理部门实施“气化陕西”工程的工作需要，我省将形成“东西南北中”多气源供给格局，建成五纵、两横、一环、两枢纽的格局；同时城镇气化方面立足抢抓资源，完善管网，保障市场，构建以液化天然气（LNG）、天然气化工、应急储备调峰、运行调度、应急抢修为一体的天然气运营保障系统。2.1.5用气量需求快速增长，气化率节节攀升2010年至2015年间，全省城镇天然气总用气量平均每年增长21.15%。2015年全省城镇燃气总用气量为43.2亿立方米，全省城镇天然气气化户数达到467万户，气化总人口达到1338.97万人。2.2存在问题2.2.1部分地区管网建设布局缺乏统筹规划燃气专项规划不仅是城市总体规划的行业体现，也是燃气-8-市场发展的需要。此外，规划的编制可以使建设管理审批燃气工程建设有据可依，避免建设中设施不足或资源浪费，为燃气发展建设指