批复(1)

2019/10/51公文写作o批复一、批复的含义(Conception）批复是上级机关答复下级机关请示事项的回复性行政应用文。批复一种下行文二、批复的适用范围批复的适用范围很明确，即所有的批复都是应下级机关的请示而发的，下级机关无所请示时也就无所批复，因此，下级的请示是批复存在的前提条件。你知道吗？——不是所有的请示都要用批复来答复！注意：以批复的形式答复的请示事项，一般是比较重要但涉及面不是很广的事项。除了批复以外，答复请示事项还可以考虑选用其他文种。国家工商行政管理总局呈报国务院《关于在全国逐步推行经济合同示范文本制度的请示》，涉及面广，所以国务院没有以批复的形式回复来文机关，由办公厅制发通知，将国家工商行政管理总局的请示转发给有关单位执行，也就表明对请示事项的态度和意见。当下级机关的请示是一般业务问题时用复函；当领导机关的办公部门答复时用复函；领导机关授权给业务部门答复时用复函。复函，适用于答复不相隶属机关的业务问题或上级机关的办公部门、业务职能部门答复下级机关的请示事项时使用。请示批复复函批转性通知重要性涉及面文种重要广批转、转发通知重要不广批复一般不广复函请示的回复文种的选择原则三、批复的特点（Characteristic）1．权威性2、针对性3．鲜明性4、指示性1.权威性。批复代表着上级机关的权利和意志，对请示事项的单位有约束力，受文机关必须执行批复内容。2.针对性。批复必须是针对下级机关请示事项而发，属被动行文，一文一事，内容简单，针对性强。批复的内容是由请示的内容来决定的，批复的主送单位只能是请示机关。3.鲜明性。批复对下级机关的请示事项同不同意，批不批准，态度要明确，旗帜要鲜明。4.指示性。批复的目的是指导下级机关的工作，因此在表明态度后，还需概括地说明方针、政策以及执行中注意事项。13省商业厅关于财产损失问题的批复市商业局：你局《关于两项商品损失的请示》[97]市商财字第287号收悉。经研究批复如下：一、市百货公司钟表商店营业室被强抢，纵火烧毁，罪犯已被处决，流动资产损失97127.66元，同意以“财产损失”核销，列入1979年度会计决算之内。针对性权威、指示、鲜明二、百货公司批发商店库存白蜡线、青蜡线，残损变质，属于两项正常损失，按财务管理办法规定，在你局批准权限之内，省厅不予审批。一九九七年八月九日（公章）抄送：省财政局、**市财政局、**市百货公司。权威、指示、鲜明四、批复的种类1、指示性批复：针对方针、政策性问题进行答复。不但同意下级机关的请示事项，而且就请示事项的落实、执行，上级机关还很有针对性地提出指示性意见。批复的指示性内容，在其管辖范围内，具有普遍的指导与规范作用。2、表态性批复：对请示事项表同意或不同意的批复。否定性批复：上级机关对于下级机关的请示事项持否定态度的批复。这种批复不但要明确表示否定的态度，同时还需写明否定的理由，要对下级机关作出解释。五、批复的写法(Howtowriteareply)批复结构标题主送机关正文发文机关和日期◆（一）标题批复的标题一般有以下3种形式：（1）由发文机关、事由和文种组成，如《国务院关于滇池流域水污染防治“九五”计划及2010年规划的批复》。（2）由发文机关、表态词、请示事项和文种组成，如《文化部关于同意上海××有限公司设立为经营性互联网文化单位的批复》。（3）只由事由和文种组成，如《关于召开全省地方政协工作经验交流会问题的批复》。（4）批复机关、请示事项、请示机关、文种组成。国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅的批复（5）批复机关、原请示题目、文种组成。北京市人民政府《关于…的请示》的批复与其他公文标题写作不同的是，批复往往在标题的事由部分明确表示对请示事件的意见和态度。如:国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复◆注意：考虑到下级的接受心理，不同意或部分同意，则标题中不宜用表态语。关于()的()民行批〔2000〕1号河北省人民政府:你省一九九八年十二月三日《关于撤消霸县设立霸州市的请示》收悉。经国务院批准，同意撤消霸县，由省直辖，….不增加机构人员和编制。民政部二OOO年一月四日填空同意撤消霸县设立霸州市批复（二）主送机关批复的主送机关，一般只有一个，那就是发出请示的下级机关。即使批复的内容有普遍意义，也不能多头主送，更不能作为普发文件下发。如需告知下级其他机关。可以用下述方式：一是将请示单位列为主送，其他单位列为抄送。二是除批复原请示单位以外，并转发有关单位。三是将有关内容另行用通知行文。批复不能越级行文，当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报“请示”时，更上一级机关所批复的主送机关应是“转报机关”，而非原请示机关。（三）正文的写作(Text)批复引语正文1.引叙请示来文批复内容结语2.引叙批复的政策、文件1.做出的批准决定2.针对请示所发出的指示3.以及补充的有关内容——此复。——特此批复。1、批复引语。通过引叙来文以说明批复缘由，即点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。先引文件名称，再引文件发文字号先引文件日期，再引文件名称不可以简单写为“x年x月x日来文收悉”。引用文件如“你校X年X月X日《关于请求扩建教学楼的请示》（XX发[XXXX]XX号）已收悉，经研究批复如下”。根据××关于××的规定，现作如下答复：“经研究”、“经决定”、“批复如下”然后，写根据那些有关的政策、规定而进行答复。或者用领起下文。2、批复内容。写明对请示事项的批复意见，即针对“请示”的内容给予明确肯定（或否定）的答复或具体的指示。一般有三种情况：完全同意：不复述同意的理由，同意之后往往对落实批复内容提一些原则性要求，但亦应明晰、准确、简洁。二是不同意，一定讲明不同意的理由和根据三是“基本同意”“原则同意”，则应写明修正意见或补充处理方法。文化部关于同意新加坡歌手林俊杰和马来西亚歌手曹格到上海演出的批复上海市文化广播影视管理局：你局沪文广影视[2009]171号请示收悉。经研究，同意上海国际文化艺术交流有限公司与上海文广新闻传媒集团共同邀请新加坡歌手林俊杰和马来西亚歌手曹格，于2009年3月14日到上海演出。请严格按照《营业性演出管理条例》及其实施细则的有关规定组织演出，并依法纳税。请你局做好监督检查工作。此复。二○○九年二月二十六日案例----完全同意式广电总局关于同意湖南电视台举办《超级女声》活动的批复你局关于湖南电视台举办2006年《超级女声》、《超级男声》活动的请示收悉。经研究，同意湖南电视台举办《超级女声》活动，暂不批准举办《超级男声》活动。为进一步办好2006年《超级女声》活动，现提出以下要求，请遵一、举办《超级女声》活动，要积极体现以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，坚持正确的舆论导向，坚持三贴近原则，坚持以社会效益为主，做到积极向上、健康高雅、愉悦身心、陶冶情操。要引导广大青少年认真学习、立志成才、报效祖国、全面提二、湖南省广播电视局要对《超级女声》活动切实负起管理责任，按照建设社会主义先进文化、加强未成年人教育及加强大学生思想政治教育和当前宣传工作的总体要求，对《超级女声》的活动内容、赛事环节、节目播出、广告招商、对外新闻发布等加强管理和监督，密切关注有关《超级女声》的社会舆论，及时解决和调整活动中出现的问题和偏差，为构建社会主义和谐社会营造三、湖南电视台要始终坚持媒体的党性原则，坚持正确的舆论导向。《超级女声》的活动要设计一些公益性内容，参赛曲目要积极健康，弘扬主旋律，提倡多样化。对《超级女声》的宣传推介，要遵守宣传纪律，要把社会效益放四、赛事活动的评选过程、评选标准、赛事规则都要体现公开、公正、公平的原则，防止出现商业欺诈、商业贿赂，活动不设奖金奖品。要以短信投票与评委打分相结合的方式产生选手名次。五、分赛区设置保持去年5六、举办活动要制定选手参赛标准，参赛选手年龄必须在18周岁以上，参赛选手的台风、语言、发型、饰品、服装要符合大众审美观念，不能低级媚俗。七、要认真选好评委，评委要具有权威性、专业性及良好的艺德和广泛的社会影响。评委点评要实事求是、平等善意，不搞不切实际的吹捧，不搞令参赛选手难堪的责难，不以非理性的褒贬来取代知识性的引导，不能把评委岗位作为八、节目主持人要积极引导选手健康高雅地参与歌唱表演。节目主持人的九、湖南卫视和合作电视台对《超级女声》赛事活动实行延时播出，确保不出任何问题。对分赛区活动的播出要控制总量，并不得在当地省级卫视播出。十、播出的节目要有利于促进全民族的文化道德修养，力戒庸俗、低俗的现象，不能为追求收视率和轰动效应而迎合少数观众的猎奇心理、审丑心态。活动中主持人和播出现场不得有引导观众支持某个选手的行为活动，对歌迷形成的派别不得宣传炒作和在电视画面上渲染。选手、歌迷、亲友、主持人在活动中的不十一、请湖南省广播电视局收到本批复后将活动细则上报总局。国务院关于同意设立武汉东湖新技术开发区海关的批复湖北省人民政府：你省《关于设立武汉东湖新技术开发区海关的请示》（鄂政文〔2006〕26号）收悉。现批复如下：一、同意设立武汉东湖新技术开发区海关（正处级），隶属武汉海关。二、核定武汉东湖新技术开发区海关人员编制40名，在海关系统现有编制内调剂解决，不另增加编制。三、武汉东湖新技术开发区海关所需办公、生活用房和开办费、交通工具、通信设备由你省负责解决，检查检验设备由海关总署负责配备。有关具体事宜，请与海关总署商办。国务院二○○七年七月三十日关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复民政批〔1993〕4号江苏省人民政府：你省一九九二年十月八日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和一九九二年十一月十二日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州县（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。民政部一九九三年一月八日案例----完全不同意式北京大学拟建高尔夫练习场续：发改委可能不予批复2004年国务院办公厅就曾下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求各地停止新建高尔夫球场。今年年初北京市下发的相关文件再次明确:北京市禁止建设高尔夫球场，其中特别强调高尔夫练习场建设同样在被禁之列。因此，不论是建设高尔夫球场还是高尔夫练习场，北京发改委都不予批复。关于不同意设置杭州利民口腔医院的批复杭卫发〔2004〕330号下城区卫生局：你局《关于设置杭州利民口腔医院的请示》（下卫〔2004〕69号）悉。根据国务院《医疗机构管理条例》和卫生部《医疗机构管理条例实施细则》的要求，我局组织人员对拟设置医疗机构的申报资料进行审核，对选址、选址环境和布局、房屋等进行现场察看，认为拟设置医院存在以下问题。一、该医院设置在国都发展大厦二楼，一楼为餐饮服务机构“义乌牵面”。根据省卫生厅浙卫发[2004]52号文件规定，医院原则上不得与学校、托幼、餐饮等人口密集的公共服务机构设置在同一幢楼内执业，因此该医院选址不合理。二、该医院法人姜辉为澳大利亚公民，根据工商总局有关文件精神，外国人到中国企业任职，必须持有《外国人就业证》和《外国人居留证》，该法人未能提供两证，因此不符合设置要求。三、该医院设置单位为浙江仙灵置业有限公司，根据工商部门有关规定，有限责任公司设置下属机构，其下属机构必须有两人以上的股东组成。该医院非两人以上股东组成，也未能提供医院章程，因此不符合设置要求。根据资料审查和现场察看情况，拟设医院不符合口腔医院的设置条件，经研究，决定不同意设置杭州利民口腔医院。特此批复杭州市卫生局办公室二ＯＯ四年九月二十三日关于重建何香凝故居问题的批复中共广东省、省人民政府：1990年3月5日《关于重建何香凝故居的请示》收悉。鉴于广州市已有一座廖仲恺、何香凝纪念馆，根据中央、国务院有关规定，按原貌重建何香凝芳村故居一事缓办，可在芳村故居建立一简易纪念标志。此复中共中央办公厅国务院办公厅一九九O年四月十七日案例----基本同意式国务院关于同意将浙江省金华市列为国家历史文化名城的批复浙