地质灾害防治与应急管理

2017地质灾害防治与应急管理2017年8月“5.12”汶川特大地震，舟曲特大山洪泥石流灾害，四川茂县6.24山体高位垮塌……一系列的重大地质灾害事件，暴露出不少地灾防治的薄弱之处，需要引起我们各级各个方面的高度重视。面对严峻的自然灾害形势，我们如何应对，采取哪些针对性措施？如何行动才能切实保护人民生命和财产的安全呢？我市地质灾害及隐患点基本情况上饶市是全省地质灾害多发区之一，地质灾害以中、小规模为主，呈现点多、面广、突发性强的特点，主要分布于低山、丘陵的变质岩类、花岗岩类的风化层中，且多与人类工程诱发因素有关。据全市2017年汛前的摸底排查统计，全市共查明各类地灾隐患780处，其中市级重要隐患点20个（含2个省级重要隐患点:广丰区霞峰镇下坊完小、万年县大源镇港道村）。我市地质灾害及隐患点基本情况受强降雨极端天气影响，截至7月13日，全市今年共接到并上报省厅地质灾害灾（险）情报告73起（含4起险情、6起成功避让,避免人员伤亡34人；其中11起为老地灾隐患点发生的），其中滑坡65起，崩塌5起，泥石流2起，塌陷1起，造成3死2伤（全部为婺源县江湾镇石门峡景区滑坡事件造成）直接经济损失323.75万元，潜在经济损失4648万元。截止7月13日，共启动市地质灾害三级应急响应2次：婺源县江湾镇石门峡景区滑坡事件1次（目前已结束响应）；婺源县溪头乡砚山村委会外庄村山体滑坡事件1次。我市的地质灾害主要包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷四大类。类型大型中型小型滑坡、崩塌≥100万m310～100万m310万m3泥石流≥20万m32～20万m32万m3地面塌陷≥1000m2100～1000m2100m2地质灾害体规模级别划分标准2017年6月23日晚至24日上午连续强降雨，导致山体水土饱和，坡面稳定性下降，6月24日上午12时许发生山体滑坡，下滑土石方70立方米，下方1幢房屋损毁严重►婺源县珍珠山乡秀水村2017年6月25日上午广丰区吴村镇前村村自家山组发生山体滑坡，引发原因主要为因受强降雨影响导致山体失稳，下滑土方约600立方，隐患体裂缝斜长约50米，宽10厘米，错位落差0.2至2米。该隐患点于2017年6月25日上午再次发生滑坡（2010年6月首次），引发原因主要为因受强降雨影响导致山体失稳，下滑土方约100立方，隐患体裂缝斜长40多米，宽30厘米，错位落差0.2米，存在隐患体约3600立方，稳定性差。►广丰区五都镇杉溪村滚林坞因连续强降雨，导致山体土壤受水饱和，坡面稳定性下降，降雨直接导致坡体下滑。下滑土石方约4立方米，导致房屋受损，威胁一户4人的生命财产安全。山体滑坡►婺源县思口镇前坦村前坦组近日连续强降雨，导致山体土质疏松引发，6月29日下午3点45分，葛仙山乡陈家坞村虹桥上自然村发生一起滑坡，下滑泥土触及该屋后墙，约80立方米，土层厚约0.5米，长约15米。►铅山县葛仙山乡陈家坞村虹桥上自然村2017年4月10日6时左右，上饶县五府山镇甘溪村樟潭组发生崩塌，影响村民1户6人。原因分析：由于村民建房切破形成高陡临空面，岩体风化后裂隙发育，强降雨经地表渗入裂隙中，使岩体自重增加，裂隙扩大从而形成崩塌。目录CONTENTS01地质灾害的概念地质灾害的分类0203地灾防治和应急工作要求地质灾害案例分析04协助和指导农村建房选址05PART01地质灾害的概念一、自然科学界的定义地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩土膨胀、砂土液化，土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。二、我国相关法律法规中的定义根据2004年国务院颁发的《地质灾害防治条例》规定，所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。什么是地质作用？地质作用主要分为构造运动、岩浆活动、变质作用、风化作用、斜坡重力作用等。三、《地质灾害防治条例》2003年11月19日中国国务院第29次常务会议通过了《地质灾害防治条例》，2003年11月24日温家宝总理签发国务院第394号令，予以公布，自2004年3月1日起施行。五项主要法律制度三项原则一是预防为主、避让与治理相结合，全面规划、突出重点的原则；二是自然因素造成的地质灾害，由各级人民政府负责治理；人为因素引发的地质灾害，谁引发、谁治理的原则；三是地质灾害防治的统一管理，分工协作的原则；国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织、协调、指导和监管工作。三项原则五项主要法律制度地质灾害调查制度01由国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查。县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展本主管区域的地质灾害调查，在调查的基础上编制相应的地质灾害防治规划。五项主要法律制度地质灾害预报制度02预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。五项主要法律制度地质灾害易发区工程建设地质灾害危险性评估制度03由国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查。县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展本主管区域的地质灾害调查，在调查的基础上编制相应的地质灾害防治规划。五项主要法律制度对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度04从事地质灾害危险性评估的单位，必须经省级以上人民政府国土资源主管部门对其资质条件进行审查合格，并取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务。五项主要法律制度与建设工程配套实施的地质灾害治理工程的“三同时”制度05即经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。四、地质灾害-成因地质灾害都是在一定的动力诱发（破坏）下发生的。诱发动力有的是天然的，有的是人为的。据此，地质灾害也可按动力成因概分为自然地质灾害和人为地质灾害两大类。自然地质灾害由自然变异导致的地质灾害称为自然地质灾害，如汛期强降雨引起的突发地质灾害人为地质灾害人为作用诱发的地质灾害则称为人为地质灾害，如兴修水利工程，架桥、修路等建设工程引发的地质灾害PART02地质灾害的分类地面塌陷04滑坡01崩塌02泥石流03按地质灾害的发生、发展进程划分为两大类：地面沉降05地裂缝06突发性缓变性滑坡012015年6月24日重庆巫山大宁河突发滑坡造成多艘船舶倾覆2016年9月28日17点30分许，浙江丽水遂昌县北界镇苏村发生山体滑坡灾害。图为29日清晨，丽水苏村山体滑坡现场航拍2016年9月浙江丽水遂昌县北界镇苏村发生山体滑坡被毁的民房和车辆滑波一、滑坡的定义定义别称滑坡是指在山坡岩体或土体在重力作用下沿着一定的软弱面或软弱带，整体地或分散地顺斜坡向下滑动的自然现象。多发生在坡度小于50度的斜坡上。一般由降雨、河流冲刷、地震、融雪等自然因素引起。在农村，滑坡也叫“地滑”、“走山”、“垮山”和“山剥皮”等。二、滑坡的形成条件产生滑坡的基本条件是斜坡体前有滑动空间，两侧有切割面①从斜坡的物质组成来看，具有松散土层、碎石土、风化壳和半成岩土层的斜坡抗剪强度低，容易产生变形面下滑。②降雨对滑坡的影响很大。雨水的大量下渗，导致斜坡上的土石层饱和，从而增加了滑体的重量，降低土石层的抗剪强度，导致滑坡产生。③地震对滑坡的影响很大。使斜坡土石的内部结构发生破坏和变化，原有的结构面张裂、松弛，加上地下水也有较大变化，水位的突然升高或降低对斜坡稳定是很不利的。一是地质条件与地貌条件；二是内外营力(动力)和人为作用的影响基本条件主要条件①地质地貌条件：(1)岩土类型；(2)地质构造条件；(3)地形地貌条件；(4)水文地质条件。②内外营力、人为因素：在现今地壳运动的地区和人类工程活动的频繁地区是滑坡多发区，外界因素和作用，可以使产生滑坡的基本条件发生变化，从而诱发滑坡。不合理的人类工程活动，如开挖坡脚、坡体上部堆载、爆破、水库蓄(泄)水、矿山开采等都可诱发滑坡。滑坡示意图滑坡示意图三、滑坡发生前的异常现象01大滑动之前，在滑坡前缘坡脚处，有堵塞多年的泉水复活现象，或者出现泉水(井水)突然干枯，井(钻孔)水位突变等类似的异常现象。在滑坡体中，前部出现横向及纵向放射状裂缝，它反映了滑坡体向前推挤并受到阻碍，已进入临滑状态。大滑动之前，滑坡体前缘坡脚处，土体出现上隆(凸起)现象，这是滑坡明显的向前推挤现象。大滑动之前，有岩石开裂或被剪切挤压的音响。这种现象反映了深部变形与破裂。动物对此十分敏感，有异常反应。020304三、滑坡发生前的异常现象05临滑之前，滑坡体四周岩(土)体会出现小型崩塌和松弛现象。如果在滑坡体有长期位移观测资料，那么大滑动之前，无论是水平或垂直，位移量均会出现加速变化的趋势。这是临滑的明显迹象。滑坡后缘的裂缝急剧扩展，并从裂缝中冒出热气或冷风。临滑之前，在滑坡体范围内的动物惊恐异常，植物变态。如猪、狗、牛惊恐不宁，不入睡，老鼠乱窜不进洞。树木枯萎或歪斜等。060708三、滑坡发生前的异常现象山坡出现裂缝三、滑坡发生前的异常现象滑坡前缘纵张裂缝斜坡上的房屋墙壁出现明显拉裂，墙体歪斜三、滑坡发生前的异常现象成片分布的马刀树显示斜坡表层土体长期在向下缓慢滑动马刀树（箭头表示滑动方向）三、滑坡发生前的异常现象泉水突然涌出，井水位突然变化（途中虚线表示原水位，实线表示水位异常变化）动物有异常反应四、滑坡体稳定性的识别方法在野外，从宏观角度观察滑坡体，可以根据一些外表迹象和特征，可粗略的判断它的稳定性已稳定的老滑坡有以下特征：不稳定的滑坡体常具有下列迹象：123456后壁较高，长满了树木，找不到擦痕，且十分稳定；滑坡平台宽大、且已夷平，土体密实，有沉陷现象；滑坡前缘的斜坡较陡，土体密实，长满树木，无松散崩塌现象。前缘迎河部分有被河水冲刷过的现象；河水远离滑坡的舌部，甚至在舌部外已有漫滩、阶地分布；滑坡体两侧的自然冲刷沟切割很深，甚至已达基岩；滑坡体舌部的坡脚有清晰的泉水流出等等。123456滑坡体表面总体坡度较陡，而且延伸很长，坡面高低不平；有滑坡平台、面积不大，且有向下缓倾和未夷平现象；滑坡表面有泉水、湿地，且有新生冲沟；滑坡表面有不均匀沉陷的局部平台，参差不齐；滑坡前缘土石松散，小型坍塌时有发生，并面临河水冲刷的危险；滑坡体上无巨大直立树木。五、几种简易监测方法埋桩法：在裂缝两侧埋桩五、几种简易监测方法埋钉法上漆法五、几种简易监测方法贴片法2017年6月24日四川阿坝州茂县叠溪镇新磨村发生高位山体垮塌事件滑坡最大落差1600米120余人确认被掩埋，岷江支流松坪沟河道堵塞2公里。经专家现场踏勘分析，这是一起降雨诱发的高位远程崩滑碎屑流灾害。四川茂县6.24山体高位垮塌2016年7月1日贵州大方山体滑坡总方量达9.5万立方米滑坡共掩埋30人,其中23人遇难,7人受伤2016年5月8日福建三明市泰宁县开善乡发生山体滑坡，造成中国华电集团所属池潭水电厂扩建工程项目部办公楼和工地宿舍被埋。崩塌02崩塌崩塌崩塌1、崩塌的定义定义特点崩塌（崩落、垮塌或塌方）是较陡斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象。发生突然；速度快；破坏性大；形成倒石堆，坠积物。2、崩塌的形成条件岩土类型、地质构造、地形地貌三个条件，又通称为地质条件。①岩土类型：岩土是产生崩塌的物质条件。②地